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安全責任重于泰山——中石化“11.22”事故反思

  
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2013年11月22日,中石化青島輸油管道發生爆燃事故,導致62人死亡,136人受傷,經濟損失7.5億元。這是一起特別重大的安全責任事故。主要原因是輸油管道與市政排水暗渠交匯處的管道腐蝕變薄破裂,原油泄漏,流入排水暗渠,所揮發的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆的氣體,在相對密閉的空間內集聚,現場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘,在暗渠蓋板上進行鉆孔粉碎,產生撞擊火花,引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸七個多小時期間,泄漏的原油已經形成的混合氣體受排水倒灌的影響,在排水暗渠當中急劇蔓延、擴散,從而導致在大范圍內連續發生爆炸。
安全監管總局領導在事故調查處理新聞發布會上指出,青島輸油管道燃爆事故暴露四方面問題:隱患排查治理不認真,這方面,企業、政府監管部門都有責任;應急處置不力;違規違章作業;事故地段規劃設計不合理,對此設計部門、市政部門負有不可推卸的責任。
國務院對中石化“11.22”事故的責任人進行了處理。中石化董事長傅成玉、青島市市長張新超等48人收到了紀律處分,15人已送到司法機關。
至此,中石化“11.22”特別重大安全責任事故的調查處理似乎落下帷幕。但它給人們心靈留下的創傷是難以彌合的。給歷史長河留下的反思是不會泯滅的。中石化為什么會發生如此重大的安全責任事故?中燃會不會也發生如此重大的安全責任事故?青島事故發生后,國務院安委會部署專項檢查,共檢查了將近3000家石化企業和石油庫,655條油氣長輸管線,總里程達到10.2萬公里,查出的隱患有近2萬項,隱患都在整改中。中石化“11.22”特別重大安全責任事故發生后,中燃高度重視各項目公司的安全隱患排查和整改,并連續下發三個文件進行部署、督導和落實。但是,各項目公司安全隱患排查和整改是否到位?必須看到,有相當一批項目公司的總經理及經營層對安全運營只是“掛在嘴上,貼在墻上”,思想不重視、制度不落實、管理不到位,對安全隱患熟視無睹,麻木不仁,不檢查、不整治,給安全事故埋下危險的種子。現在,中燃已經有300多家項目公司,5萬多公里的燃氣管道,14萬臺套的燃氣設備,1200多萬用戶,420億港幣的資產——我們是坐在火山口上經營!如果我們對安全不重視、不細心、不嚴管,安全事故隨時都有可能發生。一個偉人曾經說過,一個不吸取歷史教訓的人,必定要重蹈歷史的覆轍。中石化“11.22”特別重大安全責任事故及中燃曾經發生的安全責任事故,應該是我們的一面鏡子和警鐘。鏡子應該常照,警鐘必須長鳴!
在此,我要求各區域管理中心、各項目公司做好以下四項工作:
一、認真落實安全責任制
貫徹落實安全責任制,是安全生產法和安全管理的核心。各區域管理中心、各項目公司必須建立健全安全管理制度、機構和崗位職責,認真落實安全責任制。“一把手”是安全第一責任人,要安全作為企業的第一要務和頭等大事。
二、嚴格控制事故危險源
各區域管理中心、各項目公司要嚴格按照集團的要求,加強對危險的識別和控制。各項目公司的巡線到位率必須達到100%,對危險源必須檢漏,對有交叉施工的燃氣管線部位,必須有現場監護。發現燃氣泄漏及時搶修,防止安全事故發生。
三、堅持安全檢查常態化
各區域管理中心、項目公司要深入開展安全檢查,并將安全檢查常態化。各項目公司每月要組織一次安全大檢查,區域管理中心每季度要組織一次安全大檢查,集團每年要組織一次安全大檢查。項目公司對用戶的安全宣傳檢查必須到位,并有用戶簽字確認。對安全大檢查發現的安全隱患,必須認真整改。
四、實現安全運營零事故。
各區域管理中心、各項目公司務必做到“安全四到位”:安全思想到位、安全責任到位、安全設施到位、安全作業到位,實現中燃安全運營零事故。
請大家切記安全運營宗旨:隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。

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