2021年3月21日17時(shí)許，位于北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)津榆公路609號(hào)的天津市天重江天重工有限公司鑄鋼車間內(nèi)，天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司施工作業(yè)人員在對(duì)落砂機(jī)底座進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，使用車間內(nèi)起重機(jī)進(jìn)行吊裝的過(guò)程中吊具卸扣銷軸折斷，鋼絲繩彈起，擊中現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員石xx胸部，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效后死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《天津市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立了湖北賽福機(jī)械有限公司“3·21”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)王志勇任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、公安北辰分局、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，全面開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1.天津市天重江天重工有限公司，地址：天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)津榆公路609號(hào)，注冊(cè)資金：16600萬(wàn)元，法定代表人：趙江斌，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120113718285850F，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：起重、傳送、鍛壓、化工、礦山、冶金；冶煉鋼水、鋼錠、鋼坯；金屬熱處理；鋼壓延加工；金屬材料理化檢測(cè)；吊裝、牽引服務(wù)；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)氧氣、氮?dú)狻鍤狻⒍趸肌⒒旌蠚猓鍤狻⒍趸迹?/p>

2.湖北賽福機(jī)械有限公司，地址：湖北省云夢(mèng)縣城關(guān)建設(shè)西路59號(hào)，注冊(cè)資金：1000萬(wàn)元，法定代表人：婁國(guó)偉，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914209237707963758，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易，機(jī)電設(shè)備（調(diào)劑）貿(mào)易；有色金屬貿(mào)易；鋼材、五金銷售；舊貨、二手設(shè)備貿(mào)易；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）；廠房、設(shè)備拆除服務(wù)；橋梁、軌道拆除及類似拆除服務(wù)；建筑工程、電力工程、鋼結(jié)構(gòu)工程；設(shè)備的施工與安裝；建筑勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；再生資源回收、生產(chǎn)、銷售；固廢物處理；生產(chǎn)性廢舊金屬回收、加工、銷售。

3.山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：山東省泰安市肥城市儀陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資本：50000萬(wàn)元，法定代表人：李軍英，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370983766663684M，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍：壓力容器設(shè)計(jì)、制造、安裝、銷售，壓力管道安裝，鍋爐安裝、改造、維修，化工石油工程，機(jī)電安裝工程，防腐保溫工程，房屋建筑工程，市政公用工程，園林綠化工程，鋼結(jié)構(gòu)安裝，建筑裝修裝飾工程，模板腳手架工程，土石方工程，建筑安裝勞務(wù)分包，工業(yè)專業(yè)設(shè)備、建材專業(yè)設(shè)備安裝及其設(shè)備的內(nèi)襯外防及維修，爐窯砌筑，金屬滲鍍，設(shè)備堵漏，帶壓封堵，非標(biāo)準(zhǔn)件制作、安裝，不銹鋼制品加工、銷售，建材、鋼材、五金、交電、電線電纜銷售，單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組的運(yùn)行、維護(hù)、檢修工程，承包墻外工程及境外工程所需的設(shè)備、材料出口，勞務(wù)信息咨詢，建筑安裝工程分包，建筑裝飾裝修工程分包，機(jī)械設(shè)備拆除（爆破作業(yè)除外）及銷售，機(jī)械設(shè)備租賃，建筑物拆除（爆破作業(yè)除外），化工設(shè)備安裝、拆除（爆破作業(yè)除外）和處置，熱力供應(yīng)、供熱設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)及相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。

4.北京子翼釗洋科技有限公司，地址：北京市房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)萬(wàn)興路86號(hào)-A4602，注冊(cè)資金：300萬(wàn)元，法定代表人：王志偉，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110111MA01FYQX83，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：技術(shù)進(jìn)出口、貨物進(jìn)出口；專業(yè)承包；勞務(wù)分包；數(shù)據(jù)處理；維修電子產(chǎn)品；安裝、租賃機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備；銷售計(jì)算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、通訊設(shè)備（衛(wèi)星接收設(shè)備除外）、電氣設(shè)備、儀器儀表、五金交電（不含電動(dòng)自行車）、裝飾材料、包裝材料、環(huán)保設(shè)備、金屬制品、非金屬礦及制品、日用雜品、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、辦公用品、金屬材料、建筑材料。

5.云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司，地址：云南省楚雄州祿豐縣碧城鎮(zhèn)洪流村委會(huì)煉甸村，注冊(cè)資本:2000萬(wàn)元,法定代表人：張春發(fā)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532331560052458M，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：金屬加工機(jī)床、通用設(shè)備、專用設(shè)備、機(jī)械的生產(chǎn)及銷售；鑄鐵件的制造、銷售；廢舊金屬收購(gòu)；機(jī)床、機(jī)械產(chǎn)品的數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)電部件及零部件的銷售等。

6.天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司，地址：天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)萬(wàn)源星城13-5-301室，注冊(cè)資本:1500萬(wàn)元,法定代表人：陶永梅，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120113MA06DKQK7L，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑安裝工程、土木工程、裝飾裝修工程、地基基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、爐窯修建工程、環(huán)保工程、管道除塵工程（壓力管道除外）、機(jī)電設(shè)備安裝工程、水暖工程、焊接工程、水電安裝工程施工。

7.天津?yàn)I海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司，地址：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(天津港保稅區(qū))東方大道193號(hào)2樓，注冊(cè)資本:1200萬(wàn)元,法定代表人：董富燊，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120118238798438D，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)；工程咨詢服務(wù)；技術(shù)咨詢服務(wù)；項(xiàng)目管理服務(wù)；設(shè)備租賃。

（二）工程項(xiàng)目的基本情況

天津市天重江天重工有限公司停產(chǎn)后，通過(guò)天津智慧工廠平臺(tái)對(duì)公司所有固定資產(chǎn)進(jìn)行打包出售，共計(jì)4個(gè)資產(chǎn)包，其中發(fā)生事故的資產(chǎn)包為天津市天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼資產(chǎn)包銷售拆除項(xiàng)目。

2021年1月下旬，湖北賽福機(jī)械有限公司通過(guò)在線投標(biāo)平臺(tái)，競(jìng)拍到天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼資產(chǎn)包轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，1月25日，和天重江天重工有限公司雙方簽訂了《資產(chǎn)交易合同》，合同中約定由湖北賽福機(jī)械有限公司委托符合資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工；2月2日，湖北賽福機(jī)械有限公司與山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《天重江天重工有限公司資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目拆除合同》；2月中下旬，山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司制定了《天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼（含中頻爐）拆除項(xiàng)目拆除施工方案》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目拆除施工方案》），方案中包括天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼（含中頻爐）整個(gè)項(xiàng)目的拆除工作。

湖北賽福機(jī)械有限公司經(jīng)天重江天重工有限公司原物流部部長(zhǎng)楊其深介紹，將混砂機(jī)、落砂機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備出售給北京子翼釗洋科技有限公司，雙方于3月7日、8日分別簽訂了《工業(yè)品買賣合同》和《拆除購(gòu)銷協(xié)議》，約定設(shè)備拆除工作由北京子翼釗洋科技有限公司負(fù)責(zé)；北京子翼釗洋科技有限公司實(shí)際控制人周萬(wàn)志將混砂機(jī)、落砂機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備的售賣信息發(fā)布至個(gè)人微信朋友圈，云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司委托代理人紀(jì)建民主動(dòng)聯(lián)系周萬(wàn)志購(gòu)買設(shè)備，雙方于3月8日、9日分別簽訂了《工業(yè)品買賣合同》和《拆除購(gòu)銷協(xié)議》，約定由云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)設(shè)備拆除；紀(jì)建民請(qǐng)求周萬(wàn)志幫助尋找拆除單位，周萬(wàn)志又聯(lián)系到天重江天重工有限公司鑄鋼事業(yè)部設(shè)備科科長(zhǎng)王樹(shù)林尋找拆除單位，王樹(shù)林通過(guò)自然人李xx聯(lián)系到與其長(zhǎng)期合作的天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人張平。3月8日，云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司與天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司簽訂了《拆除協(xié)議》，約定由天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)設(shè)備拆除；天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司最終將設(shè)備拆除工作交由李xx組織的施工隊(duì)。

工程項(xiàng)目監(jiān)理由天津市濱海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)，3月1日，天津市濱海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司與天重江天重工有限公司雙方簽訂了《天津市建設(shè)工程監(jiān)理合同》。負(fù)責(zé)天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼資產(chǎn)包銷售拆除項(xiàng)目煉鋼、鑄鋼、中頻爐、燒結(jié)、煉鐵、軋鋼、鍛造、機(jī)加工等車間整體拆除和設(shè)備等所有拆除現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)理工作。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2021年3月10日，自然人李xx組織施工作業(yè)人員李冰鋒、周旭國(guó)、蘇陽(yáng)陽(yáng)和死者石xx入場(chǎng)開(kāi)始拆除天津市天重江天重工有限公司鑄鋼車間的混砂機(jī)、落砂機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備。3月21日17時(shí)許，在對(duì)落砂機(jī)進(jìn)行拆除準(zhǔn)備工作時(shí)，李冰鋒、李xx和石xx割斷落砂機(jī)底座四角的4根地腳螺栓，在落砂機(jī)底座上打孔固定吊裝所需的卸扣和鋼絲繩。18時(shí)許準(zhǔn)備工作完成后，李xx安排周旭國(guó)（無(wú)特種設(shè)備操作證）駕駛鑄鋼車間內(nèi)的橋式起重機(jī)對(duì)落砂機(jī)底座進(jìn)行吊裝，由李冰鋒負(fù)責(zé)指揮。當(dāng)周旭國(guó)駕駛橋式起重機(jī)升起吊鉤至鋼絲繩繃緊，固定鋼絲繩的卸扣銷軸發(fā)生折斷，導(dǎo)致鋼絲繩彈出擊中石xx胸部。事故發(fā)生后，李xx隨即駕駛私家車將石xx送往北辰醫(yī)院進(jìn)行救治，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，李xx向天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司法定代表人張平匯報(bào)了事故情況，同時(shí)撥打了“110”報(bào)警。隨后湖北賽福機(jī)械有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全人員發(fā)現(xiàn)了事故情況，向各相關(guān)單位報(bào)告了事故情況。

接到事故報(bào)告后，公安、應(yīng)急、工信、市場(chǎng)和屬地西堤頭鎮(zhèn)政府等部門(mén)和單位立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，開(kāi)展善后工作，同時(shí)應(yīng)急、公安等部門(mén)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查詢問(wèn)等工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（醫(yī)療、喪葬、撫恤金等費(fèi)用）110萬(wàn)元。死者：石xx，男，河南省濮陽(yáng)市人。

四、事故技術(shù)分析

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)專家對(duì)事故直接原因進(jìn)行分析。

經(jīng)技術(shù)分析討論，落砂機(jī)底座一根M30錨定地腳螺栓的承載力為8.14T（按照較普通材料Q235材質(zhì)保守估算），使用的天車為200T橋式起重機(jī)，起吊使用的卸扣額定承載力為12T，按照保守估算兩個(gè)卸扣需要承擔(dān)8根螺栓的承載力大于64T，卸扣的承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到該起吊作業(yè)的承載能力，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在落砂機(jī)底座錨定地腳螺栓未完全切除（尚有8根地腳螺栓連接）的情況下，仍盲目指揮天車操作者進(jìn)行起吊作業(yè)，在起吊過(guò)程中造成卸扣銷軸折斷，鋼絲繩由于張力彈起打擊到石xx，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

起吊的落砂機(jī)底座與地基之間尚有8根地腳螺栓連接，卸扣的承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到該起吊作業(yè)的承載能力，在起吊過(guò)程中卸扣銷軸折斷，鋼絲繩彈起，造成石xx被鋼絲繩打擊死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.湖北賽福機(jī)械有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理不落實(shí)，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)施工作業(yè)人員在落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除；未對(duì)李冰鋒、李xx和石xx等施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

2.天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司將設(shè)備拆除工作交給自然人進(jìn)行拆除作業(yè)，未制定拆除方案，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理；未對(duì)李冰鋒、李xx和石xx等施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安排無(wú)特種設(shè)備操作證人員周旭國(guó)操作起重機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)。未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)施工作業(yè)人員在落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。

3.天津市天重江天重工有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控漏管，作為事故中的橋式起重機(jī)的產(chǎn)權(quán)單位，橋式起重機(jī)報(bào)停后未采取有效的停用和監(jiān)管措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工作業(yè)人員無(wú)證駕駛已停用的橋式起重機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖北賽福機(jī)械有限公司“3·21”一般起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定和處理建議

（一）刑事責(zé)任追究情況

李xx，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）相關(guān)企業(yè)及個(gè)人處理建議

1.湖北賽福機(jī)械有限公司

湖北賽福機(jī)械有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理不落實(shí)，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)施工作業(yè)人員在落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除；未對(duì)李冰鋒、李xx和石xx等施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第三十八條第一款的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)湖北賽福機(jī)械有限公司處以人民幣叁拾伍萬(wàn)元整（350000元）的行政罰款。

鄧乃志作為湖北賽福機(jī)械有限公司在天津市天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼資產(chǎn)包施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)施工作業(yè)人員在落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，依法對(duì)鄧乃志處上一年收入的30%罰款（全年收入60000元），計(jì)壹萬(wàn)捌仟元整（18000元）。

2.天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司

天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司將設(shè)備拆除工作交給自然人進(jìn)行拆除作業(yè)，未制定拆除方案，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未對(duì)李冰鋒、李xx和石xx等施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。把項(xiàng)目發(fā)包給自然人組織的施工隊(duì)，安排無(wú)特種設(shè)備操作證人員周旭國(guó)操作起重機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)。未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)施工作業(yè)人員在落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的事故隱患問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款和第四十六條的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司處以人民幣叁拾伍萬(wàn)元整（350000元）的行政罰款。

張平作為天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司的主要負(fù)責(zé)人，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，依法對(duì)張平處上一年收入的30%罰款（全年收入50040元），計(jì)壹萬(wàn)伍仟零壹拾貳元（15012元）。

3.天津市天重江天重工有限公司

天津市天重江天重工有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控漏管，作為事故通用橋式起重機(jī)的產(chǎn)權(quán)單位，通用橋式起重機(jī)報(bào)停后未采取有效的停用和監(jiān)管措施，造成無(wú)證的施工作業(yè)人員使用已停用的橋式起重機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失，對(duì)湖北賽福機(jī)械有限公司未按照向住建部門(mén)備案的拆除方案進(jìn)行拆除作業(yè)和未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的事故隱患沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)天津市天重江天重工有限公司處以人民幣貳拾萬(wàn)元整（200000元）的行政罰款。

趙江斌作為天津市天重江天重工有限公司的主要負(fù)責(zé)人，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)落砂機(jī)底座未全部與基礎(chǔ)可靠分離的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，依法對(duì)趙江斌處上一年收入的30%罰款（全年收入84000元），計(jì)貳萬(wàn)伍仟貳佰元整（25200元）。

4.天津?yàn)I海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司

對(duì)天津?yàn)I海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中存在各項(xiàng)隱患問(wèn)題及違法違規(guī)行為，建議區(qū)住建委嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求從重從嚴(yán)處理。

（三）屬地和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

1.區(qū)住建委

按照《天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案》《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好三家鋼鐵企業(yè)退出廠房拆除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》和市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)住建委作為拆除工程項(xiàng)目的牽頭主管部門(mén)，對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作履職不到位，安全執(zhí)法檢查不深不細(xì)，管控效果不好。未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并消除施工作業(yè)人員無(wú)證使用已報(bào)停的起重設(shè)備、湖北賽福機(jī)械有限公司未按照向住建部門(mén)備案的拆除方案進(jìn)行拆除和企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位等問(wèn)題。3月19日，對(duì)天津市天重江天重工有限公司煉鋼鑄錠鑄鋼資產(chǎn)包施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患后向湖北賽福機(jī)械有限公司下達(dá)的停工通知書(shū)中只注明存在現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，未寫(xiě)明具體隱患問(wèn)題，安全檢查流于形式，執(zhí)法力度不足，在企業(yè)拒絕簽收的情況下，未采取強(qiáng)制措施責(zé)令停工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。

劉強(qiáng)（區(qū)住建委房管科科長(zhǎng)，中共黨員，正科級(jí)）、王雅楠（區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)干部，中共黨員，科員）作為發(fā)生事故工程的安全執(zhí)法監(jiān)管員，對(duì)施工單位存在未按照施工方案施工的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，下達(dá)的停工通知書(shū)中只注明存在現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，未寫(xiě)明具體隱患問(wèn)題，安全檢查流于形式，執(zhí)法力度不足，在企業(yè)拒絕簽收的情況下，未采取強(qiáng)制措施責(zé)令停工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議對(duì)區(qū)住建委人員劉強(qiáng)、王雅楠給予誡勉談話處分。

王民（區(qū)住建委副主任，中共黨員，副處級(jí)）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除北辰區(qū)住建委安全執(zhí)法監(jiān)管人員劉強(qiáng)、王雅楠未能及時(shí)制止施工單位未按照施工方案施工等日常巡查工作不到位的問(wèn)題，對(duì)發(fā)生事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議區(qū)住建委黨委對(duì)王民做出批評(píng)教育的處理。

2.區(qū)工信局

區(qū)工信局作為天津市天重江天重工有限公司鋼鐵退出產(chǎn)能工作的牽頭部門(mén)，未落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好三家鋼鐵企業(yè)退出廠房拆除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》上的批示要求，對(duì)接區(qū)住建委及相關(guān)部門(mén)工作不到位，未落實(shí)2020年12月15日制定印發(fā)的《天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案》《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好三家鋼鐵企業(yè)退出廠房拆除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》的工作職責(zé)，在督促指導(dǎo)各單位依職責(zé)開(kāi)展工作方面不深入，沒(méi)有督導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)和召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

郭誠(chéng)（區(qū)工信局節(jié)能環(huán)保科科長(zhǎng)，中共黨員，正科級(jí)）負(fù)責(zé)本單位天津市天重江天重工有限公司鋼鐵退出產(chǎn)能工作，對(duì)督促指導(dǎo)各單位依職責(zé)開(kāi)展工作方面，對(duì)接區(qū)住建委及相關(guān)部門(mén)按要求抓落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議區(qū)工信局黨組采取提醒談話對(duì)其處理。

3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為北辰區(qū)鋼鐵退出產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)天津市天重江天重工有限公司鋼鐵退出產(chǎn)能負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，未按照《天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案》要求加大對(duì)特種設(shè)備檢查力度，僅安排了執(zhí)法人員在事故設(shè)備停用時(shí)進(jìn)行檢查，未安排人員加大檢查力度，未檢查發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)人員使用已報(bào)停的起重設(shè)備的問(wèn)題，并督促企業(yè)整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

王子剛（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員，中共黨員）作為區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特監(jiān)科分管領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有安排監(jiān)管人員加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令王子剛在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委會(huì)上做出深刻檢查。

4.西堤頭鎮(zhèn)人民政府

西堤頭鎮(zhèn)人民政府作為屬地，對(duì)《天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案》的要求落實(shí)得不深不細(xì)，在企業(yè)拆除過(guò)程中日常巡查檢查力度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除違規(guī)使用已報(bào)停的起重設(shè)備；未能及時(shí)制止施工單位未按照施工方案施工的問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任。

楊國(guó)海（西堤頭鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，中共黨員，副處級(jí)）作為本單位安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，未安排鎮(zhèn)安全辦工作人員加強(qiáng)檢查力度，未發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用已報(bào)停的起重設(shè)備、施工單位未按照施工方案施工等問(wèn)題，對(duì)事故工程的安全檢查負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)令楊國(guó)海在西堤頭鎮(zhèn)黨委會(huì)上做出深刻檢查。

5.區(qū)應(yīng)急管理局

按照《天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案》要求，在天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作期間，督促落實(shí)檢查工作不夠深入全面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有綜合監(jiān)管責(zé)任。

趙翔（區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，中共黨員，副處級(jí)）對(duì)事故工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議趙翔在區(qū)應(yīng)急管理局黨委會(huì)上做出深刻檢查。

事故責(zé)任單位應(yīng)于黨政紀(jì)處置結(jié)果下達(dá)后3日內(nèi)，將所有事故相關(guān)責(zé)任人員的行政處分情況，抄送天津市北辰區(qū)安委會(huì)辦公室。

七、事故防范和整改措施

（一）湖北賽福機(jī)械有限公司

一是認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，確保各項(xiàng)制度和崗位操作規(guī)程的落實(shí)；二是切實(shí)加強(qiáng)本單位操作人員的安全教育，建立安全教育培訓(xùn)檔案，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，確保操作人員熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和考試合格的不得上崗作業(yè)；三是組織有關(guān)人員開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患，自覺(jué)接受監(jiān)理單位和總包單位的監(jiān)督檢查，加大隱患整改力度杜絕各類事故的發(fā)生；四是立即召開(kāi)職工大會(huì)，通報(bào)事故情況，吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）天津?yàn)I海國(guó)際工程監(jiān)理咨詢有限公司

一是組織有關(guān)人員開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加大對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理，確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作落到實(shí)處，杜絕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到位但是安全管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）天津市福浩達(dá)建筑安裝工程有限公司

一是在之后的施工作業(yè)中加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加大對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育，通過(guò)考核才能上崗，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提升施工人員的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

（四）天津市天重江天重工有限公司

一是建立完善本單位拆除轉(zhuǎn)型期間的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃和單位應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；二是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加大對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。

（五）區(qū)住建委

一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，牽頭做好天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作；二是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)的意識(shí)，嚴(yán)查全區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，確保各項(xiàng)安全措施監(jiān)管到位；三是加強(qiáng)監(jiān)管措施的落實(shí)，嚴(yán)查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，杜絕停工整改措施落實(shí)不到位的問(wèn)題發(fā)生，確保隱患整改措施落到實(shí)處。

（六）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

舉一反三，對(duì)天津市天重江天重工有限公司廠區(qū)內(nèi)全部停用的特種設(shè)備再次進(jìn)行檢查，切實(shí)保障各項(xiàng)停用措施落實(shí)到位。

（七）區(qū)工信局

一是認(rèn)真落實(shí)天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出牽頭工作職責(zé)，督促指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作；二是按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，主動(dòng)對(duì)接區(qū)住建委及相關(guān)部門(mén)，按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（八）區(qū)應(yīng)急管理局

嚴(yán)格按照天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作實(shí)施方案的工作要求，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，不斷深化拆除工作各相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制定和崗位操作規(guī)程，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改工作。

（九）西堤頭鎮(zhèn)人民政府

認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力量投入，進(jìn)一步細(xì)化工作方案、明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)天津市天重江天重工有限公司鋼鐵產(chǎn)能退出拆除工作的日常巡查。