2017年10月22日下午16時10分左右，我區(qū)福全街道紹興未名塑膠有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人當場死亡。接到事故報告后，區(qū)政府組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)委、公安分局、總工會、質監(jiān)局、福全街道辦事處，并邀請區(qū)檢察院有關同志組成事故調查組，通過查勘事故現場、調閱相關資料、詢問有關人員，現已查明事故原因、性質和責任，并提出事故處理建議和相關的防范措施。現報告如下：

一、事故經過、傷亡情況及經濟損失

（一）事故經過

2017年10月22日下午16時許，紹興未名塑膠有限公司一號薄膜車間三名后崗操作工，用橋式起重機將帶有不合格薄膜的鋼芯從車間北側搬運到車間南側（不合格薄膜割下后回收利用），其中兩人負責司索，一人負責操作起重機。16時10分左右，三人在把其中一個薄膜鋼芯移位時，東側司索工葉衛(wèi)鋼解下綁帶后，站在車間西側鋼芯擺放區(qū)域內的司索工勞國土未及時將綁帶解下，站在東側的起重機操作者丁澤炳與葉衛(wèi)鋼聊了十幾秒后背對著作業(yè)現場進行起重機操作，導致勞國土一側的鋼芯被吊鉤單側吊起，撞向勞國土頭部，造成勞國土當場死亡。

事故發(fā)生后，高興夫副省長立即作出批示，要求迅速查明事故原因，妥善做好善后工作，采取措施防止事故發(fā)生。省安監(jiān)局、市安監(jiān)局、區(qū)委區(qū)政府領導趕赴現場指導事故協調處置工作。

（二）人員傷亡情況

勞國土，男，52歲，司索工，紹興市柯橋區(qū)福全街道人，2017年10月22日因物體打擊事故死亡。

（三）經濟損失

造成直接經濟損失148萬元。

二、基本情況

（一）單位情況

紹興未名塑膠有限公司。成立于2004年，法定代表人秋澤民，位于柯橋區(qū)福全街道工業(yè)園區(qū)，注冊資本陸仟伍佰萬元整，經營范圍為生產、加工：人造皮革、人革制品、包裝薄膜、紡機配件、增塑劑、毛織品、自營進出口業(yè)務。

（二）事故車間設備情況

橋式起重機制造日期2017年6月10日，檢驗日期2017年6月27日，《特種設備使用登記證》編號：起19浙紹00017（17），發(fā)證日期2017年8月2日。

鋼芯長度7.2m，直徑450mm，質量1.9噸。

（三）事故現場勘驗情況

事故發(fā)生地點為紹興未名塑膠有限公司薄膜一號車間，事故現場吊鉤未解綁的鋼芯為西北-東南方位，死者勞國土倒地后呈西南-東北方位，車間存在兩只被撞翻的支架，現場情況如下圖所示。

三、事故原因

（一）直接原因

司索工勞國土未佩戴安全帽且未及時將鋼芯脫鉤解下，起重機操作工丁澤炳未確認現場工況就盲目操作起重機導致鋼芯隨吊鉤蕩起撞到勞國土，造成勞國土當場死亡。

（二）間接原因

1.紹興未名塑膠有限公司作業(yè)現場安全管理不到位，對違章違規(guī)行為管理不嚴，現場管理混亂，員工未按操作規(guī)程作業(yè)。

2.紹興未名塑膠有限公司員工安全生產教育培訓不到位，員工安全生產意識薄弱，未規(guī)范作業(yè)。

3.紹興未名塑膠有限公司安全生產隱患排查整改不到位，缺少安全防護措施，未讓員工佩戴安全帽等必要的勞動防護用品，未及時對安全生產隱患進行排查和整改。

4.福全街道在履行屬地監(jiān)管職責時，雖然做了大量的工作，及時下發(fā)了有關文件，部署和開展了安全生產大排查大整治活動，但未有效督促轄區(qū)企業(yè)切實加強現場管理，屬地管理職責未履行到位。

四、事故性質

這是一起因起重機操作工盲目違規(guī)作業(yè)，現場安全管理不到位而引起的責任事故。事故類別為物體打擊。

五、事故責任及處理建議

依據調查事實，對事故責任作如下劃分并提出相應處理意見：

1.紹興未名塑膠有限公司。對公司車間作業(yè)缺乏有效的安全管理，對員工的安全生產教育培訓不到位，對作業(yè)現場違規(guī)違章行為處理不嚴，對作業(yè)人員疏于管理，安全檢查和隱患整改力度不夠，對事故發(fā)生負有主要責任。建議安全生產監(jiān)督管理部門依法給予行政處理。

2.秋澤民,紹興未名塑膠有限公司法定代表人。對車間作業(yè)疏于管理，對員工教育培訓不到位，安全檢查和整改工作力度不夠，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議安全生產監(jiān)督管理部門依法給予行政處理。

3.王成榮，紹興未名塑膠有限公司安管員。安全生產管理不到位，在日常生產中未對員工進行切實有效的安全生產監(jiān)管與教育，未督促指導員工在生產過程中戴好安全帽等防護用品，建議紹興未名塑膠有限公司根據企業(yè)相關規(guī)章制度給予處理。

4.丁澤炳,紹興未名塑膠有限公司工段長。未按照崗位行車操作規(guī)程盲目違規(guī)操作，對事故發(fā)生負有直接責任。建議公安部門立案偵查。

5.勞國土,紹興未名塑膠有限公司司索工。在作業(yè)過程中疏忽大意，未做好防護，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，免予責任追究。

6.柯橋區(qū)福全街道黨工委、街道辦事處。未按照“黨政同責、一崗雙責”的要求履行好福全街道安全生產職責，建議福全街道黨工委、街道辦事處向柯橋區(qū)委區(qū)政府作出深刻書面檢討。

7.馬宇濤,福全街道工業(yè)副主任。作為工業(yè)經濟的分管領導，對轄區(qū)內安全生產監(jiān)管工作負有領導責任，對其履職不到位的行為，建議根據《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規(guī)定，由柯橋區(qū)安委辦給予誡勉談話。

8.丁超,福全街道聯廠干部。對紹興未名塑膠有限公司的安全生產監(jiān)管職責未履行到位，企業(yè)隱患排查不徹底，建議福全街道辦事處對其進行通報批評。

六、防范措施

1.紹興未名塑膠有限公司要深刻吸取“10·22”事故教訓，確保落實企業(yè)安全生產主體責任，加強對作業(yè)現場的安全生產管理，嚴格按崗位操作規(guī)程糾正違規(guī)違章行為，落實各項安全防護措施，制定和完善各項安全操作規(guī)程。對企業(yè)職工加強安全生產教育培訓，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。加強企業(yè)車間安全巡查，及時有效整改各類安全隱患，確保生產安全。

2.紹興未名塑膠有限公司要積極安撫好死者家屬情緒，妥善處理死者的善后事宜，防止上訪事件、群體性事件的發(fā)生。

3.福全街道要積極吸取這次事故教訓，組織開展生產安全事故通報會，切實落實屬地監(jiān)管職責，積極開展安全生產大檢查，進一步加強監(jiān)督檢查力度，查漏補缺，防微杜漸，防止生產安全事故的發(fā)生。加大對紹興未名塑膠有限公司的監(jiān)管力度，督促企業(yè)切實加強事故隱患的排查與整改工作，確保復工后的安全生產。

4.柯橋區(qū)質監(jiān)局要加強對特種設備的安全監(jiān)管，強化特種設備作業(yè)人員操作技能及安全作業(yè)培訓，督促企業(yè)建立健全特種設備崗位安全責任制、隱患排查等管理制度，保障特種設備安全。