各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：
《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱行政監察法）已于１９９７年５月９日由八屆全國人大常委會第二十五次會議通過，并頒發施行。行政監察法是規范我國行政監察工作的一部基本法律。它的頒布和實施，是國家在新的歷史時期為加強政權建設，健全和完善監督機制所采取的一個重要步驟。為了保證行政監察法的貫徹實施，特作如下通知：
一、充分認識貫徹實施行政監察法的重要意義。行政監察法的頒布和實施，體現了依法治國、依法行政的方針和依靠法制開展、推進新時期勤政廉政建設的指導思想，符合發展社會主義市場經濟的客觀需要，是我國行政監察法制的一項基礎性建設。它對于保證政令暢通，維護行政紀律，促進行政機關及其公務員嚴格依法行政，廉潔奉公，遵紀守法，改善行政管理，提高行政效能，具有重要的意義。各級人民政府、各部門要從加強社會主義法制建設和依法治國的高度，充分認識行政監察法頒布和實施的意義，統一思想，增強抓好貫徹實施工作的自覺性和主動性，進一步加強對監察工作的領導。
二、加強領導，認真組織對行政監察法的學習、宣傳和教育。為了切實做好行政監察法的貫徹實施工作，各級人民政府、各部門首先要認真抓好行政監察法的學習、宣傳和教育。領導干部要以身作則，帶頭學好行政監察法，并切實加強對這項工作的領導，做到認識到位、領導到位、工作到位、措施到位。認真組織行政機關及其公務員深入學習行政監察法。在學習中，應著重理解行政監察法的立法精神，逐章、逐條地學習領會具體內容。各地、各部門可以采取培訓、座談會等靈活多樣的方式進行學習，注意組織好學習交流。為了準確理解和運用行政監察法，還要組織學習相關的法律知識。同時，各地、各部門應結合實際情況，利用各種宣傳輿論工具和生動有效的形式，廣泛深入地宣傳行政監察法，形成學法、知法、守法的風氣，為行政監察法的貫徹實施創造良好的條件和環境。通過學習、宣傳和教育，進一步提高各級國家公務員的法律意識和法制觀念，提高依法行政的水平和自覺接受監督的自覺性，全面推進政府的勤政廉政建設。
三、切實抓好行政監察法的貫徹實施。行政監察法是規范政府監察工作的基本準則，各級人民政府、各部門必須認真貫徹執行。當前要著重抓好以下幾項工作：
（一）進一步加強對監察工作的領導。依照行政監察法的有關規定，各級人民政府和各部門，要進一步加強對監察工作的領導，及時解決監察工作中的問題。要依法加強對行政監察法貫徹執行情況的監督檢查，糾正違法行為，使執法檢查中反映出來的一些問題得到解決。要加強監察機關的建設，為監察機關全面履行職責創造良好的條件。
（二）對監察工作進行一次全面的檢查。各級人民政府、各部門，要依照行政監察法的有關規定，對本級政府和各部門的監察工作情況進行一次全面的檢查。對監察機關（監察機構）違反法律和超越職權范圍的行為要堅決糾正，對不充分履行監察職責的失職行為也要堅決糾正，以確保監察機關依法監察。
（三）認真清理地方性涉及行政監察內容的法規、規章和規范性文件。各級人民政府、各部門在貫徹執行行政監察法的過程中，必須堅決維護行政監察法律、法規體系的權威性。有關的地方性法規、規章和規范性文件，凡涉及行政監察內容的，必須與行政監察法相一致。要根據行政監察法的規定，對有關涉及行政監察內容的現行法規、規章和規范性文件進行清理和修改，不能與行政監察法的基本原則和內容相抵觸，以維護法制的統一。
（四）加強對有關部門的協調，認真處理有關方面的問題。行政監察法對有關機關、人員規定了相應的法律責任和義務。各級人民政府、各部門在執行這部法律的過程中，對有關部門和有關方面的問題，應加強進行協調和處理。各地、各部門要從實際情況出發，采取切實可行的措施，以保證行政監察法的全面貫徹落實。
（五）加強調查研究，及時掌握貫徹實施中的新情況和新問題。各地、各部門在貫徹實施行政監察法的過程中，要加強調查研究，及時了解和掌握對行政監察法具體應用中的疑難問題，并逐級向上級機關請示，不得自行解釋。
各地、市和區直各委、辦、廳、局對貫徹實施行政監察法的情況，于１９９８年３月底以前報告自治區人民政府。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現將《廣東省加強生產性建設工程項目勞動安全衛生防護措施管理辦法》發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省加強生產性建設工程項目勞動安全衛生防護措施管理辦法
第一條 為了加強生產性建設工程項目勞動安全衛生防護措施的管理，確保工程項目符合勞動安全衛生的要求，保障勞動者的安全與健康，根據國家有關規定及《廣東省勞動安全衛生條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內全民所有制企業、鄉鎮以上（包括鄉、鎮）集體所有制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業和從事生產經營活動的事業單位（以下簡稱建設單位）的新建、改建（包括革新、挖潛、改造）和擴建的生產性建設工程項目（以下簡稱工程項目）。
第三條 工程項目的勞動安全衛生防護措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用（以下簡稱三同時），并經勞動、衛生部門審查同意，否則不準施工和投產使用。
第四條 對工程項目進行可行性論證的單位，必須同時對工程項目的勞動安全衛生條件作出論證和評價。并請勞動、衛生部門參加會議。
第五條 編制或審批工程項目可行性研究報告的單位必須編制或審批勞動安全衛生技術措施和設施，所需投資，應納入項目總投資。
第六條 設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛生專篇》（見附件一），在設計時，應嚴格執行現有的勞動安全衛生法規和技術標準，充分考慮勞動安全與預防職業性危害的要求，同時設計勞動安全衛生防護措施。
第七條 建設單位應對承擔工程項目的設計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目的設計、施工符合本規定的要求，并負責提供必要的資料和條件。
第八條 初步設計會審前十五天，建設單位必須將擬建工程項目的勞動安全衛生評價報告書和初步設計文件，包括《勞動安全衛生專篇》、《工程項目勞動安全衛生初步設計審批表》（見附件二）及有關圖紙、資料報送勞動、衛生部門審查，并在初步設計會審時通知上述部門參加。負責審批項目初步設計的部門應根據勞動、衛生部門的意見進行綜合審批。
未經勞動、衛生部門審查有關勞動、衛生防護措施的建設項目，不得進行施工。
第九條 因特殊原因不組織初步設計會審的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業（以下簡稱三資企業）必須在設備安裝前十天將《勞動安全衛生專篇》、《工程項目勞動安全衛生初步設計審批表》及有關圖紙、資料報送勞動、衛生部門審查，并認真落實勞動、衛生部門的審查意見。未經上述部門審查同意的項目（企業），不得進行施工（安裝）。
第十條 在技術設計和施工圖設計時，設計單位必須根據初步設計中的要求和勞動、衛生部門的審查意見充實和完善勞動安全衛生措施和內容。
第十一條 經審查同意的涉及到勞動安全衛生問題的設計方案，如有變動，必須征得勞動、衛生部門同意。
第十二條 施工單位必須嚴格按施工圖和設計要求施工，確保安全衛生防護措施與主體工程同時施工，并保證工程質量。
第十三條 在對生產設備進行調試時，必須同時對勞動安全衛生措施進行調試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時要有勞動安全衛生的內容。應制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度。
第十四條 建設單位在項目竣工驗收前，應通知勞動、衛生部門進行檢測與評價。
第十五條 工程項目驗收前二十天，建設單位必須將試生產中勞動安全衛生設備運行情況、措施效果、檢測數據、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛生驗收審批表》（見附件三），報送勞動、衛生部門審查。
經驗收合格后，方可正式投入生產或使用。
第十六條 因特殊情況不組織竣工驗收的三資企業，必須在設備安裝完運行后的一個月內將生產中勞動安全衛生設備的運行情況、措施效果、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛生驗收審批表》報送勞動、衛生部門，接受勞動、衛生部門的驗收審查，并認真落實勞動、衛生部門的審查意見。未經上述部門驗收的項目（企業）不得投產使用。
第十七條 對工程項目勞動安全衛生防護措施三同時的實施，按職責分工和分級管理的原則，由勞動、衛生部門履行國家監察職權。
（一）省和中央駐粵單位組織的工程項目由省勞動、衛生部門負責，或由上述部門委托工程項目所在地的有關部門負責。
（二）各市、縣有關部門組織的工程項目由同級勞動衛生部門負責。
第十八條 建設單位的經濟管理部門或行業主管部門應將本部門工程項目的年度計劃及時抄送同級勞動、衛生部門。
第十九條 企業事業單位及其主管部門必須在職責范圍內認真貫徹執行本辦法。
各級勞動、衛生部門應嚴格按勞動安全衛生標準和法規對勞動安全衛生防護措施進行設計審查和驗收，對建設單位報送審查的建設工程項目勞動安全衛生評價報告書、初步設計文件及驗收專題報告，勞動、衛生部門應在收到報告之日起二十天內審查完畢并作明確答復。逾期未答復的，視為同意。
第二十條 對違反本辦法的，根據第十八條的分級管理原則，由勞動、衛生部門按《廣東省勞動安全衛生監察辦法》的有關規定進行處罰。
第二十一條 鄉鎮以下企業參照本辦法執行。
第二十二條 本辦法自一九九三年三月一日起施行。省人民政府一九八三年十一月十五日頒發的《關于加強工程項目安全衛生設施建設管理規定》同時廢止。
附件一：《勞動安全衛生專篇》編寫提要
一、設計依據
１．國家、地方政府和主管部門的有關規定。
２．采用的主要技術規范、規程、標準。
二、工程概述
１．改建、擴建前的勞動安全與勞動衛生概況。
２．主要工藝、原料、半成品、設備及主要危害概述。
三、建筑及場地布置
１．根據氣象、地質、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測主要危害因素及防范措施。
２．建廠四鄰情況對本廠勞動安全衛生的影響及防范措施。
３．工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品倉庫對全廠職業安全衛生的影響及防范措施。
４．總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風等情況，主要有害氣體與主要風向的關系。
５．輔助用室（包括救護室、醫療室、浴室、更衣室、休息室、女工衛生室）的設置情況。
四、生產過程危害因素分析
１．生產過程中使用和產生的主要有毒有害物質的名稱、數量及主要危害。
２．生產過程中高溫、高壓、易燃、易爆、高頻輻射、振動、噪聲等有害作業的部位和程度。
３．生產過程中危害因素較大的設備的種類、型號及數量。
五、勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施
１．對第四點中各種危害采用的防范措施及應急措施。
２．生產過程中緊急停機、事故處理的保護措施。
３．改善重體力勞動強度方面的措施。
六、預期效果及評價
對上述第五點各種措施的評價及預料效果。
七、工程的總投資及勞動安全衛生措施所需的費用。
八、存在問題及建議。
附件二：工程項目勞動安全衛生初步設計審批表
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｜項目名稱： ｜
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｜建設單位：負責人： ｜
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｜建設地址： ｜
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｜審批單位： ｜
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｜批復文號： ｜
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｜建設年限： ｜
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｜設計單位： ｜
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｜施工單位： ｜
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｜主管部門審查意見： ｜
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｜勞動部門審查意見： ｜
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｜衛生部門審查意見： ｜
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附件三：工程項目勞動安全衛生驗收審批表
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｜試運行時間： ｜
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｜試運行中勞動安全衛生設施情況及存在問題： ｜
｜（可另紙填寫）｜
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｜勞動安全衛生測試數據 ｜
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｜勞動安全衛生監測機構技術審查意見 ｜
｜ ｜
｜ 年月日 ｜
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｜各種有毒有害因素的接觸人數｜
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