市勞動局《關于加強區縣直屬企業和鄉鎮、街道企業安全生產管理的意見》,已經市政府同意,現轉發給你們,請依照執行.
附:
北京市勞動局關于加強區縣直屬企業和鄉鎮、街道企業安全生產管理的意見
(一九八六年三月二十日)
黨的十一屆三中全會以來,本市認真貫徹對內搞活、對外開放的方針,努力搞好經濟體制改革,促進了國民經濟持續、穩定、協調發展,城鄉集體企業有了很大發展.到一九八五年底,全市鄉鎮企業已有一萬六千個,從業人員七十五萬人;城區集體建筑企業、生產聯社、各級勞動服務公司等系統的從業人員有三十萬人.這些企業的經濟效益,多數提高很快,如鄉鎮企業一九八五年總收入五十一億元,利潤九億五千萬元,分別比上年提高百分之三十六和百分之三十三.這些經濟事業的發展,對于加速首都建設,繁榮城鄉經濟,解決人民生活中的諸多不便,安排城鎮待業青年和農村富余勞動力,改善人民生活,都起了十分重要的作用.當前,一個突出的問題是,這些企業的安全生產基本上沒人管,傷亡事故十分嚴重,其中尤以農村建筑企業、城區集體建筑企業和鄉鎮小煤窯最為嚴重.據不完全統計,一九八五年,鄉鎮和城區街道集體企業因工死亡一百一十五人,其中建筑企業因工死亡四十七人,是本市國營建筑企業因工死亡人數的三點六倍;房山縣、門頭溝區有鄉鎮和個體小煤窯六百七十二座,因工死亡二十八人,為北京礦務局每產百萬噸煤的死亡率的四倍.此外,鄉鎮企業塵毒危害也很嚴重.如房山縣全縣八百八十二個鄉鎮企業,有塵毒危害的四百四十九個,占百分之五十點八.
為保證經濟改革的順利進行,保護勞動者在生產中的安全和健康,促進城鄉集體企業健康發展,減少傷亡事故和職業病危害,現就加強區縣直屬企業和鄉鎮、街道企業安全生產管理工作,提出以下意見:
一、各區、縣人民政府要加強對所屬企業,特別是鄉鎮企業、城區集體建筑企業、生產聯社、勞動服務公司等單位安全生產的領導和監督檢查.各街道辦事處和各鄉政府要切實把所屬企業的安全工作抓好;各級勞動部門要健全勞動安全監察制度,認真履行職責,充分發揮應有的監察作用.一切在京的企事業單位和機關團體,凡有基建項目,并由鄉鎮、城區集體建筑企業、生產聯社、勞動服務公司或外地建筑隊施工的,均應在施工前向當地街道辦事處勞動知青科登記備案,以便接受安全檢查;各街道辦事處勞動知青科要切實把上述施工隊伍的安全檢查工作抓好.
二、各區、縣人民政府和市農村建設總公司、城區集體建筑工程總公司、鄉鎮企業局、生產服務合作總社及各有關部門,都要接照國發【1983】85號和市政府京政發【1983】94號文件的有關要求,認真貫徹"安全第一,預防為主"的方針和"管生產的必須管安全"的原則,配備適應工作需要的專業人員,切實把安全生產和勞動保護工作認真管起來.每個企業也要根據工作需要,設專職或兼職安全檢查員,并盡快把逐級安全生產責任制建立和健全起來,做到計劃安排有安全項目,經營承包有安全要求,生產過程有安全措施,總結檢查有安全內容.
三、要加強安全教育和技術培訓,提高職工隊伍安全素質.各區、縣和各有關主管部門要對企業領導干部進行安全技術培訓,以提高他們的安全生產管理水平.市農村建設總公司和城區集體建筑工程總公司,要在今年內,把所屬各建筑公司主管安全工作的經理(副經理)普遍輪訓一遍.
四、加強傷亡事故報告制度.各單位,特別是鄉鎮企業、城區集體建筑企業、生產聯社、勞動服務公司等單位,發生傷亡事故,要嚴格接照《北京市職工因工傷亡事故處理試行規定》逐級上報,并本著"三不放過"的原則,即找不出原因不放過,本人和群眾受不到教育不放過,沒有制定出防范措施不放過,認真進行調查處理.對在城區、近郊區施工的本市城鄉集體建筑企業和外地建筑隊所發生傷亡事故的經濟處罰,一律由施工所在地區勞動部門執行.
五、有關地方小煤窯安全工作和鄉鎮企業防塵防毒、職業病防治工作,要接照市政府京政發【1986】25號和市政府辦公廳【1985】115號文件的規定,切實抓好.
以上意見如無不妥,請批轉有關部門執行.