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曲沃縣山西立恒鋼鐵集團股份有限公司型鋼五車間廠房鋼結構施工項目“8·1”一般高處墜落事故調查報告

文檔來源：曲沃縣人民政府門戶網站		更新日期： 2026年04月05日	點擊數：
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曲沃縣山西立恒鋼鐵集團股份有限公司型鋼五車間廠房鋼結構施工項目“8·1”一般高處墜落事故調查報告
曲沃縣政府事故調查組
2023年11月29日

一、基本情況

（一）項目建設情況 
.................................................................................................2（二）項目合同簽訂情況 
........................................................................................2（三）項目證照情況 
................................................................................................2
二、事故經過及報告情況 
........................................................................................3（一）事故發生經過 
................................................................................................3（二）事故報告情況 
................................................................................................ 
4（三）死亡人員基本情況 
........................................................................................4
三、事故救援及善后處置情況 
...............................................................................4（一）事故救援情況 
................................................................................................4（二）善后處置情況 
................................................................................................ 
5
四、事故現場勘驗與原因分析 
..................................................................................5（一）事故現場勘驗情況 
..........................................................................................5（二）原因分析 
...........................................................................................................5
五、存在的主要問題 
..................................................................................................7（一）事故企業存在的主要問題 
................................................................................7（二）黨委政府和監管部門主要問題 
.........................................................................8
六、對事故有關單位及責任人的處理建議 
.............................................................8（一）事故企業處理建議 
............................................................................................8（二）地方黨委和部門 
............................................................................................... 
8（三）事故單位有關人員 
......................................................................................... 
9（四）政府部門有關人員 
....................................................................................... 
11
七、事故防范及措施建議 
....................................................................................... 
12

曲沃縣山西立恒鋼鐵集團股份有限公司
型鋼五車間廠房鋼結構施工項目 
“8·1”一般高處墜落事故調查報告

2023年 
8月 
1日 
10時許，山西立恒鋼鐵集團股份有限公司
（下稱立恒公司）生產區型鋼五車間在進行屋面天窗檁條穿螺
絲工作期間，操作人員工作移位過程中發生高空墜落事故，造
成 
1人死亡，直接經濟損失約 
175萬元。

事故發生后，曲沃縣委、縣政府高度重視，責成縣安委辦
依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 
493
號）、《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令第 
88
號）和《中華人民共和國建筑法》（國家主席令第 
29號）等有
關法律法規規定，組織公安、住建、應急、高顯鎮、工會、衛
體等部門組成“8·1”高處墜落事故調查組（以下簡稱事故調
查組），對該起事故進行調查，同時，邀請縣紀委監委、縣檢
察院參與事故調查。

事故調查組認真貫徹落實縣委、縣政府的指示批示精神，
堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不
放過”原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料、人員問詢、
專家論證等方式，查明了事故經過、事故原因、人員傷亡和直
接經濟損失情況，認定了事故性質，分清了事故責任，提出了
對有關責任單位和人員的處理建議；針對事故暴露出的主要問
題，提出了整改和防范措施建議。

經調查認定，2023年8月1日，立恒公司型鋼五車間廠房鋼
結構項目施工過程中，發生一起因高處作業人員違章操作造成
一人死亡的一般生產安全責任事故。

一、項目基本情況

（一）項目建設情況

山西立恒鋼鐵集團有限公司型鋼五車間廠房鋼結構項目包
括：車間廠房鋼柱、鋼梁、行車梁、鍍鋅檁條、拉條等供貨、
制作、安裝，行車軌道安裝，造價約5456萬元。

（二）項目合同簽訂情況

2022年8月19日，立恒公司與華兆東南（運城）綠色建筑集
成有限公司（下稱華兆公司）簽訂立恒新建型鋼五車間項目廠
房鋼結構施工合同，合同編號SXLHWXG20220819-001；

2022年9月15日華兆公司與山西薰風建筑工程有限公司（下
稱熏風公司）簽訂建設工程勞務分包合同，合同編號TX2022042-2。

（三）項目證照情況

1.項目建設單位：山西立恒鋼鐵集團股份有限公司

法定代表人：王若晨；統一社會信用代碼：
9114100074601277X3；成立日期：2002年12月31日；營業期限：
2003年07月09日至無固定期限；地址：曲沃縣高顯鎮西白集村
；經營范圍：一般項目：鋼壓延加工；金屬材料制造；金屬材
料銷售；建筑用鋼筋產品銷售；再生資源加工；再生資源銷售
等（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營
活動）。

2.項目施工單位：華兆東南（運城）綠色建筑集成有限公
司

法定代表人：王立平；統一社會信用代碼：
91140800MA0HMW3680；成立日期：2017年8月31日；營業期限：
2017年08月31日至無固定期限；注冊地址：山西省運城市運城
經濟技術開發區河東東街延長線888號；主要資質等級：建筑工
程施工總承包叁級、鋼結構工程專業承包叁級；安全生產許可
證：（晉）JZ安許證字〔2022〕110044，有效期：2022年5月27
日至2025年5月26日。（依法須經批準的項目，經相關部門批準
后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許
可證件為準）。

3.項目勞務分包單位：山西薰風建筑工程有限公司

法定代表人：郭瑞珊；統一社會信用代碼：
911408007795870787；成立日期：2005年9月20日；營業期限：
2005年09月20日至無固定期限；經營范圍：建設工程施工；建
設工程設計；施工專業作業；住宅室內裝飾裝修；建筑勞務分
包；企業地址：運城市鹽湖工業園振興大道東支路南側。未提
供安全生產許可證。

（四）事故發生單位安全管理情況

山西薰風建筑工程有限公司安全生產職責落實不到位，未
配備專門的安全生產管理人員，未制定安全生產規章制度，未
定期進行安全生產檢查和安全隱患排查，安全生產培訓不到位，
對特種作業人員資格審查不嚴，未制定應急預案。

二、事故經過及報告情況

（一）事故發生經過

2023年8月1日上午6時左右，薰風公司在立恒公司型鋼五車
間實施廠棚搭建作業，現場負責人郭云峰安排員工翟連旺負責
地面警戒和監護工作，安排員工趙江峰、阿渣木加、皮特車古
、阿渣古都四人從柱間支撐搭設的安全通道上到車間廠房西側
第二道天窗處安裝檁條（距離地面約18m），實施屋面天窗檁條
穿螺絲作業。上午10時許，阿渣木加（死者）在完成螺栓緊固
作業進行移位時，將安全帶卡扣全部摘卸，從作業面墜落至地
面，導致事故發生。

（二）事故報告情況

事故發生后，現場負責人郭云峰逐級上報至薰風公司法人
郭瑞珊，同時向甲方有關人員匯報情況。郭瑞珊未向有關部門
上報。

（三）死亡人員基本情況

阿渣木加，男，20歲，四川省越西縣人。

三、事故救援及善后處置情況

（一）事故救援情況

現場負責人郭云峰10時16分趕到現場，看見阿渣木加（死
者）頭朝南腳朝北，面目朝上，左小腿彎曲變形，右小拇指骨
頭外露，周圍沒有血跡。10時18分郭云峰撥打120急救電話，當
時阿渣木加一直亂動，郭云峰安排翟連旺壓住阿渣木加左腿，
隨后皮特車古、阿渣古都、趙江峰從屋面下來，趙江峰、皮特
車古摘掉阿渣木加身上安全帶，阿渣木加一直喊疼，頭上一直
冒汗，阿渣古都找紙殼給阿渣木加扇風，保持空氣流通，120急
救車到達現場后，在2名工友陪護下，于11時20分運送阿渣木加

至臨汾市人民醫院急診科，經搶救無效，阿渣木加于11時38分
死亡。

（二）善后處置情況

事故發生后，薰風公司與死者家屬協商處理善后事宜，賠
付死者家屬共計175萬元。

四、事故現場勘驗情況及原因分析

（一）事故現場勘驗情況

2023年8月1日，熏風公司員工趙江峰、皮特車古、阿渣古
都、阿渣木加在立恒公司型鋼五車間實施屋面天窗檁條穿螺絲
作業，苗武斌、李劉拽、胡效輝地面行車梁制動角鐵配料，左
紅偉、蘆樂樂、翟曉軍地面對接水溝，王勝剛、張胖胖、彭少
聰地面對接落水管，翟連旺屋面天窗下方監護。

（二）事故原因分析

事故的直接原因是，阿渣木加（死者）在高處作業進行移
位時，將安全帶卡扣全部摘卸，從作業面墜落至地面。

1.直接原因分析

阿渣木加（死者）安全意識淡薄，在實施高處作業過程中
，無證上崗，完成螺栓緊固作業后進行移位時將安全帶卡扣全
部摘卸，失穩墜落至地面。

2.間接原因分析

施工現場作業區域下方未設置有效防墜安全防護措施（水
平兜網），使阿渣木加（死者）在屋面失穩后，直接墜落至地
面。

圖一事故現場勘察情況

圖二事故現場勘察情況

圖三事故現場勘察情況

圖四人員墜落模擬圖

圖五事故現場勘察情況

五、存在的主要問題

（一）事故企業存在的主要問題

1.山西薰風建筑工程有限公司現場未配備專職安全管理人
員，未按照合同約定落實安全員和現場管理人員，對從業人員
資質審核不嚴，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十
條，安全培訓不到位，反“三違”專項行動開展不力。未對高
處作業范圍內安全風險源進行管控，導致作業過程處于未完全
受控狀態，現場未設置安全風險告知卡，未編制安全生產專項
應急預案并組織演練，現場作業人員未能熟知安全風險及安全
防范措施。 
1

2.華兆東南（運城）綠色建筑集成有限公司對勞務分包單
位及使用人員資質審查不嚴，對未取得特種資格證書的人員隨
意使用且上崗作業，華兆東南（運城）綠色建筑集成有限公司
未對全員進行安全教育培訓，在工人進廠后未定期進行安全考
核。安全技術交底內容不全面，針對性不強，沒有做到全員交
底，作業現場安全管理人員未到崗，對勞務分包單位現場監督
檢查不到位，對違反操作規程作業未能及時制止。導致作業過
程處于未完全受控狀態，存在安全隱患。

3.山西立恒鋼鐵集團股份有限公司，對鋼結構總包單位管
理不到位、從事高空作業時，存在安全隱患，在明顯違規作業

［1］《中華人民共和國安全生產法》第三十條：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的
安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

時未能及時制止，安全管理人員未在現場進行監督管理，導致
作業過程處于未完全受控狀態。

（二）黨委政府和監管部門主要問題

1.曲沃縣住房和城鄉建設局

作為住建領域的行業主管部門，對建筑安全巡查有盲區，
未對該項目進行有效的安全監管；

2.高顯鎮黨委政府

作為企業屬地鄉鎮黨委政府，對轄區內的企業生產活動監
管存在盲區，在該項目建設過程中未進行安全管理。

六、對事故有關單位及責任人的處理建議

（一）事故企業處理建議

山西薰風建筑工程有限公司對事故發生負直接責任，并對
事故瞞報負直接責任，建議由曲沃縣應急管理局依據《中華人
民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款，對山西薰風建
筑工程有限公司予以行政處罰； 
2

事故調查中，發現該項目存在違法分包、無安全生產許
可證等問題，依據“三管三必須”職責分工，建議由相關行
業主管部門對山西立恒鋼鐵集團股份有限公司、華兆東南（運
城）綠色建筑集成有限公司、山西薰風建筑工程有限公司依法
依規處理。

［2］《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其
依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（二）地方黨委和部門

1.建議曲沃縣住房和城鄉建設局向曲沃縣政府做出書面
檢查；

2.建議高顯鎮黨委、鎮政府向曲沃縣委、縣政府作出書
面檢查。

（三）事故單位有關人員

因在事故中死亡不予追究責任人員（1人）

阿渣木加，男，20歲，山西薰風建筑工程有限公司工人，
無證上崗，違章作業，對事故發生負有直接責任，應依法追究
刑事責任，由于本人已在事故中死亡，不予追究刑事責任。

建議追究刑事責任人員（1人）

郭云峰，男，34歲，山西薰風建筑工程有限公司現場負責
人，對入場特種作業人員資格審核不嚴，安全培訓不到位，違
章指揮，對事故發生負主要領導責任。依據《中華人民共和國
安全生產法》第一百零二條規定，建議移送司法機關依法處理 
3；

建議行政處罰人員（7人）

1.趙江峰，男，29歲，山西薰風建筑工程有限公司現場安
全員，對施工現場安全管理不到位，沒有及時發現事故隱患和
有效制止違章指揮行為，對該起事故發生負主要責任。建議由

［3］《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消
除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓，對其直接負責的主
管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任
。

曲沃縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十
六條規定予以行政處罰； 
4

2.王海軍，男， 
46歲，山西薰風建筑工程有限公司業務員，
沒有組織制定應急救援預案，未督促落實本單位危險作業安全
管理措施，對該起事故發生負主要責任。建議由曲沃縣應急管
理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定予
以行政處罰；

3.郭瑞珊，男， 
52歲，山西薰風建筑工程有限公司負責
人，對企業用工管理不到位，事故發生后未向有關部門上報，
隱瞞事故發生，對該起事故的發生負主要領導責任。建議由曲
沃縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百
一十條規定予以行政處罰； 
5

4.寧曉斌，男， 
32歲，華兆東南（運城）綠色建筑集成
有限公司安全員，對入場人員審核不嚴，對事故發生負有主要
責任。建議由曲沃縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生
產法》第九十六條規定予以行政處罰；

［4］《中華人民共和國安全生產法》第九十六條：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本
法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故的，暫
停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照
刑法有關規定追究刑事責任。

［5］《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條：生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故
時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上
一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事
責任。

5.姚成緒，男， 
49歲，華兆東南（運城）綠色建筑集成
有限公司現場負責人，對現場安全管理不到位，反“三違”力
度不夠。建議由曲沃縣應急管理局依據《中華人民共和國安全
生產法》第九十五條第一款規定予以行政處罰； 
6

6.陳園，男， 
33歲，山西立恒鋼鐵集團股份有限公司項
目部安全科科長，對該項目督查、巡查不到位。建議由曲沃縣
應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條
規定予以行政處罰；

7.謝照輝，男， 
39歲，山西立恒鋼鐵集團股份有限公司
項目部處長，對該項目督促檢查不到位。建議由曲沃縣應急管
理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款
規定予以行政處罰。

（四）政府部門有關人員（ 
6人）

1.段鑄，男， 
38歲，曲沃縣住房和城鄉建設局城市管理綜
合執法隊副隊長，監督檢查力度不夠，對事故發生負一定的領
導責任。建議向縣委、縣政府作出書面檢查；

2.柴文彥，男， 
44歲，曲沃縣住房和城鄉建設局安委辦辦
公室主任，監督檢查力度不夠，對事故發生負一定的監管責任。
建議給予誡勉談話處理；

［6］《中華人民共和國安全生產法》第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理
職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

3.邢晶晶，女， 
31歲，曲沃縣城市管理綜合執法隊工作
人員，巡查力度不夠，負一定的監管責任。建議給予行政記過
處理。

4.王康，男， 
38歲，男高顯鎮政府副鎮長，分管高顯鎮住
建和村鎮建設管理工作，對轄區內建筑施工項目巡查不到位，
存在盲區，對事故發生負一定的領導責任。建議向縣委、縣政
府作出書面檢查。

5.戚宏，男， 
54歲，高顯鎮住房建設辦公室主任，對轄區
內建筑施工項目巡查力度不夠，負一定的監管責任。建議給予
誡勉談話處理。

6.湯清華，男， 
57歲，高顯鎮住房建設辦公室工作人員，
對轄區內建筑施工項目巡查力度不夠，負一定的監管責任。建
議給予行政記過處理。

七、事故防范措施建議