上海市省市際道路旅客運輸管理辦法
（1994年12月23日上海市人民政府滬府發(fā)〔1994〕63號文發(fā)布）
　　第一章　總　　則
　　第一條　（目的和依據(jù)）
　　為了加強本市省市際道路旅客運輸管理，維護正常的客運秩序，保障經(jīng)營者、旅客雙方的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　（定義）
　　本辦法所稱的省市際道路旅客運輸，是指出入本市的營業(yè)性道路旅客運輸。
　　第三條　（適用范圍）
　　本辦法適用于本市范圍內(nèi)從事省市際道路旅客運輸?shù)膯挝弧€人和旅客以及相關的客運設施的管理。
　　第四條　（主管和協(xié)管部門）
　　市交通運輸主管部門是本市省市際道路旅客運輸?shù)男姓鞴懿块T，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡稱市陸管理處）具體負責本市省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 　　本市公安、工商、稅務、物價等部門應當按照各自職責，做好省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 　　第五條　（管理原則）
　　省市際道路旅客運輸管理應遵循下列原則：
　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；
　　（二）平等互利、均衡共營；
　　（三）多家經(jīng)營、統(tǒng)一管理。
　　第六條　（發(fā)展規(guī)劃）
　　市交通運輸主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃和本市實際，會同市規(guī)劃、公安等部門，編制本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
　　市陸管處應根據(jù)本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃，會同市公安交通管理部門制定省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃，并負責具體實施工作。
　　第二章　申辦條件和程序
　　第七條　（基本條件）
　　申請開辦省市際道路旅客運輸（含班車客運、定線客運、定向客運，下同）的，應符合下列基本條件：
　　（一）具有符合規(guī)定的客運車輛或相應的資金；
　　（二）具有實有客運車輛投影面積2倍的停車場地以及相應的車輛保養(yǎng)技術設施；
　　（三）具有不少于客運車輛價值5％的流動資金；只有一輛客車的，其流動資金應不少于3萬元；
　　（四）配備相應比例的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓合格的駕駛員；
　　（五）有必要的管理制度；
　　（六）有固定的辦公場所。
　　申請開行400km以上班車客運線路的，還應有一個以上自辦的或與之建立合同關系的救援單位。
　　第八條　（車輛條件）
　　省市際客運車輛應符合下列條件：
　　（一）具有有效的車輛行駛證；
　　（二）車輛應為新車或一級車況的在用車；
　　（三）車輛數(shù)量應與申請開行的客運線路相適應。
　　禁止使用拖拉機、貨運汽車從事省市際道路旅客運輸。
　　第九條　(車輛等級)
　　省市際客運車輛按其設施標準，分為高級客車、中級客車、普通客車。
　　省市際客運車輛的等級，由市陸管處根據(jù)國家有關規(guī)定核定。
　　第十條　(新增車輛程序)
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者需新增車輛，由市陸管處按本市年度新增車輛計劃進行審批，由市公安交通管理部門負責核發(fā)機動車號牌。
　　第十一條　(經(jīng)營客運站條件)
　　申請經(jīng)營省市際道路旅客運輸客運站(以下簡稱客運站)的，應符合下列條件：
　　(一)有候車室、售票處、行李房、停車場及發(fā)車車位、小件行李寄存處、公共廁所和必要的消防設施；
　　(二)有相應的管理、售票、服務人員和行李收存、裝卸人員及專職的危險品檢查員；
　　(三)有必要的管理制度；
　　(四)有必要的流動資金；
　　(五)配備計算機售票系統(tǒng)。
　　第十二條　（經(jīng)營站外售票處條件）
　　申請經(jīng)營站外售票處的，應符合下列條件：
　　（一）有固定的室內(nèi)售票場所；
　　（二）有必要的管理制度；
　　（三）有必要的流動資金；
　　（四）配備計算機售票系統(tǒng)。
　　第十三條　（申辦省市際客運應提交的材料）
　　申請開辦省市際道路旅客運輸，應向市陸管處提供下列材料：
　　（一）申請書；
　　（二）管理制度文本；
　　（三）資信證明；
　　（四）駕駛員職業(yè)培訓合格證書及安全駕駛經(jīng)歷證明；
　　（五）客車行駛證、車況證明；
　　（六）停車場地證明。
　　申請經(jīng)營客運站或站外售票處的，除須提供前款第（一）、（二）、（三）、（六）項所列材料外，還須提供反映設施情況的平面圖。
　　第十四條　（審批程序）
　　市陸管處接到申請后，對涉及站點選址的，應征詢市公安交通管理部門意見。市公安交通管理部門應在接到征徇意見單后10日內(nèi)提出意見，逾期視作同意。市陸管處應自接到申請的次日起20日內(nèi)完成初審。
　　市陸管處初審后，應報市交通運輸主管部門審批。市交通運輸主管部門應自接到初審意見的次日起10日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審核批準的，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運輸經(jīng)營許可證》，并按車發(fā)給《中華人民共和國道路運輸證》（以下簡稱道路運輸證）；對駕駛員發(fā)給《上海市省市際道路旅客運輸駕駛員準營證》（以下簡稱準營證）。經(jīng)審核不予批準的，應發(fā)出不予批準的書面決定。
　　經(jīng)市交通運輸主管部門批準開辦省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈撸€應按規(guī)定向市公安交通管理部門辦理道路通行的有關證件。
　　第十五條　（工商、稅務登記）
　　獲準開辦省市際道路旅客運輸或經(jīng)營客運站、站外售票處的申請者，應持《公路運輸經(jīng)營許可證》，向工商、稅務部門辦理登記手續(xù)。
　　第十六條　（出租汽車出入本市的管理）
　　出租汽車經(jīng)營者所有的九座以下出租汽車需出入本市的，應向市陸管處申領《道路運輸證》。
　　出租汽車經(jīng)營者所有的十座以上出租汽車需出入本市的，應按本辦法規(guī)定辦理省市際道路旅客運輸?shù)挠嘘P手續(xù)。
　　第十七條　（年度審驗）
　　市陸管處對省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，每年復審一次；經(jīng)復審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。
　　第十八條　（經(jīng)營內(nèi)容的變更）
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者變更原經(jīng)營內(nèi)容的，應在變更前向原審批部門提出申請，經(jīng)批準后，方可變更。變更情況應同時向市公安交通管理部門備案。
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者，應在正式變更經(jīng)營內(nèi)容之日的10日前向社會發(fā)布公告。
　　第十九條　（歇業(yè)）
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者歇業(yè)的，應在歇業(yè)之日的30日前向市陸管處提出申請，經(jīng)市交通運輸主管部門批準，并向稅務部門結清稅款，繳銷稅務登記證件和有關營運標志、通行證件及發(fā)票。
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者，應在歇業(yè)之日的十日前向社會發(fā)布公告。
　　第三章　客運線路管理
　　第二十條　（開行客運線路的申請）
　　省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈唛_行客運線路，應在申辦開業(yè)時同時提出申請。
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者開行客運線路，應向市陸管處提出申請，并提交下列材料：
　　（一）申請書；
　　（二）可行性報告；
　　（三）與始發(fā)客運站、終點客運站及沿途停靠的客運站簽訂的意向書（客運站屬經(jīng)營者自有的除外）。
　　定線客運經(jīng)營者除應提交前款第（一）、（二）項所列材料外，還應提交到達地的縣級以上交通運輸管理部門出具的停車、候車場所證明。
　　第二十一條　（外省市經(jīng)營者開行客運線路的申請）
　　外省市班車客運經(jīng)營者開行班車線路，除應提交本辦法第二十條所列材料外，還應提交所在省省級交通運輸管理部門的批準文件。
　　外省市定線客運經(jīng)營者開行定線、定向線路，除應提交本辦法第二十條所列材料外，還應提交所在省縣級以上交通運輸管理部門的批準文件。
　　第二十二條　（開行客運線路的審批）
　　開行班車線路的申請，由市陸管處與有關省的省級交通運輸管理部門協(xié)商同意后，于7天內(nèi)予以審批。
　　開行定線、定向線路的申請，由市陸管處與有關省的縣級以上交通運輸管理部門協(xié)商同意后，于7天內(nèi)予以審批。
　　開行客運線路，也可采取招標、拍賣等方式確定。
　　第二十三條　（客運線路的開通和經(jīng)營時限）
　　客運線路批準開行后，經(jīng)營者必須在一個月內(nèi)正式營運，其經(jīng)營期限不得少于六個月。
　　第二十四條　（客運線路調(diào)整）
　　市陸管處可根據(jù)社會需求和省市際道路旅客運輸經(jīng)營者的違章情況等，經(jīng)與有關省的原審批部門協(xié)商后，對客運線路進行調(diào)整。
　　第二十五條　（客運線路、班次安排）
　　省市際道路旅客運輸?shù)目瓦\線路及其班次，由市陸管處根據(jù)本市省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排。
　　為保障交通安全暢通，必要時市公安交通管理部門可以變更省市際客運車輛的行駛路線。
　　第四章　營 運 管 理
　　第二十六條　（車輛營運要求）
　　省市際客運車輛應進站裝卸行李、上下客，并按規(guī)定的線路、時間、站點運行和停靠。
　　第二十七條　（車輛營運標志）
省市際客運車輛必須按規(guī)定懸掛與其營運方式相適應的車輛營運標志。
車輛營運標志由市陸管處按規(guī)定統(tǒng)一制作、發(fā)放。
　　任何單位和個人不得偽造、轉借或者倒賣車輛營運標志。
　　第二十八條　（客運站營運要求）
　　客運站營運應符合下列要求：
　　（一）設置醒目的站名標牌；
　　（二）在售票處和候車室公布班次時刻表、里程票價表和市交通運輸主管部門頒發(fā)的旅客乘車規(guī)則；
　　（三）保持站容整潔；
　　（四）站務人員衣著整潔，佩戴服務證牌，禮貌待客；
　　（五）嚴格執(zhí)行檢票進站、驗票出站和危險品檢查制度。
　　第二十九條　（駕駛員行為準則）
　　駕駛員營運時應做到：
　　（一）隨車攜帶駕駛員準營證、道路運輸證；
　　（二）保持車容整潔，做好車輛安全檢查；
　　（三）服從客運站管理人員指揮，進站上下客；
　　（四）嚴格執(zhí)行票務規(guī)定；
　　（五）文明駕駛，安全行車。
　　第三十條　（禁乘人員）
　　有下列情形之一的人員，不得乘坐省市際客運車輛：
　　（一）不遵守乘車規(guī)則且不聽從勸告的；
　　（二）精神病患者無人護送或雖有人護送但有可能危及他人安全的；
　　（三）惡性傳染病患者；
　　（四）乘車規(guī)則所列的其他情形。
　　第三十一條　（運價）
　　凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛，由市陸管處按照客運基價核定票價。客運基價由市物價局會同市交通運輸主管部門制定。客運基價內(nèi)包含旅客意外傷害保險費。
　　第三十二條　（車票發(fā)售）
　　客運車票應當在客運站、站外售票處出售。
　　不得在客運站、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票，不得雇人拉客售票。
　　第三十三條　（發(fā)票管理）
　　凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛，經(jīng)營者應使用由市稅務局監(jiān)制的本市交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
　　第三十四條　（客運統(tǒng)計）
　　省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應按規(guī)定向市陸管處報送客運統(tǒng)計表。
　　第三十五條　（公路運輸管理費）
　　除本辦法第十六條第一款所列的出租汽車經(jīng)營者外，省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應按規(guī)定向市陸管處繳納公路運輸管理費。
　　公路運輸管理費的繳納標準，由市財政局和市物價局核定。
　　第三十六條　（客運建設基金）
　　凡乘坐省市際客運車輛的旅客，應按國家規(guī)定繳納公路客運建設專用基金。
　　公路客運建設專用基金，實行財政專戶管理、專款專用。
　　第三十七條　（特別規(guī)定）
　　客運站每日接發(fā)車總量，由市公安交通管理部門、市陸管處確定。
　　在客運站旅客嚴重積壓的情況下，經(jīng)市人民政府同意，市陸管處可調(diào)用其他客運車輛，用于緊急疏運省市際旅客。
　　第三十八條　（稽查規(guī)定）
　　交通運輸管理部門、公安交通管理部門應按各自職責，加強對省市際客運車輛的稽查工作。
　　第五章　罰　　則
　　第三十九條　（行政處罰）
　　對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處按下列規(guī)定給予處罰：
　　（一）未經(jīng)批準，擅自從事省市際道路旅客運輸?shù)模熈钇渫Ｖ菇?jīng)營，沒收非法收入，并處以500元以上5000元以下罰款；
　　（二）未經(jīng)批準，擅自變更原經(jīng)營內(nèi)容的，責令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款；
　　（三）駕駛員未隨車攜帶道路運輸證、準營證和懸掛規(guī)定的車輛營運標志，或者證、照不一的，責令其限期改正，并處50元以上500元以下罰款；
　　（四）不按期接受年度審驗的，責令其限期補辦審驗手續(xù)，并按每輛車處以100元的罰款；
　　（五）偽造、轉借、倒賣道路運輸證、準營證及車輛營運標志的，沒收非法收入，吊銷道路運輸證、準營證及車輛營運標志，并處100元以上500元以下罰款；
　　（六）未使用交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的，責令限期改正；
　　（七）駕駛員違反票務規(guī)定，收取票款后不給車票或給予的車票與票款不符的，沒收非法收入，并處100元以上1000元以下罰款；
　　（八）駕駛員在站外上下客的，予以警告；屢次違反的，處100元以上500元以下罰款；
　　（九）在客運站、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票或雇人拉客售票的，處500元以上1000元以下罰款。
　　第四十條　（處罰程序）
　　對違反本辦法，被處以100元以下罰款且無異議的當事人，交通運輸管理人員可當場執(zhí)行處罰。
　　對證、照不齊以及其他不能當場執(zhí)行處罰的當事人，交通運輸管理人員可暫扣其《道路運輸證》、準營證，簽發(fā)《違章通知書》，責令其限期到指定地點接受處罰。
　　違反本辦法規(guī)定的當事人或其經(jīng)營者，應在限期內(nèi)到指定的地點接受處罰。
　　第四十一條　（罰沒款物的處理）
　　市陸管處實施行政處罰，應作出行政處罰決定書；收繳罰款應開具統(tǒng)一的罰沒財物收據(jù)。
　　罰沒款應統(tǒng)一上繳國庫。
　　第四十二條　（妨礙公務的處理）
　　妨礙交通運輸管理人員執(zhí)行公務的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第四十三條　（對交通運輸管理人員的要求）
　　交通運輸管理人員應秉公執(zhí)法。對濫用職權、徇私枉法、違法執(zhí)行的交通運輸管理人員，主管部門應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第四十四條　（賠償責任）
　　違反本辦法造成他人損失的，責任者應承擔賠償責任。
　　第四十五條　（復議與訴訟）
　　當事人對交通運輸管理部門的具體行政行為不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起訴訟。
　　當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的部門可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請強制執(zhí)行。
　　第六章　附　　則
　　第四十六條　（有關詞語的含義）
　　本辦法所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
　　第四十七條　（應用解釋部門）
　　本辦法的具體應用問題，由市交通運輸主管部門負責解釋。
　　第四十八條　（施行日期）
本辦法自一九九五年二月一日起施行。