各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：
一、全國企業職工傷亡事故基本情況
根據全國非礦山企業職工傷亡事故統計年報會審核匯總，１９９３年全國（除山西省）非礦山企業職工因工死亡８，７３６人，重傷７，４２４人，與１９９２年相比，死亡人數上升２２．１８％，重傷人數上升６．８２％。其中，全民所有制企業職工因工死亡３９７３人，重傷５０１２人；城鎮集體所有制企業死亡１，７７９人，重傷１，３５５人；鄉村集體所有制企業死亡２，５３０人，重傷８２４人；私營企業死亡１７２人，重傷５９人；其他各種所有制企業死亡２８２人，重傷１７４人（見表一）。全國有２３個省、自治區、直轄市的死亡事故比１９９２年有所上升。
二、傷亡事故的主要特點
（１）全年非礦山企業職工傷亡事故較１９９２年明顯上升，死亡人數上升２２.１８％，重傷人數上升６.８２％，并且各種經濟類型企業的死亡事故均有增加。　　（二）經濟發展速度較快的地區，企業職工傷亡事故比較嚴重。如：廣東省非礦山企業事故在近幾年持續上升的基礎上，１９９３年的死亡事故又比１９９２年增加５２.４８％，并列居全國非礦山企業傷亡事故死亡人數之首（見表二）。
（三）建筑行業傷亡事故大幅度上升。１９９３年全民所有制企業中，建筑行業死亡１３０２人，占全民所有制企業總死亡人數的３２.７７％，在非礦山企業事故中居首位，比１９９２年增加１０４.０８％。
（四）傷亡事故主要集中在高處墜落、觸電、機械傷害、坍塌、物體打擊及起重傷害等六類，死亡人數占總死亡人數的７０．２０％，其中高處墜落死亡人數居首位，占總死亡人數的２２．６６％；機械傷害導致重傷所占比例最大，占總重傷人數的３８．５４％（見表三）。
（五）重大死亡事故大幅度上升。１９９３年全國非礦山企業共發生一次死亡３人以上的重大事故２２０起，死亡１，２２１人，分別比１９９２年上升４１．９４％和３２．５７％，其中一次死亡１０人以上的重大事故２２起，死亡４６２人，事故件數比１９９２年減少４起，但死亡人數上升１８．６６％。
（六）違反操作規程，安全設施缺少，設備、設施、工具等有缺陷造成的傷亡事故較為突出，死亡人數占總死亡人數的６２．４４％，其中違反操作規程或勞動紀律造成的事故，死亡人數占總死亡人數的４２．３９％；安全設施缺少或有缺陷造成的事故死亡人數占１０．７６％；設備、設施、工具、附件有缺陷造成的事故死亡人數占９．２９％（見表一）。
三、事故發生的主要原因
（一）一些企業和單位的領導在生產工作中，急功近利，重生產、輕安全的短期行為比較嚴重，安全投入少，忽視重大事故隱患的治理，在生產中一味地拚人力、拚設備，使設備超負荷、帶病運轉。同時企業的安全責任制不健全，安全措施不力，現場管理混亂，紀律松弛，“三違”現象嚴重。
（二）勞動安全法規不完善，監察機構不健全，勞動監察人員不足，管理不到位。特別是有的行業或部門的領導，只強調擴大自主權，忽視安全生產的自我約束機制，放松安全管理，撤并安全機構，致使“安全第一，預防為主”的方針沒有真正落到實處。
（三）企業的干部和職工素質低，安全意識差，企業對職工的安全生產培訓教育工作又往往走過場，使得冒險蠻干的現象時有發生。尤其是隨著用工制度的改革，大量的農民工、臨時工涌入企業，且大都在勞動條件差，苦、臟、累、險的工作崗位上，許多職工缺乏起碼的安全常識及技能，對生產中出現的異常情況不能正確地處理，致使這部分人發生事故的比重較大。
（四）建筑市場管理混亂，缺乏嚴格的安全控制措施，一些建筑企業非法轉包，越級發包現象嚴重，有的甚至違反基建程序，違章施工，安全工作無人管，缺乏有效的現場監督、檢查，致使建筑行業事故連年上升。
（五）對傷亡事故的調查處理不及時、不嚴格，不能使企業和職工及時吸取經驗教訓，致使一些重復性事故得以發生。
四、為進一步做好１９９４年的安全生產工作，減少職工傷亡事故的發生，提出以下要求：
（一）各地區、各部門和企業要進一步加強安全生產工作，特別是在當前企業轉換和改善經營機制過程中，必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，增強安全生產工作的緊迫感和責任感，認真總結經驗教訓，切實采取有效措施，強化安全生產責任制，加強安全生產的自查、自檢和各項保證措施，有效地控制傷亡事故的發生。
（二）進一步貫徹國務院發布的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及勞動部對有關問題的解釋，加強企業職工傷亡事故的統計管理，嚴格傷亡事故報告和處理工作。對已發生的傷亡事故，一定要按“三不放過”原則，認真調查，嚴肅處理，盡快催促結案。對１９９３年底以前發生的事故至今未結案的，要認真清理，并寫出書面說明材料于５月１５日之前報勞動部。
（三）各級勞動安全監察部門要切實履行職責，積極開展監督監察工作，督促、幫助企業及時消除事故隱患，并有計劃、有重點地對事故多發行業進行預防性監察，加強建筑市場、鄉鎮企業、“三資”和私營企業的有效管理，從根本上改變安全生產的被動局面。
（四）大力開展宣傳教育，加強對企業干部、職工的安全培訓，提高各類人員的安全意識和技術素質，增強自我防護能力，尤其是針對當前鄉鎮企業干部、職工素質低，安全管理水平差等問題，著重抓好鄉鎮企業干部、職工的培訓工作，同時加強特種作業人員的培訓、考核、發證工作，強化持證上崗制度。
（五）加強對企業職工傷亡事故的管理，強化傷亡事故報告的時效性，進一步完善傷亡事故的月報工作，各地要認真逐級貫徹新的報表制度，凡是沒有完成１９９３年分月月報表補報工作的地區，要積極采取措施，盡快將１９９３年各月的事故情況利用計算機進行補報，并于１９９４年５月１５日前，將數字通過“電子郵件”（未聯網的省可郵寄軟盤）報至勞動部，同時將月報經單位負責人簽字，加蓋（廳）局公章后報至勞動部，以便盡快歸檔。
附：表一、表二、表三（略）