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東莞長安霄邊社區廢品站“3·9”一般物體打擊事故責任追究及整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年03月19日	點擊數：
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東莞長安霄邊社區廢品站“3·9”一般物體打
擊事故責任追究及整改措施落實情況評估報告
2024 年3 月9 日9 時38 分，位于東莞市長安鎮霄沙二路附
近的一廢品站發生一起一般物體打擊事故，造成1 人死亡。
事故發生后，東莞市人民政府依法成立事故調查組開展事故
調查工作，并于2024 年8 月批復事故調查組提交的《東莞長安
霄邊社區廢品站“3·9”一般物體打擊事故調查報告》（以下簡稱
《事故調查報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故
報告和調查處理條例》有關要求，強化事故整改措施落實和責任
追究工作，切實做到閉環管理，根據省安委辦印發的《進一步推
動生產安全事故責任追究和整改措施意見落實情況評估工作方
案》（粵安辦〔2023〕79 號，以下簡稱《評估工作方案》）和
《廣東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》（以
下簡稱《評估指引》），長安鎮應急管理分局對涉事相關單位及
人員事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情
況報告如下：
一、評估工作概況
（一）成立評估組
2025 年6 月，長安鎮應急管理分局牽頭成立由鎮應急管理
分局、公安分局、市場監督管理分局、人力資源和社會保障分局、
- 2 -
經濟發展局、衛生健康局、總工會組成的評估組，評估組依據《評
估工作方案》《評估指引》等相關文件開展相關評估工作。
（二）開展評估工作
1.評估組依據市政府批復的《事故調查報告》，調閱事故案
卷資料，對接原事故調查組成員了解相關情況，收集有關證據材
料。
2.經現場調查，劉*廢品站已解散員工、停止經營。同步對
東莞市誠原再生資源回收有限公司安全管理規章制度、文件、檔
案、臺帳、通報等進行了審查，以資料審查、座談問詢等方式，
了解責任追究、事故防范和整改措施落實的具體舉措及工作成
效。
3.評估組通過查閱長安鎮經濟發展局、霄邊社區居委會事故
責任追究和整改措施落實相關文件，整體評估相關政府部門事故
防范和整改措施及責任追究建議的落實情況。
二、責任追究落實情況
評估組通過查閱各有關部門落實該事故整改工作情況等相
關文件、資料，明確《事故調查報告》中有關事故責任單位及責
任人員的處理情況，具體如下表：
（一）行政處罰建議追究落實情況
序號
責任單位
或人員
追究內容落實情況
- 3 -
1 劉*廢品站
未建立安全生產規章制度；現場安全生
產管理不到位，未對從業人員進行安全
培訓；未建立安全風險分級管控制度，
未對現場存在的安全風險進行全面辨
析；未及時發現并采取措施消除抓機在
抓取鐵塊過程中存在掉落及飛脫的安
全風險和隱患。違反了《中華人民共和
國安全生產法》第四條第一款、第二十
八條第一款、第四十一條第一款、第四
十一條第二款的規定，對事故發生負有
責任，建議應急管理部門依法對劉*廢
品站的實際經營者劉*進行行政處罰。
東莞市應急管理局對
其作出處罰款人民幣
伍拾貳萬元整
（￥520000.00）的行
政處罰。
2
東莞市誠
原再生資
源回收有
限公司
未按安全生產法要求制定相關的規章
制度；未對公司員工進行安全教育培
訓；未建立安全風險分級管控制度，未
對現場存在的安全風險進行全面辨析；
未建立生產安全事故隱患排查治理制
度。違反了《中華人民共和國安全生產
法》第四條第一款、第二十八條第一款、
第四十一條第一款、第四十一條第二款
的規定，建議由經濟發展部門對誠原公
司進行行政處罰。
長安鎮經濟發展局已
于2025 年2 月25 日對
該公司主要負責人楊
**進行事故警示約談。
- 4 -
（二）其他處理建議落實情況
序號責任單位或人員追究內容及處理建議落實情況
1 劉*廢品站
未依法取得營業執照從事經營
活動，建議由市場監督管理部
門依法對其進行處理。
東莞市市場監督管
理局長安分局通過
電話無法與劉*取得
聯系，已于2024 年
11 月13 日向劉*居
住地發出《限期配合
調查通知書》，截至
評估結束未收到其
回復，根據《市場監
督管理行政處罰程
序規定》第四十六條
第一款第四項的規
定，于2025 年8 月
11 日對劉*中止調
查。
2
東莞市誠原再生資源
回收有限公司
向劉*廢品站違法出租營業執
照，建議由市場監督管理部門
依法對其進行處理。
東莞市市場監督管
理局長安分局已對
其立案，將依法對其
送達《行政處罰告知
書》。
- 5 -
3 蔡**
對劉*廢品站的安全管理不到
位，未及時制止劉*未取得合法
用地報批手續即開始經營再生
資源業務的違法行為，建議由
自然資源部門依法對其進行處
理。
東莞市自然資源局
長安分局已于2024
年9 月11 日對其發
出《責令停止土地違
法行為通知書》。
4
李**
（長安鎮經濟發展局
負責人）
建議由長安鎮分管安全生產的
黨委副書記對長安鎮經濟發展
局負責人進行約談，督促其加
強再生資源行業的安全生產管
理責任。
長安鎮分管安全生
產的黨委副書記已
于2024 年12 月13
日對其進行事故警
示約談。
5
蔡**
（長安鎮霄邊社區黨
委書記）
建議由長安鎮分管安全生產的
黨委副書記對長安鎮霄邊社區
黨委書記進行約談，督促其落
實屬地再生資源行業的安全生
產監管責任。
長安鎮分管安全生
產的黨委副書記已
于2024 年12 月13
日對其進行事故警
示約談。
- 6 -
三、事故防范整改措施落實情況
（一）劉*廢品站
該廢品站在事故發生后，已解散員工并停止經營。
（二）東莞市誠原再生資源回收有限公司
公司已落實的整改情況如下：一建立了相關的安全生產規章
制度，各項制度均已張貼在公司內顯眼位置；二是劃分操作區域，
張貼警示標識，并加強現場安全管理；三是組織員工進行了多次
安全生產培訓，提升員工的安全防范意識；四是制定安全隱患排
查計劃，定期對設備、作業環境等進行安全檢查。
（三）長安鎮經濟發展局
通過對該事故的深刻反思與問題剖析，長安鎮經濟發展局汲
取教訓，強化監管職責落實。由該局工作人員組建巡查小組，協
同社區經濟辦、安全辦，每周開展日常巡查，重點檢查消防安全
隱患。截至2025 年6 月底，日常巡查方面，共排查再生資源企
業1175 家次，清理主體10 家，發現無設備使用登記證企業20
家，已整改18 家；無人員上崗證企業25 家，已全部整改；未取
得特種作業證5 家，均完成整改。聯合檢查方面，共出動210 人
次，排查再生資源回收經營站點75 家。發現違規住人、違規有
氧切割、滅火器材過期、消防通道阻塞、亂堆放、明火煮食、電
線裸露等消防安全隱患，已全部責令整改。其中違規住人5 家，
消防部門現場查封，清出6 人；部分回收站點存在固廢堆放等生
- 7 -
態環境隱患，生態環境部門已責令限期整改。同時，對事故防范
和整改措施落實工作具體如下：
一是加強重點風險安全監管。依據排查臺賬進一步集中精力
緊盯再生資源回收行業上門回收、特種作業等薄弱環節，落實《關
于加強動火作業安全管理工作的通告》要求，協同消防、應急等
部門，構建重點關注機制，常態化推進專項整治。在行業專項整
治推進過程中，強化統籌協調，執行月度通報與掛鉤督導檢查機
制，持續督促各社區常態化開展再生資源回收經營場所排查整治
工作，依托部門聯動執法，對動火作業不規范、違規住人、無照
經營、超范圍經營等突出問題加大整治力度。
二是強化安全宣傳教育。聯合市消防救援支隊持續開展安全
培訓、上門宣傳、警示教育等一系列再生資源回收行業消防安全
宣傳教育活動，進一步提升從業人員的安全意識，增強安全知識
及應急能力。
（四）霄邊社區居民委員會
為深刻汲取事故教訓，舉一反三，防止同類事故再次發生，
霄邊社區居民委員會在轄區內采取了一系列針對再生資源回收
行業的安全隱患整治措施：一是開展再生資源回收行業安全隱患
專項整治行動，對轄區內從事再生資源回收的經營主體進行全面
排查，要求存在安全隱患問題的主體限期整改；二是明確各層級
監管職責，增強日常巡查頻次，針對重點廢品站進行高頻次檢查，
及時發現并處理安全隱患；三是定期組織檢查人員開展業務培
- 8 -
訓，著力提升檢查能力與水平，確保監管工作嚴格、規范、有效。
通過以上整改和防范措施的落實，轄區內再生資源回收行業安全
生產管理水平得到顯著提升，安全隱患得到有效治理，后續將確
保各項措施長期有效執行，防止類似事故再次發生。
四、存在問題
評估發現，東莞市誠原再生資源回收有限公司的安全生產工
作仍需加強，部分企業員工存在安全知識不足，不清楚現場安全
防護措施等，評估組要求企業加強對員工安全知識的教育培訓，
著實提高員工安全意識，做好安全生產工作。
五、工作建議
長安鎮經濟發展局和霄邊社區居民委員會要持續督促轄區
內再生資源回收企業落實安全生產主體責任，加強對從業人員的
安全培訓管理；要時刻緊盯重點領域、重點部位、重點環節全面
開展排查整治，抓細抓實安全生產各項工作，堅決防范遏制各類
安全生產事故發生。

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