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成都安天物流有限責任公司“12·16”一般火災事故調查報告

文檔來源：成都市應急管理局		點擊數：	更新時間： 2026年02月13日
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成都安天物流有限責任公司
“12·16”一般火災事故調查報告
郫都區政府事故調查組
2023 年9 月

目錄
一、事故基本情況............................................................................................. 2
（一）安天不銹鋼城情況...........................................................................2
（二）起火建筑情況................................................................................... 2
（三）起火單位情況................................................................................... 2
（四）市場物業管理單位情況...................................................................3
（五）市場產權單位情況...........................................................................3
二、事故經過、救援情況.................................................................................4
（一）事故發現經過................................................................................... 4
（二）初期火災處置情況...........................................................................4
（三）滅火救援情況................................................................................... 4
（四）應急聯動情況情況...........................................................................5
三、事故傷亡、經濟損失情況.........................................................................5
四、火災技術調查情況.....................................................................................5
（一）起火時間的認定............................................................................... 5
（二）起火部位的認定............................................................................... 6
（三）起火原因的認定............................................................................... 6
五、事故原因..................................................................................................... 6
（一）事故直接原因................................................................................... 6
（二）事故間接原因................................................................................... 6
六、責任認定及處理建議.................................................................................7
（一）對相關責任人員的處理建議...........................................................8
（二）對相關責任單位的處理建議...........................................................9
七、事故防范措施建議.....................................................................................9

— 1 —
2022 年12 月16 日，郫都區安靖街道土地村安天不銹鋼城發
生一起一般火災事故，直接財產損失為8903252.2 元。
2022 年12 月26 日，區領導批示要求抓緊組織成立事故調查
組，開展事故調查，同時深刻汲取事故教訓，舉一反三，認真組
織開展安全隱患排查整治，避免發生類似事故。
根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防
法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《四川省生產安全事
故報告和調查處理規定》《成都市人民政府安全生產委員會關于
進一步加強生產安全事故調查統計和目標考核工作的通知》《成
都市郫都區人民政府辦公室關于規范生產安全事故調查和評估
有關工作的通知》（郫府辦函〔2022〕40 號）的規定，2022 年
12 月28 日，經區政府授權，成立了以區應急局牽頭，安靖街道，
區公安分局、區商務局、區市場監管局、區總工會、區消防救援
大隊等相關負責人組成的成都安天物流有限責任公司“12·16”
一般火災事故調查組（以下簡稱事故調查組），全面負責事故調
查工作。
事故調查組嚴格按照事故調查“四不放過”和科學嚴謹、依
法依規、實事求是、注重實效的原則，深入細致地開展了調查工
作。事故調查組經過現場勘查、查閱資料、調查取證、技術鑒定
和綜合分析，查明了事故發生經過、原因，認定了事故性質和責
任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故
暴露出的問題提出了防范和整改措施。
— 2 —
經調查認定，成都安天物流有限責任公司“12·16”火災事
故是一起因企業安全主體責任不落實造成的一般生產安全責任
事故。
一、事故基本情況
（一）安天不銹鋼城情況。市場位于成都市郫都區安靖鎮土
柏路401 號，場所占地139 畝，面積約55000 余平方米，共15
棟鋼結構建筑，2004 年至2009 年期間為家電、食品、紡織品等
倉儲配送基地。2009 年進行產業結構調整，調整為安天不銹鋼城，
主要生產及銷售不銹鋼制品和配件。商戶79 家，配置有室內消
火栓117 處，配備了手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器等消
防器材，未配置其他消防設施設備。
（二）起火建筑情況。起火建筑為成都安天不銹鋼城9 棟，
總面積約為3800 平方米，共有商戶7 戶，主要生產銷售不銹鋼
制品、雨棚板材、不銹鋼配件等。成都安天不銹鋼城9 棟商鋪內
均搭建有夾層，其中郫都區萬興達建材經營部、成都鑫藝恒金屬
制品有限公司、成都振海嘉業商貿有限公司、成都開金不銹鋼制
品有限公司位于成都安天不銹鋼城9 棟南側。成都鑫瑜順不銹鋼
制品有限公司、成都鑫創宏濤金屬制品有限責任公司、成都錦程
博銳金屬制品有限公司位于成都安天不銹鋼城9 棟北側。發生火
災時，整棟建筑無人員居住。
（三）起火單位情況。郫都區萬興達建材經營部，統一社會
信用代碼：92510124MA6A1D5850，地址：成都市郫都區安靖鎮土
— 3 —
地村土柏路401-9 棟1 排6 號，經營者：萬興戶，成立日期：2019
年3 月29 日，經營范圍：建材、五金產品銷售。
（四）市場物業管理單位情況。成都達圣宏安物業管理有限
公司，統一社會信用代碼：91510124MA62LX6U8P，注冊資本：壹
佰萬元，類型：有限責任公司，成立日期：2019 年8 月16 日，
法定代表人：王戩，住所：成都市郫都區安靖鎮土柏路401 號。
經營范圍：物業管理服務；市場管理服務；倉儲服務；保潔服務；
企業管理咨詢服務；商務信息咨詢服務；展覽展示服務；環保技
術咨詢服務；裝卸搬運服務；水電工程、城市及道路照明工程施
工；房地產中介服務；廣告設計、制作、發布。
2019 年8 月29 日，成都安天物流有限責任公司與成都達圣
宏安物業管理有限公司簽訂物業管理委托合同，委托管理事項：
房屋建筑共用部分的維修、養護和管理，包括：樓蓋、屋頂、外
墻面、道路及通道；共用設施、設備的維修、養護、運行和管理，
包括：共用的上下水管道、排水溝、供電設備、供水設備、共用
照明、消防設施設備；公共環境衛生，包括公共場所、房屋共用
部位的清潔衛生、垃圾收集、清運；交通與車輛停放秩序管理；
維持公共秩序，包括安全監控、巡視、門崗執勤。委托管理期限：
2019 年10 月1 日至2023 年12 月30 日。
（五）市場產權單位情況。成都安天物流有限責任公司，統
一社會信用代碼：915101247686222451，類型：有限責任公司，
注冊資本：伍佰萬元，法定代表人：楊雪海，成立日期：2004 年
— 4 —
12 月6 日，營業期限：永久，住所：成都市郫都區安靖鎮土柏路
401 號，經營范圍：倉儲服務，普通貨運、配送，銷售、安裝不
銹鋼制品、鋁材、塑鋼制品、五金交電等。
二、事故經過、救援情況
（一）事故發現經過
火災第一報警人曾鴻描述，火災發生當晚，在出租屋內看見
成都安天物流有限責任公司上方有濃煙、有明火，隨后走到成都
安天物流有限責任公司門口查看，同時撥打了119 電話報警，報
警時間為2022 年12 月16 日22 時02 分。
（二）初期火災處置情況
成都安天物流有限責任公司保安印星伍在值班室值守時，看
到市場上有很大的濃煙，遂騎電動自行車到市場內查看情況。發
現市場內9 棟南側萬興達建材經營部辦公室起火，隨即電話通知
物業經理王戩，同時在9 棟南側室內消火栓取一盤水帶出水滅火，
在滅火過程中水帶多處漏水，水槍因水壓不足未出水。隨即撥打
119 電話報警，隨后到9 棟西側使用室內消火栓出水滅火。
（三）滅火救援情況
2022 年12 月16 日22 時02 分，成都市消防救援支隊指揮中
心接到報警，郫都區安靖街道土柏路401 號成都安天物流有限責
任公司發生火災。接警后，成都市消防救援支隊相繼調派9 個消
防救援隊站，26 臺車，共101 名指戰員前往處置，支隊、大隊全
勤指揮部遂行出動。22 時13 分，郫都區安靖政府專職消防救援
— 5 —
站到達現場，立即組織開展人員疏散和火災撲救。22 時15 分，
首批增援隊站陸續到達現場，出水夾擊火勢，阻止火勢蔓延。后
續增援隊站到達現場后，向滅火作戰車輛供水，確?；饒龉┧?
間斷。22 時50 分，現場火勢得到有效控制。17 日01 時30 分，
明火基本熄滅，現場全勤指揮部調派裝載機對現場余火進行清
理。17 日03 時16 分，火災現場清理完畢，作戰結束。
（四）應急聯動情況
火災發生后，區委區政府啟動應急響應，區委書記辜學斌、
區長趙繼東同志第一時間分別作出工作指示，公安、應急、民政、
衛建和屬地街道全力開展滅火、搜救、善后及維穩工作。市消防
救援支隊派出工作組趕赴現場，指導救援和善后處理等工作?，F
場救援人員、醫務人員均無傷亡，未發生次生災害事故。
三、事故傷亡、經濟損失情況
此次火災過火面積約2580 平方米，無人員傷亡，經四川正
建價格評估有限責任公司依據《火災損失統計方法》
（GA185-2014）對此次火災直接財產損失進行評估，直接財產損
失為8903252.2 元。
四、火災技術調查情況
（一）起火時間的認定
根據報警情況、清華大學合肥公共安全研究院司法鑒定所出
具的司法鑒定意見書（皖清合司鑒〔2023〕聲像鑒字第019 號）、
— 6 —
中國電信股份有限公司成都郫都區分公司函復查詢結果，綜合認
定起火時間為：2022 年12 月16 日21 時37 分左右。
（二）起火部位的認定
根據現場勘驗、清華大學合肥公共安全研究院司法鑒定所出
具的司法鑒定意見書（皖清合司鑒〔2023〕聲像鑒字第019 號）、
詢問筆錄、中國電信股份有限公司成都郫都區分公司函復查詢結
果、成都鑫藝恒金屬制品有限公司卷簾門上方的監控視頻、應急
管理部四川消防研究所司法鑒定中心出具的報告，綜合認定起火
部位為：郫都區萬興達建材經營部辦公室內距南墻0.8 米至6 米
區域內。
（三）起火原因的認定
綜合認定起火原因為：排除雷擊起火、自燃起火、外來火源
起火、生活用火不慎和遺留火源引發火災，不排除起火部位內電
氣線路故障引燃周圍可燃物蔓延致災。
五、事故原因
（一）事故直接原因
根據成都市郫都區消防救援大隊出具的《關于成都安天物流
有限責任公司9 棟“12.16”火災事故的技術調查報告》，事故
的直接原因不排除起火部位內電氣線路故障引燃周圍可燃物蔓
延致災。
（二）事故間接原因
1.成都達圣宏安物業管理有限公司。安全巡查不到位，未及
— 7 —
時發現火災，初期火災撲救不及時，市場微型消防站人員未能進
行有效地初期火災撲救，錯失撲救初期火災的最佳時機。消防安
全主體責任落實不到位，日常消防安全管理制度不完善，使用木
板亂搭亂建。發生火災時，市場內3 號門不能及時開啟，影響滅
火救援最佳效果。市場消防設施未保持完好有效，水帶破損，消
火栓出水壓力不足；應急處置能力不足，消防安全培訓不到位，
未建立市場用電安全管理制度，消防應急演練流于形式。
2.成都安天物流有限責任公司。市場易可燃材料多，火災荷
載大。起火建筑經營業態眾多、種類無序，部分商鋪使用木板進
行上下分隔，建筑內存放大量氣霧罐裝噴漆、聚碳酸酯板材、鋁
塑板材等易可燃物，堆放的貨物材質燃點低、燃燒速度快、燃燒
持續性強，致使整體建筑火災荷載大。
3.郫都區萬興達建材經營部。生產經營消防安全意識淡薄，
對火災風險認識不足，安全投入不到位。
六、責任認定及處理建議
根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律法規規
定，對事故有關責任人員和責任單位提出如下處理建議：
（一）對相關責任人員的處理建議
1.王戩，成都達圣宏安物業管理有限公司總經理，安全生產
責任人。安全生產職責履行不到位，未嚴格執行安全生產、消防
法律、法規和有關規定，未督促、檢查本單位安全生產工作，及
時消除生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全
— 8 —
生產法》第五條、第二十一條第（五）項、《消防安全責任制實
施辦法》第四條第一款的規定，建議依據安全生產法律法規追究
其責任。
2.楊雪海，成都安天物流有限責任公司法定代表人。安全生
產責任人。安全生產職責履行不到位，未嚴格執行安全生產、消
防法律、法規和有關規定，督促、檢查本單位安全生產工作，及
時消除生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全
生產法》第五條、第二十一條第（五）項、《消防安全責任制實
施辦法》第四條第一款的規定，建議依據安全生產法律法規追究
其責任。
3.萬興戶，郫都區萬興達建材經營部經營者，生產經營消防
安全意識淡薄，對火災風險認識不足，安全投入不到位。其行為
違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十三條第一款的規定。
建議依據安全生產法律法規追究其責任。
（二）對相關責任單位的處理建議
1.成都達圣宏安物業管理有限公司。消防設施未保持完好有
效，初期火災撲救不及時，未建立市場用電安全管理制度，消防
應急演練流于形式，未嚴格執行安全生產法律、法規和有關規定，
安全生產主體責任落實不到位，未按要求開展安全隱患排查，未
及時發現并消除市場內消防安全隱患。其行為違反了《中華人民
共和國安全生產法》第四條、第四十一條第二款及《中華人民共
和國消防法》第十六條的規定，對此次事故負有責任，建議依據
— 9 —
安全生產法律法規給予行政處罰。
2.成都安天物流有限責任公司。市場易可燃材料多，火災荷
載大。部分商鋪使用木板進行上下分隔，建筑內存放大量氣霧罐
裝噴漆、聚碳酸酯板材等易可燃物，致使火災荷載大，未嚴格執
行安全生產法律、法規和有關規定，安全生產主體責任落實不到
位，未按要求開展安全隱患排查，未及時發現并消除市場內安全
隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條、第
四十一條第二款及《中華人民共和國消防法》第十六條的規定，
對此次事故負有責任，建議依據安全生產法律法規給予行政處
罰。
七、事故防范措施建議
為認真吸取事故教訓，針對這起事故暴露出的突出問題，提
出如下整改措施建議。
（一）壓實單位消防安全主體責任。要認真吸取火災事故教
訓，嚴格落實單位消防安全主體責任，依法建立健全單位安全管
理組織機構、消防安全管理規章制度，強化從業人員消防安全培
訓教育，深入開展隱患自查自改，不斷強化滅火應急疏散演練，
切實提高單位自防自救能力。
（二）落實街道屬地和部門監管職責。要堅持政府統一領導、
部門依法監管，不斷強化屬地管理和行業管理。對建筑無國土、
規劃、建設等相關手續，違章搭建，建筑防火分隔不到位，建筑
消防設施設備維護保養不到位，用電設備管理不到位等問題及時
— 10 —
移交給區政府相關職能部門。區政府相關部門要齊抓共管，群策
群力，綜合施策。
（三）強化消防安全意識。廣泛利用各種宣傳媒介，不斷強
化消防宣傳的針對性和有效性，不斷擴大消防宣傳的覆蓋面。采
用以案說法、火災警示等方法，用真實慘痛的案例教育警醒群眾
切實提高安全意識，做到消防安全有人抓、有人管。要持續開展
消防安全宣傳“五進”活動，定期開展各類安全培訓和應急處置
演練，提升群眾疏散逃生技能和初起火災處置能力。

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