各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，有關煤礦企業：
今年以來特別是進入二季度以后，煤礦透水事故呈增多趨勢，新疆哈密、黑龍江雙鴨山、河南鄭煤、甘肅靖遠等公司及新疆生產建設兵團所屬煤礦先后發生重大透水事故，造成較大的人員傷亡和經濟損失，教訓極為深刻。
3月7日，新疆哈密煤業集團井采公司二井W4105綜放工作面，因對放頂煤引起的水文地質條件變化認識不足，對早期透水征兆重視不夠，未采取有效的安全防范措施，工作面周期來壓時同上部積存的第三系含水與巖土混合物導通，致使井下24人被困，雖經積極搶救，仍有9人不幸遇難。4月25日，黑龍江雙鴨山礦業集團東榮三礦九采區三塊段水采工作面，由于“作業規程”中沒有編寫水文地質內容，三塊段七順槽未按規定放線，超掘采空區煤柱線143m，因水采槍手違章作業，導致采空區積水涌出，造成7人死亡。
2月18日，新疆生產建設兵團大黃山煤礦發生透水事故，雖然井下人員安全撤出、未造成傷亡，但長時間的淹井造成了較大的經濟損失。4月11日，河南鄭州煤炭工業集團超化煤礦21051上付巷掘透老空區發生透水事故，當時井下有12人被困，后經108小時緊張搶救，被困人員全部脫險，但事故在社會上造成了極大的影響。6月7日，甘肅靖遠煤業公司紅會四礦發生透水事故，當時井下有34人被困，后經救護隊積極營救，被困人員通過鄰近煤礦巷道脫險升井。4月2日，陜西黃陵礦業集團一號煤礦402回采工作面透水，最大涌水量達1089m3/h，致使井下中央變電所及大部分采掘區域一度被淹；后又由于水患治理不徹底、排放水期間安全措施不當，導致“615”特大瓦斯爆炸事故的發生，造成23人死亡。
通過分析不難看出，上述事故的主要原因是安全責任制不落實、防治水措施不到位。為切實加強大中型煤礦雨季防治水工作，有效遏制水災事故的多發勢頭，特提出以下要求：
1各級煤礦安全監察機構要認真開展煤礦防治水專項監察，并確定重點監察礦區和礦井，進行動態跟蹤，發現重大隱患，一律停產整頓。有關監察情況要及時向當地政府通報。
2要督促各煤礦企業切實貫徹落實國務院安全生產委員會辦公室《關于加強大中型煤礦防治水工作的指導意見》（安委辦字〔2004〕14號），對照要求開展一次防治水檢查，落實責任、完善措施，不斷提高礦井防治水害的實際能力，杜絕事故的發生。
3各級煤礦安全監察機構要按照有關規定的要求，加強對煤礦透水事故（包括未造成人員傷亡的事故）的調查處理工作，查清事故原因、認定事故責任，并嚴肅追究有關責任人員責任。 二○○四年七月五日