2023年6月12日16時5分許，位于薊州區白澗鎮的天津市福華建筑材料制造有限公司二車間內發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失127.352萬元。

2023年8月1日，區政府依法批復同意了“6·12”事故調查報告，標志著該起事故結案。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真落實市委、市政府關于做好安全生產工作的部署要求，充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，解決存在問題，防范生產安全事故發生，最大程度保障人民群眾生命安全。按照“事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門要組織開展評估”的有關規定，區安委辦于2024年6月12日啟動薊州白澗福華公司“6·12”一般高處墜落事故（以下簡稱“6·12”事故）防范和整改措施落實情況評估工作，并聘請天津津安安全技術服務有限公司事故調查專家提供技術支持，形成本報告。

一、 評估依據及職責分工

1.評估依據

《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共天津市委 天津市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和市安委會辦公室印發的《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》的規定。

2.職責分工

按照“事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門要組織開展評估”的有關規定，區安委辦成立評估組，區應急局、區衛生健康委、白澗鎮政府按照分工開展評估工作。

按照分工，區應急局負責對事故責任單位、人員行政處罰落實情況以及事故發生單位、相關企業和有關政府、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行評估，匯總、整理相關單位提交的材料，起草評估報告并報區政府，將評估報告以政府信息公開方式及時向社會全文發布。

區衛生健康委負責對強化落實《薊州區突發事件信息聯動機制》，優化報送流程和報送時效進行評估，將評估結果以及評估中發現的問題和相關工作建議形成書面材料提供給區安委辦，并提供佐證材料。

白澗鎮政府配合區應急局負責對事故責任單位、人員行政處罰落實情況以及事故發生單位、相關企業和有關單位、部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行評估。

二、事故調查處理情況報告

經調查認定，薊州白澗福華公司“6·12”一般事故是一起因工人違規作業造成高處墜落的生產安全責任事故。

周某全，男，52歲，中共黨員，白澗鎮黨委委員、副鎮長，負責鎮域內企業、商貿業等安全管理。對企業整改期間監督不力，未發現福華公司擅自試生產，建議白澗鎮黨委對其警示談話。

天津市福華建筑材料制造有限公司（以下簡稱“福華公司”），對從業人員的安全生產教育和培訓不到位；未按照安全生產風險分級管控制度采取高處作業防范措施；未教育和督促員工執行單位規章制度和安全操作規程；未督促員工佩戴和使用勞動防護用品，對事故的發生負有責任，建議區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項對其處以35萬元人民幣的罰款。

王某雙，男，58歲，中共黨員，福華公司法定代表人、總經理，未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，未及時消除生產安全事故隱患，對事故發生負有領導責任，建議區應急局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項給予2022年年收入5.88萬元的40%即2.352萬元人民幣的罰款。

三、評估部署工作

評估組到白澗鎮政府以及福華公司現場開展評估工作。一是與相關負責人進行座談和問詢，了解白澗鎮政府舉一反三加強安全生產工作情況以及落實事故調查報告中提出的事故防范和整改措施，開展整改工作情況；二是查閱相關責任單位和人員的行政處罰與黨紀政紀處分資料；三是實地走訪核查，檢查福華公司現場以及人員教育培訓整改落實情況。

四、評估事項及結論

（一）黨政紀處理落實情況結果

2023年8月23日，白澗鎮政府運用“第一種形態”對白澗鎮黨委委員、副鎮長周某全給予警示談話。

評估結論：1名被追責問責人員已按照事故調查報告提出的處理建議落實到位。

（二）行政處罰落實情況

事故報告中提出的行政處罰建議已落實。福華公司及其主要負責人王某雙已于2023年9月19日足額繳納罰款。

評估結論：對福華公司及其主要負責人王某雙的行政處罰已按事故調查報告提出的建議落實。

（三）事故防范和整改措施落實情況

為深刻吸取事故教訓，有效避免類似事故再次發生，相關單位堅持問題導向，舉一反三，積極落實事故調查報告中提出的事故防范和整改措施。

1.白澗鎮政府專項行動落實情況

事故發生后，白澗鎮黨委、政府立即組織召開安全生產專題會議，參會人員包括鎮黨委班子成員、白澗鎮域內企業主要負責人、白澗鎮綜合治理中心主要負責人等，由鎮黨委書記錢某軍主持會議，會上對事故情況進行了通報，并對全鎮安全生產工作提出意見建議。白澗鎮公共安全辦組織鎮域內企業到事故現場參加警示教育，副鎮長周某全、主任劉洪全現場講述事故案例，剖析事故發生原因，各企業引以為鑒，深刻了解到安全生產的重要性，并要求各企業立即開展自查，及時排除事故隱患，杜絕安全事故發生。自2023年6月13日至2024年7月20日，鎮政府對16家工貿企業開展了多輪次的檢查行動，重點對企業的高處作業、勞保用品佩戴、消防安全、燃氣安全以及安全生產責任制落實、安全管理制度建立、安全風險管控和隱患排查治理、安全教育培訓、應急管理等方面進行排查。共檢查工貿企業201家次，出動檢查人員1200余人次，下達現場隱患整改通知書96份，查出一般隱患154處，均已整改完成。對全鎮19個行政村開展燃氣安全隱患排查整治行動，經排查，共有沿街商鋪304家，其中166家商鋪、5680戶居民和23家餐飲企業使用液化氣，共計排查出各類隱患420項，發放燃氣安全宣傳明白紙6000余份，目前隱患均已整改完成。對鎮域內人員密集場所進行消防安全隱患排查，其中消防安全重點企業2家、農家院2家（在營）、衛生院1家、學校、托管機構共計10家、商務酒店1家，共排查出消防安全隱患20處，下發消防安全處罰決定書2份，目前隱患均已整改完成。

2.福華公司

事故發生后，福華公司成立了專門事故的處理小組，召開了全體員工的警示大會，通報事故情況，分析安全隱患，認真落實防范措施。重新修訂了安全生產教育培訓計劃及崗位責任制，督促從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和安全操作規程，加大員工安全教育培訓考核力度，考核不合格的員工嚴禁上崗作業。?公司組織各部門開展全面的隱患排查，層層落實到人，確保存在的隱患整改到位。

3.區衛生健康委

事故發生后，區衛生健康委明確了各環節的時間節點和責任人，進一步完善了突發事件信息直報制度；各醫療衛生單位在發現突發事件后，可直接向區衛生健康委報告，從源頭上避免了信息層層傳達造成的延誤；加大了對信息化手段的應用力度，對突發事件信息報送方式進行了統一管理，實現了信息的快速上傳，確保信息能夠及時準確進行傳遞。