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惠東吉隆惠州市吉勝建筑材料有限公司“10·11”一般車輛傷害事故調查報告

文檔來源：惠州市惠東縣人民政府		更新日期： 2026年04月19日	點擊數：
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惠東吉隆惠州市吉勝建筑材料有限公司“10·11”一般車輛傷害事故調查報告

2025 年 10 月 11 日 10 時 44 分許，惠東縣吉隆鎮惠州市吉勝
建筑材料有限公司發生一起車輛傷害事故，造成                   1 人死亡。
    為迅速查明事故原因，深刻汲取事故教訓，有效防范并遏制
類似事故再次發生，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產
安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第                  493 號）等有關法
律法規規定，2025     年 10 月 20 日惠東縣人民政府成立了由縣應急
管理局、縣公安局、縣住建局、縣城管執法局、縣總工會、吉隆
鎮人民政府有關負責同志為成員的惠東吉隆惠州市吉勝建筑材
料有限公司“10·11”一般車輛傷害事故調查組（以下簡稱“事故
調查組”），全面負責事故調查工作。
    事故調查組遵循“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實
事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒
定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、
人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了
對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露
出的問題，總結了事故的主要教訓，提出了事故防范措施建議。
    經調查認定，惠州市吉勝建筑材料有限公司惠東吉隆分公司
“10·11”一般車輛傷害事故，是一起因工人安全意識淡薄、違規
進入裝載機鏟沙運載作業區域，且裝載機駕駛員未注意觀察行進

—1—
路線區域人員動態安全導致的一般生產安全責任事故。
    一、事故基本情況
    （一）事故發生單位情況
    惠州市吉勝建筑材料有限公司（以下簡稱“吉勝公司”）統
一社會信用代碼：91441323MACLA218XR，注冊時間：2023               年
6 月 6 日，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代
表人：吳某紅，地址：惠東縣吉隆鎮漢塘村委麻沙崗環城北路地
段，行業：非金屬礦物制品業，經營范圍：建筑用石加工；建筑
材料銷售等。
    吉勝公司目前共有員工         21 人，主要負責人、廠長為韋           XX，
安全管理人員為韋        XX。該公司實行兩班倒的工作制度，白班工
作時間為早上      6 時至  18 時，夜班工作時間為        18 時至次日早上     6
時，目前共有裝載機（鏟車）2           輛，裝載機司機       2 人（每班   1 人）。
    （二）涉事裝載機（鏟車）基本情況
    車輛品牌/車輛名稱：山東臨工牌/SDLG             裝載機，車輛型號：
L956HEW，車輛識別代號：VLGL956HKS0691958，發動機型號：
YQW4-160E-23A-RA2/TZ290XSSL80B，車身顏色：淺綠/灰，外
廓尺寸：8920mm     x 3016mm x 3460mm，總質量：18200kg，整備
質 量 ：  18135kg ， 最 高 設 計 車 速 ： 40km/h ， 合 格 證  編 號 ：
YE947L956H91958，發證日期：2025      年  1 月 18 日。
    （三）涉事人員情況
    1.陸 xx，男，40  歲，壯族，廣西都安瑤族自治縣人，吉勝公

—2—
司生產主管，在事故中死亡。
    2.黎 xx，男，24  歲，壯族，廣西都安瑤族自治縣人，吉勝公
司裝載機駕駛員，裝載機操作證編號：44002120246XXXX，發
證日期：2024    年 5 月 6 日，截止日期：2030      年 5 月 5 日。
    3.張 xx，男，46  歲，漢族，廣東惠東人，深圳市特區建工科
工集團盛騰科技有限公司（以下簡稱“盛騰公司”）雇傭載沙車
駕駛員。
    4.吳 xx，男，38  歲，漢族，安徽巢湖地區廬江縣人，吉勝公
司法定代表人，未參與公司實際經營。
    5.韋 XX，男，45   歲，壯族，廣西都安瑤族自治縣人，吉勝
公司主要負責人、廠長。
    6.韋 XX，男，37   歲，壯族，廣西都安瑤族自治縣人，吉勝
公司安全管理人員。
    （四）事故發生單位安全管理情況
    經查閱相關臺賬、視頻、照片等資料，詢問吉勝公司有關人
員，調查組認為吉勝公司未按照《中華人民共和國安全生產法》
及有關法律法規的要求建立并嚴格執行全員安全生產責任制、安
全生產規章制度和操作規程，對員工進行安全生產教育培訓不到
位，裝載機作業現場安全管理不足。
    （五）事故發生經過
    2025 年 10 月 11 日 10 時 44 分許（10 時 22 分為監控顯示時
間，后經確認與實際相比延遲            22 分鐘），吉勝公司裝載機駕駛

—3—
員黎  XX 在操作裝載機鏟沙過程中，陸             XX 從載沙車后方盲區走
出，黎   XX 未發現陸     XX 的存在，將陸      xx 連同沙子一同鏟入裝
載機的鏟斗內，后倒進載沙車內，見圖                1-2。黎  XX 仍未發現陸
XX，繼續進行沙石裝車操作。裝車完成后，載沙車司機張                        XX
駕駛載沙車將沙石運往盛騰公司攪拌站，在卸沙時發現陸                       XX 被
掩埋在沙石中。

圖 1 事發前現場監控視頻畫面

—4—
               圖  2 事發時現場監控視頻畫面
    （六）人員傷亡情況
    1.人員傷亡情況。該起事故造成           1 人死亡，死者陸       XX。
    二、事故應急處置及評估情況
    （一）事故信息接報及響應情況
    2025 年 10 月 11 日 12 時 57 分許，惠州市公安局      110 指揮中
心接到深圳跨區警情并移交給惠東縣               110 指揮中心：報警人稱在
盛騰公司攪拌站內卸貨時，發現沙堆里有一人，僅能看到褲腳和
腳，性別不明，生死不明，已通知警察和                120 前往。經現場公安
和醫護人員確認，陸        XX 已無生命體征。經深汕特別合作區初步核
查，

—5—
死者疑似為惠東縣吉隆鎮吉勝公司工人。
    惠東縣   110 指揮中心接報后指令吉隆派出所出警處置。吉隆
派出所接報后，派遣人員赴當地與深汕特別合作區公安機關進
行對接，并對該起事件的詳細情況開展跟蹤調查。在確認死者身
份后，吉隆鎮人民政府配合調查取證工作。
    （二）善后情況
    事故發生后，吉隆鎮人民政府高度重視事故善后處理工作，
積極督促涉事人員履行好相關責任。2025              年 10 月 19 日事故雙方
簽訂賠償協議書。事故發生以來，暫未見相關輿情。
    （三）事故應急處置評估
    該起事故于深汕特別合作區盛騰科技攪拌站卸沙環節被發現
后，相關信息迅速反饋至惠東縣相關單位。吉隆鎮人民政府、惠
東縣公安局吉隆派出所等有關單位信息接收通暢，接報后能立即
組織相關人員按照要求迅速進行現場應急處置、信息報送等工作
，并積極妥善處理事故善后事宜。在事故應急處置過程中，信息
流轉順暢，現場管理控制和保障措施果斷有力，應急響應程序合
法，措施得當，行動及時、有序、有效。
    三、事故原因分析
    （一）直接原因
    工人陸   XX 安全意識薄弱，在未確定作業環境安全的情況下
違規[1]進入裝載機鏟沙運載作業區域；當發現裝載機朝自身駛來

[1] 《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33-2012）第 2.0.7 條 操作人員在作業過程中，應集中精力，正確操作，
并檢查機械工況，不得擅自離開工作崗位或將機械交給其他無證人員操作。無關人員不得進入作業區或操作室內。
第 5.10.2 條 裝載機作業場地坡度應符合使用說明書的規定。作業區內不得有障礙物及無關人員。

—6—
時，緊急避險方向選擇不當，被行駛中的裝載機鏟入鏟斗并推入
沙堆，連人帶沙被裝進載沙車廂體內，后續被大量沙土掩埋，無
法逃生。同時，裝載機駕駛員黎             XX 未注意觀察裝載機行進路線
區域狀況，將進入作業范圍、處于視野盲區的陸                    XX 連同沙石一
并鏟起并倒入載沙車，導致陸            XX 被大量沙體掩埋，最終窒息而
死。
    （二）間接原因
    吉勝公司未全面履行安全生產主體責任，安全生產規章制度
和操作規程不健全，作業現場安全管理不足，未結合作業現場安
全風險和操作規程對企業相關作業人員進行針對性的安全生產
教育培訓。
    （三）事故相關檢驗檢測和鑒定情況
    通過視頻監控和醫院檢查報告，排除他殺，陸                  XX 系因大量
沙體掩埋導致窒息死亡。
    四、有關責任單位存在的主要問題
    涉事企業：
    吉勝公司未全面履行安全生產主體責任。吉勝公司雖然制定
了安全生產規章制度、操作規程和應急預案，但缺乏裝載機相關
的規章制度和操作規程，安全生產規章制度和操作規程不健全；
對裝載機駕駛員、生產主管等從業人員安全生產教育培訓不到位

—7—
[2]，未按規定督促其嚴格執行安全生產規章制度和操作規程[3]；
作業現場安全管理不足，未采取技術、管理措施消除裝載機作業
區域存在的安全隱患[4]。
        五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
        （一）免予追究責任人員（1                                    人）

陸    XX，男，群眾，安全意識淡薄，違規進入裝載機作業范
圍，且采取的緊急避險方式不當，對該起事故的發生負有直接責
任。鑒于其在本次事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議給予黨紀政務處分人員
        對于事故調查過程中發現的屬地黨委政府、有關部門公職人
員履職不當的問題及相關材料，移交縣紀委監委作進一步調查處
理。
        （三）建議給予行政處罰的單位（1                                            家）
        吉勝公司，未全面履行安全生產主體責任，安全生產規章制
度和操作規程不健全，對部分從業人員安全生產教育培訓不到
位，作業現場安全管理不足，未采取技術、管理措施消除裝載機
作業區域存在的安全隱患。對事故負有責任，建議由惠東縣應急

[2] 《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款                           生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，
保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作
技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人
員，不得上崗作業。
[3] 《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款                           生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的
安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及
事故應急措施。
[4] 《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款                           生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查
治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工
大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有
安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

—8—
管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一
款第一項[5]的規定給予行政處罰。
        （四）建議給予行政處罰的個人（2                                            人）
        1.韋     XX，吉勝公司主要負責人，未按照《中華人民共和國
安全生產法》第二十一條的規定[6]履行主要負責人安全生產管理
職責，對吉勝公司存在的安全生產規章制度和操作規程不健全、
從業人員安全生產教育培訓不到位、未采取技術、管理措施消除
裝載機作業區域存在的安全隱患等問題疏于管理，對事故的發生
負有主要領導責任，建議由惠東縣應急管理局依據《中華人民共
和國安全生產法》第九十五條第一項[7]的規定給予行政處罰。
        2.韋     XX，吉勝公司安全生產管理人員，未按照《中華人民
共和國安全生產法》第二十五條第一款的規定[8]履行安全生產管
理職責，檢查吉勝公司安全生產狀況不到位，未及時排查裝載機
作業現場生產安全事故隱患，建議由惠東縣應急管理局依據《中

[5] 《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項                                 發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單
位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處三
十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[6] 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條                       生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安
全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生
產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本
單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產安全事故。
[7] 《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項                           生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管
理職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處上一年年
收入百分之四十的罰款。
[8] 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款                           生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員
履行下列職責:（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）
組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）組織開展危險源辨識和評
估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位
的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強
令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

—9—
華人民共和國安全生產法》第九十六條[9]的規定給予行政處罰。
    （五）建議企業內部處理的人員（1              人）
    黎 XX，吉勝公司裝載機駕駛員，落實本崗位職責不到位，
駕駛裝載機進行裝載作業時未注意作業區域周邊行人安全。建議
由吉勝公司依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零七條[10]
的規定對其進行批評教育，并依照企業內部有關規章制度給予處
分。
    （六）其他處理建議
    1.建議責成吉隆鎮人民政府警示約談惠州市吉勝建筑材料有
限公司。
    2.建議責成吉隆鎮人民政府向惠東縣人民政府作出深刻檢
查。
      六、事故的主要教訓
    （一）企業安全生產主體責任落實不到位
    吉勝公司雖然形式上制定了部分制度，但在實際執行中大打
折扣，尤其是針對裝載機等設備的安全管理，既未建立專項規章
制度和操作規程，也未對從業人員開展有效的安全培訓，安全管
理體系形同虛設，未能有效發揮防范事故的第一道防線作用。同
時，吉勝公司對作業現場存在的人員與機械交叉作業風險認識不

[9] 《中華人民共和國安全生產法》第九十六條   生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履
行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安
全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下
的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
[10] 《中華人民共和國安全生產法》第一百零七條   生產經營單位的從業人員不落實崗位安全責任，
不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制
度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

—10—
足，未能及時消除作業過程中的不安全狀態。
    （二）從業人員安全意識和自我保護能力亟待提升
    死者陸   XX 安全意識淡薄，違規進入危險作業區域，裝載機
駕駛員黎    XX 在作業時也未充分履行觀察周邊環境的義務，雙方
的不安全行為直接導致了事故的發生，反映出企業在員工安全意
識教育和應急處置能力培訓方面的嚴重不足。
    （三）小型砂石企業的安全監管工作需進一步加強
    吉隆鎮人民政府對轄區內小型砂石企業這類風險點的日常
監管仍存在“寬松軟”現象，未能將安全監管要求真正落到實處，
對企業安全生產條件、制度建設及現場管理等方面的檢查缺乏深
度和針對性，導致企業長期存在的安全隱患未能及時被發現和督
促整改。
      七、防范和整改措施建議

為有效防范并堅決遏制類似事故發生，現提出如下整改措施
與建議：

（一）全面落實安全生產主體責任
    惠州市吉勝建筑材料有限公司要深刻吸取惠東吉隆“10·11”
事故教訓，建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，有效預防
和遏制生產安全事故；要進一步完善安全生產規章制度與操作規
程；要加強員工安全教育培訓，確保從業人員掌握必要的安全生
產知識，熟悉安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握本崗
位安全操作技能。

—11—
    （二）切實抓好隱患排查治理工作
    砂石企業要進一步完善并嚴格執行安全生產隱患排查治理
制度，定期組織隱患排查，切實加大作業現場安全檢查力度，及
時發現并制止作業人員的違章及危險行為。對于檢查中發現的安
全隱患問題，要采取有效措施，指定專人、明確時限進行整改，
確保安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系
落實到位，提升企業安全管理水平，杜絕類似事故再次發生。
    （三）強化企業日常安全管理工作
    砂石企業生產現場各崗位要經常開展自檢、自查、互查和交
接檢查；班組現場作業前后，要對自身所處環境和工作程序進行
安全檢查，及時發現并消除事故隱患。同時，進一步落實裝載機
等設備操作人員與現場人員的規章制度，班組之間要相互監督，
及時制止違規行為；企業出入口和砂石料堆場，要加強安全防護
設施建設和安全生產警示標志設置。
    （四）全面落實屬地政府安全監管責任
    吉隆鎮人民政府要深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面落實
屬地安全生產監督檢查責任，扎實推進安全生產治本攻堅三年行
動，夯實安全生產基礎，確保隱患排查治理全覆蓋、不留事故隱
患盲區和死角，切實消除轄區內各類企業安全風險和事故隱患，
嚴防生產安全事故再次發生。

—12—

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