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瑤海區(qū)安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司“3?31”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

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瑤海區(qū)安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司“3?31”
高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2022年3月31日19時(shí)，瑤海區(qū)東城夢馨苑項(xiàng)目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和市安委辦《一般事故查處掛牌督辦通知書》（合安辦督〔2022〕75號）要求，經(jīng)瑤海區(qū)人民政府授權(quán)，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安瑤海分局、七里站街道組成的瑤海區(qū)“2022?3?31”事故調(diào)查組，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，并聘請了有關(guān)方面專家參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問證人、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，提出了事故防范和整改措施的建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）工程概況
東城夢馨苑項(xiàng)目位于新安江路與和縣路交口西南角，總建筑面積約16.3萬平方米，總造價(jià)為3.988億元，主要包含12棟15-27層高層住宅建筑，1棟3層配套用房，1棟3層幼兒園，1棟2層配電房、地下室等附屬工程。
總承包單位安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司，勞務(wù)單位安徽省佳業(yè)建筑有限公司，監(jiān)理單位安徽省科信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。截止2022年3月31日事故發(fā)生當(dāng)天,有9棟樓主體結(jié)構(gòu)完成封頂，進(jìn)入墻體砌筑二次結(jié)構(gòu)施工階段。
（二）事故相關(guān)單位概況
1.建設(shè)單位。合肥市復(fù)興置業(yè)投資有限公司 （以下簡稱合肥復(fù)興公司），法定代表人單**，地址安徽省合肥市瑤海區(qū)新安江路與漕沖路交口建設(shè)大廈9-11層，經(jīng)營范圍是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，各類工程建設(shè)活動(dòng)。東城夢馨苑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁*，全權(quán)履行工程質(zhì)量安全職責(zé)。
2.總包單位。安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司 （以下簡稱安徽寶業(yè)公司），成立于2005年9月8日，法定代表人高*，注冊資金100000萬元，地址合肥市瑤海區(qū)長江東路與二環(huán)路交口西北角，具有建筑工程施工總承包特級，持有效安全生產(chǎn)許可證。
2020年3月13日，安徽寶業(yè)公司與合肥復(fù)興公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，計(jì)劃開工日期為2020年8月8日，工期為960日歷天。2020年7月12日安徽寶業(yè)公司成立東城夢馨苑工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理汪**、生產(chǎn)經(jīng)理許**、安全負(fù)責(zé)人許*。
3.專業(yè)分包單位。安徽省佳業(yè)建筑勞務(wù)有限公司 （以下簡稱安徽佳業(yè)公司），成立于2008年7月9日，注冊資本2000萬元，法定代表人孫**，經(jīng)營范圍為建筑勞務(wù)分包，持有效安全生產(chǎn)許可證。
2020年10月1日，安徽佳業(yè)公司與安徽寶業(yè)公司簽訂《勞務(wù)承包合同》，分包項(xiàng)目內(nèi)容東城夢馨苑工程一標(biāo)段所有泥工、木工、鋼筋工，包施工包輔材輔料，合同價(jià)約2406萬元，項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為李**。
4.監(jiān)理單位。安徽省科信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 （以下簡稱安徽科信監(jiān)理公司），成立于1999年9月2日，法人代表為葉**，注冊資本為300萬元整，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級，市政公用工程監(jiān)理甲級。
2020年3月9日，安徽科信監(jiān)理公司與合肥復(fù)興公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理期限自監(jiān)理合同簽訂之日起至竣工驗(yàn)收備案移交為止，2020年4月10日，安徽科信監(jiān)理公司成立東城夢馨苑項(xiàng)目監(jiān)理部，任命趙學(xué)軍為總監(jiān)理工程師。
5.監(jiān)管單位。瑤海區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱瑤海質(zhì)安站），瑤海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬單位，負(fù)責(zé)對區(qū)管建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督員王**負(fù)責(zé)東城夢馨苑項(xiàng)目質(zhì)量和安全的監(jiān)督。
（三）事故現(xiàn)場情況
1.事故發(fā)生當(dāng)天的天氣情況：2022年3月31日（周四），小雨轉(zhuǎn)陰，氣溫6℃至13℃，東北風(fēng)3級，空氣質(zhì)量指數(shù)66良。
2.事故發(fā)生地點(diǎn)：新安江路與和縣路交口西南側(cè)東城夢馨苑工程項(xiàng)目工地，1#樓東北側(cè)人貨兩用施工升降機(jī)（以下簡稱施工電梯）停層平臺(tái)東側(cè)的吊籠平臺(tái)口（見圖1、圖2、圖3）。

圖1  事故現(xiàn)場位置示意圖

圖2  事故現(xiàn)場（20層樓停層料臺(tái)、8層施工電梯）平面示意圖

圖3  事故現(xiàn)場（20層樓施工電梯停層料臺(tái)口）照片
3.施工電梯停層平臺(tái)及防護(hù)情況：停層平臺(tái)外口的兩扇防護(hù)門向室內(nèi)敞開，無連鎖裝置。防護(hù)門及防護(hù)欄未設(shè)置黑黃或紅白相間的條紋標(biāo)示 ，停層平臺(tái)口燈光照明不足 。停層平臺(tái)門洞口東西方向?qū)挾?.4米，高度1.8米，停層料臺(tái)口內(nèi)側(cè)坡道外高內(nèi)低、高差0.52米，坡道南北方向長度3.35米、東西方向?qū)挾?.05至1.3米（見圖2、圖3）。
4.施工電梯吊籠頂情況：北邊的欄桿斷損，吊籠頂見有1根斷損呈弧形杠桿，斷損后的吊籠頂北部兩邊欄桿明顯變形（見圖4）。

圖4 事故現(xiàn)場（停在底層施工電梯吊籠頂模擬示意）照片

5.手推電動(dòng)車情況：1#樓施工電梯地面防護(hù)棚北側(cè)場內(nèi)砼路面，磚垛旁附近見車架把手、車橋架與車斗分離解體的一輛手推電動(dòng)車，車斗手柄與車斗連接處變形嚴(yán)重，車橋一端與車架解體分離、車橋一端的車輪解體飛出（見圖5）。
車架手柄見有前進(jìn)、倒車，高速與低速檔位按鈕，產(chǎn)品名稱工程三輪車，無該車進(jìn)場驗(yàn)收、檢查、操作規(guī)程及使用管理等資料。

圖5  事故現(xiàn)場（墜落地面解體的手推電動(dòng)三輪車）照片
6.事發(fā)前作業(yè)情況：經(jīng)查，2022年3月31日17時(shí)，1#樓施工電梯操作司機(jī)張** 下班離開時(shí)，操作的1#樓東側(cè)施工電梯操作控制臺(tái)、開關(guān)電箱未斷電，吊籠門鎖損壞未鎖（見圖6）。
泥工班組施工人員王**因白天在1#樓建筑垃圾清理任務(wù)未完成，隨在下班后找到同班組泥工姜**和邢**，希望二人幫忙在晚飯后加班把1#樓建筑垃圾清理完畢，姜**、邢**均表示答應(yīng)。

圖6 現(xiàn)場施工電梯照片
（四）事故有關(guān)單位安全管理情況
1.合肥復(fù)興公司。與施工單位、監(jiān)理單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，明確了總包方、監(jiān)理方安全生產(chǎn)管理責(zé)任。但對項(xiàng)目的安全管理實(shí)效性不強(qiáng)，未有效督促項(xiàng)目總包單位、監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。
2.安徽佳業(yè)公司。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按規(guī)定制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程 ；作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底流于形式 ；生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)加班作業(yè)的事故隱患 。
3.安徽寶業(yè)公司。制定了安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、專項(xiàng)施工方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。但未建立項(xiàng)目部手推電動(dòng)車的安全管理制度 ；安全負(fù)責(zé)人許*3月初因病辭職，該崗位長期空缺，未能有效落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制 ；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工電梯吊籠門鎖損壞且作業(yè)后未切斷電源 的事故隱患 。
4.安徽科信監(jiān)理公司。制定了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。未嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察 。
（五）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)情況
1.合肥復(fù)興公司。嚴(yán)格落實(shí)《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求,公司董事長單**牽頭成立3個(gè)工作小組，分別由葛**總經(jīng)理、周**副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)袁*帶隊(duì)，對全部項(xiàng)目進(jìn)行劃分，指派任務(wù)、責(zé)任到人。自專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，我公司堅(jiān)持每季度開展一次專項(xiàng)檢查，截止目前共計(jì)開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)7次。對所管轄的房建項(xiàng)目、道路項(xiàng)目進(jìn)行全方位檢查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患近300條，已全部整改到位，無重大安全隱患。配合區(qū)相關(guān)職能部門檢查約30次，發(fā)現(xiàn)問題80余處，現(xiàn)已全部整改到位，并以書面形式回復(fù)。
2.瑤海質(zhì)安站。制定了《瑤海區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于做好瑤海區(qū)建設(shè)工程春節(jié)前停工和節(jié)后復(fù)工工作的通知》。2022年以來，對區(qū)管在建項(xiàng)目開展了日常檢查、復(fù)工安全檢查、起重機(jī)械、高空作業(yè)、危大工程、施工安全集中整治等專項(xiàng)檢查，共計(jì)出動(dòng)190余人次，下達(dá)整改意見書90余份，風(fēng)險(xiǎn)警示函4份，停工整改3份，并對安全隱患跟蹤督辦落實(shí)整改，同時(shí)一季度移交城管局行政處罰案件4起。但監(jiān)督員王**在3月份對東城夢馨苑項(xiàng)目檢查中，未發(fā)現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺的問題。
3.七里站街道。制定《七里站街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，明確十四項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容。各社區(qū)、各部門根據(jù)街道制定的具體實(shí)施方案，按照職責(zé)分工和轄區(qū)范圍，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真制定各專項(xiàng)整治工作方案。自2020年6月起，結(jié)合街道實(shí)際，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、特種設(shè)備、工貿(mào)行業(yè)、文化旅游、校園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆≌^(qū)等重點(diǎn)內(nèi)容的安全監(jiān)管，開展自查自改。對查出的隱患能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的限期整改。至今共排查出安全隱患175處，已整改174處。
 二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年3月31日18時(shí)，王**在未通知班組長的情況下帶著姜**、邢**二人來到1#樓，并打開施工電梯吊籠門鎖操作電梯上了20層，三人在該樓層里清理建筑垃圾。19時(shí)20分許，王**讓姜**操作施工電梯把垃圾先運(yùn)送一部分到地面，囑咐姜**不要關(guān)閉停層平臺(tái)外口的防護(hù)門，并用一塊方木抵在防護(hù)門下方，以防現(xiàn)場風(fēng)大將門吹關(guān)，王**推動(dòng)手推電動(dòng)車上停層料臺(tái)口時(shí)，因20層施工電梯停層平臺(tái)防護(hù)門未關(guān)閉且停層平臺(tái)口燈光照明不足，王**從停層平臺(tái)口墜落到向上運(yùn)行的施工電梯吊籠頂，手推電動(dòng)車墜落至地面（見圖6、圖7）。

圖6事發(fā)時(shí)墜落位置示意圖

圖7 事發(fā)時(shí)現(xiàn)場作業(yè)示意圖
（二）應(yīng)急救援及上報(bào)情況
事故發(fā)生后，姜**電話通知班組長周**在1#樓可能出事了，19時(shí)41分周**將基本情況報(bào)告給項(xiàng)目部管理人員龐**、張**和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許**。三人趕到施工現(xiàn)場了解情況后立即組織施救，此時(shí)傷者王**位于施工電梯吊籠頂部且電梯停在8層樓位置，施救人員合力將傷員抬至1層地面。20時(shí)19分完成救援后，龐**立即撥打了120急救電話，許**電話向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了事故情況，公司總經(jīng)理孔**要求將傷者立即送醫(yī)救治并及時(shí)通知家屬。約半個(gè)小時(shí)120救護(hù)車沒有來到現(xiàn)場，許**便從外面聯(lián)系了一輛商務(wù)車欲將傷者送至最近醫(yī)院，同時(shí)龐**與傷者家屬取得聯(lián)系，家屬擔(dān)心疫情防控形勢緊張來到合肥城區(qū)要被隔離，應(yīng)家屬要求選擇合肥高速公路出口較近的肥東縣人民醫(yī)院對傷者救治。10時(shí)許許**用車將傷者送到肥東縣人民醫(yī)院，23時(shí)16分傷者經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，隨即許**通過醫(yī)生用急診室內(nèi)固定電話撥打了110報(bào)警。瑤海區(qū)應(yīng)急管理局在接到通知后，第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和初步勘驗(yàn)。
孔**、許**未按規(guī)定向應(yīng)急管理部門報(bào)告也未向?qū)俚睾托袠I(yè)主管部門報(bào)告 ，存在遲報(bào)行為。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
王**，男，55歲，安徽懷遠(yuǎn)人，系安徽佳業(yè)公司泥工班組施工人員。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-1986）等規(guī)定，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬元。
四、事故原因分析
（一）直接原因
王**操作手推電動(dòng)車 上停層平臺(tái)時(shí)，未確認(rèn)施工電梯吊籠不在停層位置 和停層平臺(tái)防護(hù)門未關(guān)閉 ，王**從停層平臺(tái)口墜落到向上運(yùn)行的施工電梯吊籠頂，是本次事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1.安徽佳業(yè)公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未按規(guī)定制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底流于形式；生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)加班作業(yè)的事故隱患。
2.安徽寶業(yè)公司，未落實(shí)總承包單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。未建立項(xiàng)目部手推電動(dòng)車的安全管理制度；安全負(fù)責(zé)人因病辭職，該崗位長期空缺，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工電梯吊籠門鎖損壞且作業(yè)后未切斷電源的事故隱患。
3.安徽科信監(jiān)理公司，未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。未嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察。
4.合肥復(fù)興公司，對項(xiàng)目的安全管理實(shí)效性不強(qiáng)，未有效督促項(xiàng)目總包單位、監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。
五、事故性質(zhì)認(rèn)定
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，瑤海區(qū)安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司“3?31”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議免于處罰人員
王**操作手推電動(dòng)車上停層平臺(tái)時(shí)，未確認(rèn)施工電梯吊籠不在停層位置和停層平臺(tái)防護(hù)門未關(guān)閉，王**從停層平臺(tái)口墜落到向上運(yùn)行的施工電梯吊籠頂，是事故發(fā)生的直接原因，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。
（二）建議給予行政處罰人員
1.孫**，安徽佳業(yè)公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的全面工作。未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對項(xiàng)目部存在的安全管理問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng) 之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
2.李**，東城夢馨苑項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未督促、檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，對作業(yè)人員違規(guī)加班作業(yè)問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng) 之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
3.孔**，安徽寶業(yè)公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的全面工作。未認(rèn)真督促、檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，對項(xiàng)目部存在的安全管理問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。未按規(guī)定向應(yīng)急管理部門報(bào)告也未向?qū)俚睾托袠I(yè)主管部門報(bào)告，對遲報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng) 之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局給予其行政處罰。 
4.汪**，東城夢馨苑工程項(xiàng)目經(jīng)理，未有效落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患和管理問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
5.許**，東城夢馨苑工程項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未督促、檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工電梯吊籠門鎖損壞且作業(yè)后未切斷電源的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定,建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局給予其行政處罰。
6.趙**，安徽科信監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師，未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，未嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
（三）建議給予問責(zé)處理和書面檢查人員 
1.丁*，合肥復(fù)興公司工程管理一部副部長，事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目的安全管理實(shí)效性不強(qiáng)，未有效督促項(xiàng)目總包單位、監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對以上問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第（九）項(xiàng) 和第八條第二款第（二）項(xiàng) 之規(guī)定，建議給予其誡勉。
2.王**，瑤海質(zhì)安站監(jiān)督員，負(fù)責(zé)東城夢馨苑項(xiàng)目質(zhì)量安全工作。在3月份檢查中，對項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察，責(zé)成其向區(qū)住建局作出書面檢查。
（四）建議給予行政處罰單位
1.安徽佳業(yè)公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按規(guī)定制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底流于形式；生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)加班作業(yè)的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng) 之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。 
2.安徽寶業(yè)公司，未落實(shí)總承包單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未建立項(xiàng)目部手推電動(dòng)車的安全管理制度；安全負(fù)責(zé)人因病辭職，崗位長期空缺，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工電梯吊籠門鎖損壞且作業(yè)后未切斷電源的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
3.安徽科信監(jiān)理公司，未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，未嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由合肥市瑤海區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。
（五）建議作出書面檢查單位
1.合肥復(fù)興公司，對項(xiàng)目的安全管理實(shí)效性不強(qiáng)，未有效督促項(xiàng)目總包單位、監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，責(zé)成其向瑤海區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。
2.瑤海質(zhì)安站，未嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，在檢查中對事發(fā)項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人崗位長期空缺問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。責(zé)成其向瑤海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出深刻書面檢查。
六、事故防范和整改措施
（一）安徽佳業(yè)公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和水平，及時(shí)排查、消除事故隱患，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）安徽寶業(yè)公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，督促從業(yè)人員規(guī)范操作，加大安全檢查力度，及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（三）安徽科信監(jiān)理公司。要認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并責(zé)令施工單位整改，真正承擔(dān)起安全監(jiān)理責(zé)任。
（四）合肥復(fù)興公司。要深刻吸取事故教訓(xùn)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，督促各參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，激發(fā)總包單位和監(jiān)理單位履行安全管理職責(zé)的自覺性和積極性，提高建設(shè)項(xiàng)目的管理效能，實(shí)現(xiàn)安全施工。
（五）建筑施工行業(yè)主管部門。要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展本行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患大起底大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對各參建相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，督促各參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場和從業(yè)人員的管理，及時(shí)排查、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，切實(shí)有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

瑤海區(qū)安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司“3?31”
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