?? 自2004年開展安全社區創建以來，我國的安全社區建設已經走過了八年的探索、實踐之路，從2003-2005年的啟動試點、策劃調研階段到2005年-2010年的以點帶面、逐步發展階段及現在的規范建設、創新發展階段，安全社區建設已成蓬勃之勢。國家安全監管總局授權中國職業安全健康協會（全國安全社區促進中心）負責全國安全社區的推廣和評定等工作，幾年來，在總局黨組的高度重視下，我國的安全社區建設體制和機制不斷理順，支撐保障能力不斷提高，基本形成了結構比較合理、服務比較有效的創建保障體系；地方各級政府積極響應，立足于自身的地理位置、人文條件、獨特資源等條件開展創建活動，勇于創新，走出了一條具有中國特色的安全社區建設之路。回顧幾年的建設歷程，有必要進行對其分析評估，從而為下一階段的安全社區建設工作提供參考。本文從安全社區建設數量、創建單位區域、社區類型、評定指標結果、創建模式等多方面進行分析評估，并針對性提出了幾點建議。

??? 1數量分布

??? 2007年之前的四年啟動總和277個，2008年啟動125個，2009年啟動320個，2010年啟動440個。至2011年6月，在中國職業安全健康協會（全國安全社區促進中心）備案開展安全社區建設的單位1253個，其中街道615個，鄉鎮488個，企業主導型社區27個，以其它載體籌建的123個。涉及北京、上海、重慶、天津、山東、遼寧、河北、山西、江蘇、廣東、浙江、四川、云南、寧夏、陜西、湖南、甘肅、河南、福建等19個省級行政區，占所有省級的59.37%。

??? 但從在建單位分布來看，安全社區發展還存在不平衡的現象，距國家安全監管總局的要求還有差距。民政部發布《2009年民政事業發展統計公報》顯示2009年底全國共有鄉鎮級行政區劃34170個，其中鄉14848個，鎮19322個；街道辦事處6686個。由此可見，中國大陸安全社區空白的省級行政區仍占將近一半，空白率約為40.63%，鄉鎮啟動安全社區建設的占全國鄉鎮總數的1.43%，街道啟動安全社區建設的占全國街道總數的9.2%，企業啟動安全社區的27個，僅占啟動總數的2.15%。

??? 2社區地域及類型分析

??? 社區的劃分方法多種多樣，按照區域特征可劃分為城市社區、農村社區、城鎮社區；按照地理位置劃分可劃分為沿海社區、內陸社區等；按照自然災害的危險程度，可以劃分為處于泥石流和山體滑坡等地質災害比較嚴重的社區，處于臺風危害嚴重的社區，處于洪水危害比較嚴重的地區等等。按照2008年《中國鄉鎮街道信息文書》內容摸板中的劃分的發展類型，根據鄉土特色，我國的鄉鎮類型可以劃分為“資源型、工業型、商業型、旅游型、農業型、綜合型”等幾種。

??? 鑒于我國尚未針對社區類型開展專項的統計調查，難以獲得更多的參考資料。目前，我國有1253家社區在中國職業安全健康協會備案開展安全社區創建，但大部分社區備案信息量較少，難以獲得全面的參考信息。本報告僅以已通過評定的216家社區（獲得全國安全社區稱號）為基準，對社區進行分類統計，可以視為隨機抽樣，從一個側面反映我國安全社區的總體狀況。

??? 2.1社區的地域分布

??? 從圖1可以看出，我國已經獲得全國安全社區稱號的單位主要分布在大連、北京、上海、沈陽、濟南等地，相對集中。大連、北京、上海、沈陽、青島、濟南5地域的已評定的安全社區達到165家，占總數的76.4%。各地域全國安全社區數見圖1。

????2.2 按照國家安全監管總局的分類方法進行統計

??? 國家安全監管總局在《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號）中明確提出，要積極推進各類社區的安全社區建設，主要包括城市型社區、企業主導型社區和農村型社區。按照該分類方法進行統計可得城市型社區195家、企業主導型社區7家，農村型社區14家。以城市區域為主，占總數的89%。

??? 2.3 社區分類統計

??? 按照社區的主要功能及安全相關特點，對216家進行分類統計，把社區劃分為居住型、商貿服務型、礦業型、學校主導型社區、交通樞紐型社區、農業型社區、林業型社區、漁業型社區、風景游覽型社區、工業型社區（包括石油化工型、機械加工型等）、綜合型等11個類型，見表1所示。需要注意的是，一個社區可以劃分為多個類型，這里按照社區的主要功能進行劃分；某些類型的社區還可以進一步劃分，例如，風景游覽型社區還可以劃分為濱海旅游型社區、文物名勝型等。

??? 由于我國安全社區創建單位相對集中，上述的社區類型不能涵蓋我國所有的社區類型，但仍可作以后開展安全社區分類指導的某種參考。從上可以看出，絕大部分社區可以明確劃分為某個類型，其中以居住型和商貿服務型較多，二者占總數的62.5%，這主要是由于我國安全社區建設仍然是以城市區域為主、創建地域相對集中導致的。