一?基本案情

王某甲系某市J化工公司車間主任，王某乙系公司實際控制人，沈某系車間中班班長，趙某某系車間夜班班長。

2015年4月，J化工公司在未取得《危險化學品生產企業安全生產許可證》的情況下，在該公司第四車間違規建設間二氯苯（可燃、有毒、具有強刺激性）生產裝置。J公司四車間尾氣管道未按要求采用碳鋼管道，而使用PP塑料管道。用于生產間二氯苯的保溫釜原設計物料壓入高位槽的介質為氮氣，因制氮機損壞，王某甲擅自改用壓縮空氣，為爆炸事故埋下了巨大安全隱患。

2017年12月8日，公司第四車間內間二氯苯生產設備多處異常，車間中班班長沈某某違規處理后主觀臆斷原因為中控室保溫釜溫度計損壞。夜班班長趙某某在保溫釜異常冒黃煙時不匯報，擅自將尾氣管道鋸開，無視保溫釜長期高溫繼續進行生產作業。12月9日凌晨，趙某某班組在使用壓縮空氣進行壓料操作時保溫釜發生爆炸，造成重大安全生產事故。事故發生后，多名負有監管責任的公職人員被黨紀、政紀處分，J公司實際控制人王某乙履行民事賠償1100余萬元。

二?檢察履職情況

2018年3月至7月，偵查機關以涉嫌重大責任事故罪陸續將王某甲、趙某某、沈某某、王某乙等人移送審查起訴。

檢察機關在對事故調查報告進行審查基礎上自行補充偵查，多次深入事故現場勘查、咨詢行業專家、明確事故原因、確定各被告人責任劃分。

2018年10月15日，檢察機關依法以涉嫌重大責任事故罪對王某甲等10名被告人向法院提起公訴。2020年1月21日，法院作出一審判決，判處王某甲、趙某某等10名被告人三年六個月至二年六個月不等的有期徒刑，判決已生效。

案件辦理過程中，檢察機關對當地近四年來的化工領域安全生產犯罪案件進行綜合分析，并到應急管理、生態環境、市場監管等職能部門走訪調研，形成關于化工領域安全生產犯罪案件高發原因分析的專題報告，供黨委政府決策參考。同時向縣政府、應急管理局、市場監督管理局制發3份檢察建議。建議全面排查化工企業生產中的薄弱環節，排除安全隱患，監控重大危險源；建立排查機制及分級管理制度，明確工作職責和職能分工；壓實行業監管機關安全責任，監督企業對從業人員進行安全教育培訓等。縣政府將檢察建議內容納入該縣《深入開展安全生產專項整治行動方案》，對全縣危化品、建筑施工等重點行業開展為期一年的安全生產專項整治活動。目前，化工園區關閉退出企業59家，擬保留的25家企業中已有19家通過省化治辦組織的“一企一策”驗收，未再發生一起事故。為推動園區安全生產長效治理，檢察機關委派一名副檢察長參加縣化工園區整治協調工作小組，助力園區安全生產整改工作。

三?發布意義

專題調研，系列檢察建議助推專項治理行動。檢察機關在辦理一些影響較大的危害安全生產犯罪案件時，可以通過向監管部門調取同行業企業安全生產檢查臺賬、實地調查企業生產過程、走訪專家研究人員等方法，查明普遍存在的違法共同點，再通過綜合調研分析，提出有針對性的解決方案。本案中，檢察機關通過上述工作，以專題調研報告的形式為黨委政府決策提供參考并向當地政府制發檢察建議，政府將檢察建議內容納入該縣安全生產專項整治行動方案。同時，檢察機關向多個安全生產監管部門制發檢察建議，推動形成安全生產聯防聯控機制，派員參加地方安全生產專項治理行動，助力化工行業安全生產整頓。多重舉措有效促進了社會經濟的安全發展。