蓽路藍縷,安全監管已有一定成就,既為已有的成績而欣喜,更覺遠未達成業敘功時。全國安全生產會議召開,明確今年為“安全生產年”,提出了“三項建設、三項行動”,尤其是溫總理在政府工作報告中提出的“三全”理念,如何落實“安全生產年”的各項舉措,筆者認為,應著重解決以下十個問題。
一是解決工作有人干的問題。安監局成立時間晚,編制人員少。當前,隨著經濟的發展,企業數量的增多,安監部門執法監管任務也日趨繁重、責任日益重大,有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間,存在著較大的矛盾,尤其是基層,安全監管力量不足已成為不爭的事實。所以應增加安監人員的編制,使那些想做事、能做事、敢做事的人員調整、充實、加強到安監隊伍中,給安監隊伍補充新鮮血液,壯大安監隊伍的力量。
二是解決工作有心干的問題。安全監管目前的現狀是:工作任務重、壓力大、責任大、待遇低,尤其是目前的問責機制,不出事故好說,一旦發生事故,安監人員無論怎么樣都逃不過責任的追究,去查過出了事故是瀆職、沒有去查出了事故是失職,導致很多人不愿在安監系統干,有機會就要跳出安監系統,一些基層安監人員由于本級領導重視不夠,上級機關不能肯定,心灰意冷,人心思遷。長此以往,不僅隊伍、能力無法加強,安全監管的基本盤也會受到影響。應學習其他行業經驗,開展全國十佳安監人員、安監機關評先等活動,增強凝聚力與榮譽感,同時,應改變目前的問責機制,增加安監人員的待遇,激發安監人員的工作積極性。
三是解決工作有能力干的問題。安全監管人員素質是提高監管能力的關鍵,但目前人員結構不合理,專業技術人員匱乏,能力參差不齊,嚴重制約著監管水平。應由國家安監總局制定統一的培訓規劃,從行政許可、安全監管、行政處罰、新頒法規等多方面有計劃地培訓基層安監人員。加強安監人員能力建設,推進人才強安戰略,加大對安監干部的教育培訓力度,改善知識結構,拓寬工作視野,提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。
四是解決工作有能力干的問題。目前基層安監機構經費普遍緊張,車輛、設施、辦公條件等相對較差,日常安全檢查、執法監察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅,檢測檢驗儀器缺乏,檢查手段落后,無任何自救和防護設備,嚴重制約安全監管力量的發揮和安全監管工作的開展。應配備相應的車輛、檢測儀器、執法裝備和防護設備,以能夠有力的開展安全監管工作。
五是解決工作有膽量干的問題?,F在說安全重要的很多,真正為安全干實事的很少;嘴上支持安全的很多,行動上支持安全的很少。有時候一個處罰通知發下去,說情的電話、甚至是命令馬上就到了,而安監系統目前不能垂直管理,很多事情還要靠地方政府支持、協調,致使很多人不敢硬碰硬地管。應加大對地方黨委、政府對安全生產監管工作的問責力度,促使地方黨委、政府全力關心支持安全監管工作,把安全工作納入地方經濟和社會發展的總體布局,做到同步規劃、同步實施、同步發展,把安全生產工作納入重要議事日程,支持安監人員有膽量說該說的話、做該做的事。
六是解決工作有秩序干的問題。基層安監作為一級政府組成部門,管家多、婆婆多,很多任務要完成。上面千根針,基層一條線,基層工作千頭萬緒,牽涉面廣,是各項工作的具體落實者,能不能做到不忙亂、善始終,上級領導機關是關鍵。有的領導機關各部門喜歡各吹各的號,各唱各的調,搞政出多門,有時甚至幾個會議同時開,致使基層團團轉,整天沒有喘息的時間,只有窮于應付的架勢,工作卻沒有做好。上級機關應步調一致,科學謀劃,統籌安排,分工不分家,協調好力量,齊心協力抓落實。
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