一、事故概述和事故性質認定2025年12月12日15時10分許，福田區香蜜湖街道海德園B區A棟某室裝修工程發生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失為76萬元人民幣。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第二十二條[1]規定要求，福田區人民政府批準成立了以區安委辦牽頭，區應急管理局、區住房和建設局、市公安局福田分局、區總工會、香蜜湖街道辦事處組成福田區事故調查組，并邀請福田區紀委監委、福田區人民檢察院派員列席，依法開展事故調查處理工作，并聘請深圳市金鼎安全技術有限公司參與事故原因技術分析。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則開展此起事故的調查工作，通過現場勘查、調查取證和科學分析，查明了事故發生的經過、原因、認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議和事故防范整改措施。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第二條[2]、第三條[3]規定，經調查認定，該起事故是一起[1]《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十二條：事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。[2]《生產安全事故報告和調查處理條例》第二條：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。[3]《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條：根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者

—2—因作業人員未持證上崗、未穿戴勞動防護用品對現場存在的安全隱患辨識不足而導致的一般觸電亡人事故。二、事故基本情況（一）涉事房屋情況涉事房屋位于福田區香蜜湖街道海德園B區A棟某室，面積135平方米。2024年12月30日業主聞某與深圳市冠顯裝飾設計工程有限公司簽訂部分包工包料的房屋裝飾裝修工程合同，于2025年1月3日備案通過限額以下小型工程信息登記，備案編碼為199242。2025年6月25日業主聞某與深圳市木直環境藝術有限公司簽訂包上門安裝的陽臺花園空間定制合同單，合同編號為0125065，2025年12月12日在海德園裝修巡查表上登記為安裝柜子。（二）事故發生單位及相關概況1.深圳市冠顯裝飾設計工程有限公司（以下簡稱“冠顯公司”）深圳市冠顯裝飾設計工程有限公司成立于2014-01-24，法定代表人為陳某興，注冊資本為50萬元，統一社會信用代碼為91440300088443980T，企業注冊地址位于深圳市龍華區民治街道50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。

—3—上芬社區布龍路與人民路交匯處恒江大廈1208，所屬行業為建筑裝飾、裝修和其他建筑業，經營范圍包含：消防設施工程的設計與施工；消防設備銷售及上門維修、上門保養；室內外裝修工程、室內外裝飾工程的設計、施工；建筑工程的設計；包裝設計、平面設計；裝飾材料、建筑材料的銷售；國內貿易。電力設施器材銷售；機動車充電銷售；充電控制設備租賃；輸配電及控制設備制造；充電樁銷售；智能輸配電及控制設備銷售。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。企業當前經營狀態為存續。冠顯公司持有《安全生產許可證》，編號：（粵）JZ安許證字〔2023〕018723，許可范圍：建筑施工，有效期至2025年12月15日，事發時處于有效期內；持有《建筑業企業資質證書》，證書編號：D344292899，資質等級：建筑裝修裝飾工程專業承包二級，有效期至2029年5月16日。陳某興，男，36歲，身份證號：4****************1，廣東海豐人，系公司法定代表人。徐某國，男，46歲，身份證號：4****************6，湖北武漢人，系公司項目經理。薛某林，男，41歲，身份證號：4****************8，廣東陸豐人，系公司臨時聘請電工，持有低壓電工作業證，證號：T**************8，有效期至2029年6月7日。

—4—2.深圳市木直環境藝術有限公司（以下簡稱“木直公司”）深圳市木直環境藝術有限公司成立于2023-05-29，法定代表人為詹某，注冊資本為100萬元，統一社會信用代碼為91440300MA5HX41P3G，企業注冊地址位于深圳市南山區桃源街道龍輝社區沙河東路141號歐洲城香江家居4層-A040023，所屬行業為軟件和信息技術服務業，經營范圍包含：專業設計服務；圖文設計制作；規劃設計管理；城市綠化管理；城市公園管理；森林公園管理；園藝產品銷售；農業園藝服務；信息技術咨詢服務；禮品花卉銷售；城鄉市容管理；名勝風景區管理；游覽景區管理；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；建筑裝飾材料銷售；建筑材料銷售；廣告設計、代理；平面設計；家具銷售；家具零配件銷售；輕質建筑材料銷售；國內貿易代理；日用百貨銷售；家用電器銷售；電氣設備銷售；金屬制品銷售；辦公設備銷售；家用電器零配件銷售；日用品銷售；工藝美術品及禮儀用品銷售（象牙及其制品除外）；工藝美術品及收藏品零售（象牙及其制品除外）。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）貨物進出口；技術進出口。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。企業當前經營狀態為存續。詹某，男，43歲，身份證號：4****************1，湖北松滋人，系公司法定代表人。

—5—何某，男，43歲，身份證：4****************X，廣東東莞人，系公司安裝經理。李某，男，31歲，身份證：4****************0，湖北麻城人，系公司陽臺柜安裝工人，無電工作業證。楊某（死者），男，37歲，身份證：4****************2，廣西西林人，系公司臨時聘請的陽臺柜安裝工人，無電工作業證。（三）事故相關單位安全管理情況1.冠顯公司履行了以下安全管理職責：組織新工人入場三級安全教育登記，制定工地現場安全文明施工規定、施工安全文明作業規范，對存在安全隱患的區域張貼警示標識等。2.木直公司履行了以下安全管理職責：組織口頭班前安全教育會。（四）政府安全監管部門履職情況香蜜湖街道辦事處通過組織應急辦安全網格巡查、網格部日常網格巡查相結合，實現福田區智慧住建系統內登記備案限額以下小型工程項目每月覆蓋巡查。2025年香蜜湖街道安委辦針對限額以下小型工程和零星作業中常見的安全隱患，專題部署4次專項排查整治行動，分別為1月高處作業專項整治行動、4月機械傷害專項整治行動、7月用電安全專項整治行動、10月動火作業專項整治行動。香蜜湖街道應急辦安全網格均已按照會議部署要求落實專項行動檢查。

—6—香蜜湖街道辦事處備案及巡查具體情況如下：2025年1月3日10時01分，香蜜湖街道辦事處現場受理通過，完成備案。針對該項目，街道辦巡查人員共計巡查13次，巡查時間分別為2025年1月3日、2025年1月8日、2025年2月25日、2025年3月26日、2025年4月24日、2025年5月27日、2025年5月28日、2025年6月24日、2025年7月28日、2025年8月25日、2025年9月25日、2025年10月28日、2025年11月26日。以上巡查頻次符合《福田區小散工程安全生產納管工作指引》中提出的“對已辦理備案的小散工程每月進行全覆蓋巡查”的工作要求。（五）事故發生經過2025年12月1日，冠顯公司臨時聘請薛某林前往海德園B區A棟某室進行房屋電路作業。當日下午，薛某林提醒冠顯公司安裝經理何某和業主聞某電路安裝工作尚未完成，不能私自使用，并在房屋電路總閘、分閘上粘貼“勿打開”警示標識后便下班，但未發現總閘與分閘之間的零火線接反。2025年12月12日15時許，在海德園B區A棟某室，木直公司工作人員李某與楊某共同完成不銹鋼陽臺柜主體安裝作業。隨后，李某在客廳收拾整理工具，楊某在陽臺柜洗漱臺下方進行插座安裝的收尾作業，將插座電源線與原房屋裝修施工單位預留的電源線路進行接駁施工。15時10分許，李某完成工具整理后，發現楊某俯臥于陽臺

—7—柜下方無任何反應，隨即上前呼喊，楊某未予回應。李某立即將其從陽臺柜洗漱臺下移出，發現其嘴唇發紫、無自主呼吸，隨即開始實施心肺復蘇及人工呼吸，并同步電話通知木直公司安裝經理何某。木直公司何某接報后立即撥打120急救電話。李某持續在事發現場開展急救措施。15時30分許，120救護車到達現場，醫護人員采取急救并將楊某緊急轉運至香港大學深圳醫院進一步搶救，12月13日楊某經搶救無效死亡。（六）事故現場情況1.事發現場勘查情況（1）現場勘驗情況事發地點位于福田區香蜜湖街道海德園B區A棟某室生活陽臺柜區域。勘驗時，不銹鋼陽臺柜主體結構已就位并固定，洗漱臺下方隔間（以下簡稱“隔間”）內的給排水及電氣接駁作業未完成，相應隔間門扇未安裝。已安裝的陽臺柜主體結構為不銹鋼和鋁合金金屬材質。隔間內留有1臺手持式電鉆、1把裁紙刀、1個絕緣黑膠布、1把剝線鉗、插座引出電源線一端絕緣層被剝除，3根導體銅芯外露；隔間內地面還殘留有一小灘血漬；隔間右側有原裝修施工單位敷設預留的一組電源線（共3根），紅色導線單獨引出；藍色導線與黃綠雙色導線尾端被并接在一起，并用黃色絕緣膠布包扎。

—8—移開洗漱臺及下方隔間，經觀察，原裝修施工單位預留的一組電源線中，紅色導線絕緣層存在一處破損缺口痕跡，系由鋒利物體削割所致，破損缺口處導體銅芯外露。經測量，隔間內插座電源線長144cm；隔間右側原裝修施工單位預留紅色導線長46cm；隔間內插座到隔間右側預留電源線接線盒距離116cm。插座電源線預留長度充足，滿足與原裝修施工單位預留電源線路接駁的長度要求。房屋進戶電箱安裝在房屋進戶大門右側墻體上。勘查時，進戶電箱總開關為分閘斷開狀態（后經核實，事故發生時總開關保持合閘，救援人員為確保施救安全，于搶救過程中將總開關手動分閘斷開）；分支回路開關面板上貼有藍色美紋紙，其上手寫“勿打開”警示字樣；分支回路共有6個分支回路開關為合閘狀態，8個分支回路開關為分閘狀態。經觀察，總開關為不帶漏電保護的三相四線空氣開關；總開關后安裝的各分支回路開關為1P+N漏電保護開關，分支回路多個開關串聯安裝。總開關出線的相線（L）被接入分支回路開關的中性線（N）接線端子，中性線（N）被接入相線（L）接線端子，導致分支回路1P+N漏電保護開關進線端相線與中性線極性接反。（2）線路測試測試回路通電情況：進戶電箱總開關在分閘斷開狀態下，總開關進線端電壓為223V，總開關出線端及分支回路測得電壓為0V/1V（僅為感應電壓）。

—9—經現場回路測試及在場人員指認，確認進戶電箱總開關下端第二位的1P+N型漏電保護開關，是控制事發陽臺柜預留電源線路的分支回路（以下簡稱“陽臺柜回路”）開關；陽臺柜隔間內紅色導線是由陽臺柜回路1P+N漏電保護開關的中性線（N）出線端子引出。測試陽臺柜開關導通情況：陽臺柜開關為1P+N型漏電保護開關，在分閘狀態，相線（L）進線端與出線端之間不導通，中性線（N）進線端與出線端之間導通；在合閘狀態，相線（L）進線端與出線端之間導通。測試表明該1P+N型漏電保護開關觸頭接觸可靠，相線分斷正常，中性線直通符合設計特性，整體性能完好，未存在電氣故障。測試陽臺柜分支回路導通情況：陽臺柜開關在分閘狀態，總開關相線（L）出線端與陽臺柜開關中性線（N）出線端之間導通，表明總開關相線與分回路中性線在負載側存在非正常電氣連接，相線與中性線被錯誤連接。在此錯誤接線狀態下，總開關合閘通電后，即使陽臺柜開關分閘斷開，因1P+N型漏電保護開關中性線直通設計特性，中性線（N）出線端線路仍帶危險電壓221V2.肇事者勞動防護用品佩戴情況事發現場發現楊某未穿戴勞動防護用品。（七）事故造成的人員傷亡及直接經濟損失1.事故造成的人員傷亡此起事故造成1人死亡。死者楊某，男，37歲，身份證：

—10—4*****************2，廣西西林人，系公司臨時聘請的陽臺柜安裝工人，無電工作業證。2.事故造成的直接經濟損失情況事故調查組依據《生產安全事故直接經濟損失統計要求》（GB6721-2025）核定此起事故造成的直接經濟損失為76萬元人民幣。三、事故應急處置及評估情況（一）事故信息接報及響應情況2025年12月12日15時10分許，事故發生后，木直公司立馬撥打120急救電話。香蜜湖街道辦事處接到事故發生通知，立即上報區政府并趕往事故現場。區政府接報后，區應急管理局、區住房和建設局、市公安局福田分局等單位立即趕赴現場。（二）事故現場應急處置情況區應急管理局、區住房和建設局、市公安局福田分局、香蜜湖街道辦事處等職能部門到達現場后開展一系列應急處置工作，要求第一時間封鎖事故現場，同步安排專業技術人員對海德園B區A棟整體電力線路狀況進行排查。（三）醫療救治和善后情況楊某經醫院搶救無效宣告死亡。經調解，死者家屬與涉事單位就民事賠償及責任認定比例劃分達成一致，死者家屬已簽訂賠償協議。

—11—（四）事故應急處置評估事故發生后，木直公司第一時間撥打120急救電話，同時對楊某進行現場急救。接報后，區應急管理局、區住房和建設局、市公安局福田分局、香蜜湖街道辦事處等職能部門立即到達現場并采取了應急處置措施，程序合法合規，處置及時得當。四、事故原因分析（一）直接原因根據事故現場勘查、線路測試及相關人員詢問等情況，經事故調查組認定，本次觸電事故的直接原因如下：人的不安全行為：楊某（死者）安全意識淡薄，在未穿戴勞保防護用品、未斷開上級電源、未使用驗電器確認回路是否帶電的情況下，在陽臺柜洗漱臺下方狹小隔間內手持裁紙刀削紅色導線（實為帶電相線）絕緣層，使刀片觸及內部帶電銅芯，電流經裁紙刀刀片、自身手部、軀干、金屬柜體對地形成通路。物的不安全狀態：一是進戶電箱總開關為不帶漏電（剩余電流）保護功能的三相四線空氣開關，不具備漏電（剩余電流）保護功能。二是進戶電箱內分支回路所用1P+N型漏電保護開關進線端相線（L）與中性線（N）接反。（二）間接原因1.木直公司未聘請持有電工作業證的人員進行電工作業。2.冠顯公司未對回路極性及接線正確性進行檢查。（三）事故相關檢驗檢測和鑒定情況

—12—受事故調查組委托，深圳市金鼎安全技術有限公司出具《福田香蜜湖海德園“12·12”一般觸電事故技術分析報告》，報告認定此起事故為觸電事故；《廣東中一司法鑒定中心司法鑒定意見書》認定楊某系電擊死亡。（四）其他可能因素排除通過事故現場勘查、現場工人及管理人員詢問，排除人為故意傷害及突發災害因素影響。五、有關責任單位存在的主要問題木直公司，系定制木柜安裝單位。其聘請未取得電工作業類特種作業操作證的楊某進行電工作業，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。冠顯公司，系房屋裝修單位。其未及時發現并消除電箱零火線接反的安全隱患。六、對有關責任人員和責任單位的處理建議（一）因在事故中死亡免予追究責任人員楊某（死者）安全意識淡薄，在未穿戴絕緣防護用品、未斷開上級電源、未使用驗電器確認回路帶電情況下，在陽臺柜洗漱臺下方狹小隔間內手持裁紙刀削剝紅色導線（實為帶電相線）絕緣層，導致發生本次觸電事故，對本起事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。

—13—（二）對事故有關責任單位和責任人員行政處罰建議（1）木直公司，系定制木柜安裝單位，其聘請未取得電工作業類特種作業操作證的楊某進行電工作業，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款[4]之規定，建議由福田區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項[5]之規定予以處罰。（2）詹某，系木直公司法定代表人，其未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項[6]之規定。建議福田區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項之規定予以行政處罰。（3）何某，系木直公司安裝經理，其未及時排查施工現場存在的安全隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第（五）項[7]之規定。建議福田區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條[8]之規定予以行政處罰。[4]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。[5]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。[6]《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責，（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。[7]《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第（五）項：生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責，（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。[8]《中華人民共和國安全生產法》第九十六條：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故的，暫停或

—14—（4）冠顯公司，系房屋裝修單位，其未及時發現并消除電箱零火線接反的安全隱患，建議由香蜜湖街道辦事處依法處理。七、事故主要教訓此次發生的事故充分暴露了生產經營單位安全生產存在諸多問題，應當從事故中吸取教訓。一是生產經營單位在進行特種作業時應當聘請具備資質的人員。二是生產經營單位應當加強現場安全管理，設置明顯警示標識，禁止無關人員進入作業現場。三是作業人員作業時應根據作業類型選用符合國家標準的勞保用品，并按規范正確佩戴。八、事故整改和防范措施為預防類似事故的發生，有關公司應針對存在的問題采取以下整改和防范措施。（一）深圳市木直環境藝術有限公司一是嚴格持證上崗，杜絕資質不符，電工必須取得相關部門核發的特種作業操作證，且在有效期內。二是常態化安全培訓與技術交底，每次作業前，必須進行針對性安全技術交底，明確作業內容、風險點、防護措施等。三是明確勞保用品穿戴的硬性要求，降低作業風險，保護作業人員的生命健康。者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

—15—（二）深圳市冠顯裝飾設計工程有限公司一是強化人員管控，降低“人因風險”，減少臨時工數量，把好“入門關”和“過程關”。二是強化警示防護，在門口、作業點設置簡易警示標志，提醒過往人員注意。三是強化監督檢查，施工負責人每日開工前及結束后檢查用電設備、防護設施、勞保用品等，發現問題立即整改，不留隱患。（三）香蜜湖街道辦事處一是完善前端管控機制，制定街道限額以下小型工程備案審核及安全管理工作實施細則，構建全流程標準化管理體系，強化源頭風險防控。二是深化專業能力建設，建立常態化培訓機制，定期組織轄區物業單位、施工企業赴福田區限額以下小型工程安全教育實訓基地，開展施工安全監管專項培訓，重點提升隱患排查、應急處置等核心能力。三是構建長效監管格局，針對高處作業、用電安全等高頻事故隱患領域，實施“清單式”專項整治，通過“四不兩直”檢查、交叉互查等方式形成持續高壓監管態勢，確保隱患動態清零。