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東莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體拆除工程“7·25”一般坍塌事故責任追究和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年03月11日	點擊數：
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1
東莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體
拆除工程“7·25”一般坍塌事故責任
追究和整改措施落實情況評估報告
2024 年7 月25 日10 時許，位于東莞市橫瀝鎮半仙山村
的廣東銀寶山新科技有限公司二分廠發生一起一般坍塌事
故，造成1 人死亡，1 人受傷。
事故發生后，東莞市人民政府依法成立事故調查組開展
事故調查工作，并于2024 年11 月批復事故調查組提交的《東
莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體拆除工程“7·25”
一般坍塌事故調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全
事故報告和調查處理條例》有關要求，確保對發生的生產安
全事故100%回頭看，強化事故整改措施落實和責任追究工
作，切實做到閉環管理，根據省安委辦印發的《進一步推動
生產安全事故責任追究和整改措施意見落實情況評估工作
方案》（粵安辦〔2023〕79 號，以下簡稱《評估工作方案》）
和《廣東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估指
引》（以下簡稱《評估指引》），橫瀝鎮應急管理分局牽頭
對涉事相關單位及人員事故責任追究和整改措施落實情況
進行了評估，現將評估情況報告如下：
一、評估工作概況
（一）成立評估組
2
2025 年10 月，橫瀝鎮應急管理分局牽頭組織成立評估
組，評估組依據《評估工作方案》《評估指引》等相關文件，
逐項對照《事故調查報告》，通過資料審查、查閱文件等方
式對事故有關情況進行評估。
（二）開展評估工作
評估組通過查閱橫瀝鎮應急管理分局和橫瀝鎮公安分
局關于事故責任追究和整改措施落實情況的相關文件，整體
評估了事故各有關責任單位和部門責任追究及事故防范和
整改措施建議的落實情況。
二、責任追究落實情況
評估組通過查閱各有關部門落實該事故整改工作情況
等相關文件、資料，明確了《事故調查報告》中有關事故責
任單位及責任人員的處理情況，具體如下表：
（一）移送司法機關處理人員落實情況
序
號
責任單位
及人員
追究內容落實情況
1 鄧**
鄧**操作裝載機將建筑垃圾
向工具房東側的墻體推擠，
造成墻體坍塌，導致事故發
生，對事故發生負有責任，
建議由公安機關對其進行刑
事調查并追究其相關責任。
東莞市公安局于2025 年6 月19
日對“7·25”重大責任事故一
案已立案偵查。
3
（二）行政處罰追究落實情況
序
號
責任單位
及人員
追究內容落實情況
1
東莞市華
泓智能裝
備有限公
司
違反了《中華人民共和國安
全生產法》第四條第一款、
第二十八條第一款、第三十
五條、第四十一條第二款的
規定， 對事故發生負有責
任，建議由應急管理部門依
法對其進行行政處罰。
2025 年4 月17 日，東莞市應急
管理局對東莞市華泓智能裝備
有限公司處人民幣550000 元
（伍拾伍萬元整）罰款的行政
處罰。東莞市華泓智能裝備有
限公司已于2025 年4 月29 日
繳清550000 元罰款。
2 余**
違反了《中華人民共和國安
全生產法》第二十一條第
（一）項、第（二）項、第
（三）項和第（五）項的規
定，對事故發生負有責任，
建議由應急管理部門依法對
其進行行政處罰。
2025 年4 月17 日，東莞市應急
管理局對余**處人民幣
39641.14 元（叁萬玖仟陸佰肆
拾壹元壹角肆分）罰款的行政
處罰。余**已于2025 年4 月29
日繳清39641.14 元罰款。
（三）其他處理建議落實情況
序
號
責任單位
及人員
追究內容落實情況
1
橫瀝鎮橫
瀝村委會
主要負責
人
建議由橫瀝鎮分管安全生產
工作的副書記約談半仙山村
委會主要負責人。
2024 年11 月，橫瀝鎮黨委副書
記張*對半仙山村委會主要負
責人朱*根進行了約談。
4
三、事故防范整改措施落實情況
（一）橫瀝鎮住房和城鄉建設局
橫瀝鎮住房和城鄉建設局全面強化安全生產整治工作，
圍繞工程建設施工、自建房工程等重點領域開展系統治理。
一是持續落實工程建設施工安全管控。嚴格依照施工安
全監管相關政策法規及標準規范，緊盯危大工程、市政道路
交通工程等關鍵領域，動態排查并消除重大事故隱患，推動
“三寶、四口、五臨邊”安全防護措施落地。2025 年共受理
安全監督工程項目32 個，安全受監率達100%，建筑面積總
計130.58 萬，工程造價共計29.75 億元。2025 年，累計出動
檢查人員797 人次，開展在建工程施工安全監督檢查，檢查
各類在建工程281 項次；督促企業落實整改738 處安全隱患，
有力保障了工程安全處于受控狀態。2025 年，全鎮在建受監
工程通過東莞市房屋市政工程安全生產文明施工標準化工
地評價7 項次。
二是持續加強對受監在建民房、登記備案的限額工程、
拆除工程安全監管。2025 年，全鎮在建民房183 間；各村（社
區）限額以下工程管理系統共錄入672 項，在建111 項，終
止監督561 項。物業小區限額以下工程管理系統共錄入1050
項，在建170 項，終止監督880 項。2025 年度共出動檢查人
員1183 人次，檢查并整治836 項安全隱患，落實安全監督
閉環管理。同時，橫瀝鎮住房和城鄉建設局不斷強化拆除工
程安全監管，共收到24 宗民房拆除工程備案申請，已全部
5
完成備案，其中已完工24 宗。共收到6 宗大型建筑拆除工
程備案申請，已全部完成備案，其中已完工4 宗，正在施工
中2 宗。期間，共出動293 人次，檢查拆除工程現場124 項
次，對存在安全隱患的項目下發不良行為責令改正通知書12
份，發現45 項安全隱患且均已整改到位，確保拆除工程安
全有序推進。
（二）半仙山村委會
半仙山村委會貫徹落實鎮委、鎮政府領導指示精神，進
一步壓實轄區內企業、建筑施工等安全風險防范責任，消除
各類事故隱患。半仙山村開展企業、建筑施工等安全隱患排
查整治工作，開展期間，召開危險作業安全警示教育會議，
通過分析典型事故成因與教訓，強化各場所負責人責任落
實，并重點強調建筑施工和危險作業前必須要進行報備備
案，批準通過后才能開展作業，杜絕生產安全事故再次發生。
同時，半仙山村委會共出動20 人次針對企業、建筑工地等
重點領域開展安全隱患排查整治，重點整治安全責任落實、
現場安全防護措施落實、用火用電用氣安全、安全疏散條件、
建筑工程和危險作業未按要求報備私自動工等情況，并要求
場所負責人認真落實安全生產主體責任制度，做好消防安全
隱患預防和整改，防止發生安全事故。本次行動共檢查建筑
工地6 處，工廠企業50 間，共排查安全隱患30 處，所有隱
患已限期內整改。
6
四、存在問題
評估組在此次評估工作中未發現評估對象在安全管理
及安全監管方面存在問題。
五、工作建議
（一）壓實建筑施工工程監管責任。橫瀝鎮負有工程建
設安全監管職責部門、各村（社區）應深刻吸取事故教訓，
舉一反三，嚴格落實行業監管責任及屬地管理責任，加強建
筑施工安全監管，建立聯合檢查工作機制，落實安全風險防
范與隱患排查治理，避免再次發生類似事故。
（二）加強建筑施工安全生產宣傳教育。住建部門要進
一步加大安全生產宣傳和典型事故案例警示教育力度，通過
微信、電視、廣播和短視頻等方式，及時推送相關建筑施工
安全生產信息；加強對相關管理人員和作業人員的教育培
訓，督促指導企業認真落實“先培訓后上崗”的規定，加大
培訓專項執法檢查力度，確保作業人員各類持證上崗率
100%；切實增強人民群眾和從業人員安全意識和防范意識，
提升應急處置能力。

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