??????????? (三)、結合煤礦生產的實際，抓住安全管理工作的重點、難點有針對性地開展工作
??????????? 1、積極開展水患專項整治工作。針對煤礦企業安全管理的重點，在安全生產專項整治的基礎上，應對礦井的防治水措施重新進行調查論證審批，特別對礦區范圍內的老窯、采空區、下山采空區積水情況的調查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機具，認真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。
??????????? 2、提示采掘技術及一通三防管理。煤礦企業應堅持從作業規程的編制和貫徹入手，對特殊塊段開采、生產布局、開采工藝、正規生產、一通三防、工作面的開工論證等嚴格把關，特別對各礦井的局部通風、柵欄、密閉等進行專項整治規范管理。
??????????? 3、強化對四類面的安全管理。根據事故的發生概率，對防治水工作面、特殊構造面、邊遠面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時應列為安全檢查、抽查的重點，同時也應列為各級管理人員的量化考核指標及作為安全生產責任制考核的重點。
??????????? 4、加強機電、提升運輸環節的安全管理。隨著礦井生產的不斷延深，機電、提升運輸環節的安全管理難度加大，根據各礦井的實際重點要加強對機電的漏電保護、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車的完好性檢查以及人車的運行試驗的監察，確保機電、提升運輸的安全。
??????????? 5、加強對民爆物品的管理。堅持雙人雙證的領退、定額發放、定額使用制度，采取日常檢查及突擊檢查相結合，定期或不定期組織人員對各單位外包協議隊的職工住地進行突擊抽查，杜絕火工品外流。
??????????? 6、加強對救護隊的管理。對救護隊的日常訓練不定期進行檢查，提高礦山救護隊的戰斗力。同時，充分利用礦區救護隊人力、財力、物力的優勢，積極開展救護隊中夜班下井抽查，而且根據不同時期安全管理的重點組織救護隊對生產礦井進行重點抽查，積極協助礦井搞好現場的安全管理工作。
??????????? 7、積極開展協議隊安全管理的評先創優活動。針對煤礦協議隊重生產，輕安全及安全管理積極性低的特點，積極開展協議隊安全管理創優評先活動，切實兌現安全管理的重獎重罰考核機制，調動協議隊安全管理的積極性，提高安全管理水平。
??????????? 8、加強各級管理人員的工作質量抽查。針對煤礦生產的特點，按照分級管理、分級抽查的辦法定時或不定時地抽查各級管理人員的工作質量，充分調動各級管理人員安全生產的積極性，提高各級管理人員安全工作質量和責任心。
??????????? 9、加強各生產礦井關閉峒口巡查。對非法開采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對各礦井進行巡查，發現死恢復燃及時上報地方政府。
??????? 總之，安全工作任重而道遠，既面臨著企業改革發展的新機遇，同時也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰，強化安全管理，完善考核機制，重心下移，關口前移，嚴格監察，使企業的全體員工在安全管理觀念上轉變，思想上支持，行動上參與，變“要我安全”為“我要安全”，推進新形勢下的煤礦企業安全管理，形成以制度管人，以責任約束人的安全管理機制，實現安全生產的長治久安。
??????? ·闡述企業與安全生產之間的關系，共以十種觀點來分別討論，以此來提升企業的安全指數，安全效益。
??????? 　　?????????? 安全生產　安全企業　效益
??????? 　　當前我國改革開放和現代化建設呈現蓬勃發展的局面。緊緊圍繞經濟建設這個中心開展安全生產工作，是經濟發展和社會穩定的重要條件。有效地減少各類事故，建立良好的安全生產環境和秩序，也是建立發展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產工作。要抓好安全生產，不僅需要始終不懈地堅持“安全第一，預防為主”的方針，而且在安全生產的實踐中還必須運用辯證的觀點去處理各種關系，去指導安全生產，從而促進企業安全生產持續穩定的健康發展。
??????? 　　安全與生產的關系
??????? 　　安全與生產是相互依存的關系。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，運用對立統一的規律來觀察、分析事物的本質和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全與生產的辯證關系，反對只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把“安全第一，預防為主”的方針落到實處，從而保證安全生產的健康發展。
??????? 　　安全與效益的關系
??????? 　　就企業整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。就煤礦而言，它對安全生產有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于生產煤炭，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產如何，必然會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理，這本身就是直接經濟效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。事實證明效益與安全是企業的兩項根本性任務。企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關系，效益一時上去了，安全方面出了問題，也會前功盡棄；只抓安全，不抓效益提高，企業沒有經濟實力，安全也不會搞好。
??????? 　　偶然與必然的關系
??????? 　　在安全生產中，常有人以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發生死亡事故，便以“事出偶然”來開脫，這種“偶然”顯然不符合事物的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊含著事故發生的“必然”規律，都能找到發生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它來不得半點馬虎和粗心。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，從管理工作抓起，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產的主動權，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
??????? 　　突擊與持久的關系
??????? 　　安全生產涉及到方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風、走過場的行為，這就需要持之以恒，做扎實過細的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年開展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊戰。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月保年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。為什么事故案例教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰，忽視持久戰，往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰”的思想，從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核機制。唯有如此，才能搞好這項工作。
??????? 　　大礦與小礦的關系
??????? 　　近幾年來，就煤而言，大礦（國有煤礦）與小礦（鄉鎮煤礦或其它小型煤礦）之爭備受人們關注。有的已經嚴重威脅到大小礦之間的安全生產。正確處理大礦與小礦之間的關系，是搞好安全生產必須解決的一道難題。大小礦之爭，大礦有大礦的委屈。大礦講，小礦的出現純屬人為添亂，小礦爭資源，爭運力，爭市場，擾亂了生產秩序和市場秩序，應該取締。大小礦互相殘殺，哪有不傷之理。小礦的盲目發展，嚴重破壞了大礦的總體規劃，浪費了國家資源，給大礦造成了透眼丟風，老塘透水，瓦斯涌現等隱患。大小礦之爭，小礦也有小礦的道理。大礦一副小家子氣，資源國家所有，憑什么只能由你開；你讓我們這些老少邊窮地區的百姓靠什么來致富；國家講大中小并舉，誰說我們小就該掐死；今后煤礦不再有國家、地方之分，大小礦一樣了。隨著國有煤礦關系下放到地方，給我們提供了處理大小礦之爭的契機。特別是隨著“關小放大”措施的落實，徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個機遇，正確處理好大小礦之間的關系。大礦要在技術、裝備、人員等方面對小礦給予幫助，把不適合大礦開采的邊角煤劃給小礦。小礦要遵守各項規定，嚴格執行資源界限，為大礦安全負責，為大礦生存著想，在法律、法規的約束下規范自己的行為。把安全工作納入法制化軌道，讓大礦與小礦攜起手來，互學、互諒，共同發展。
??????? 　　硬件與軟件的關系
??????? 　　安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全生產中的“硬件”建設。“硬件”的提高，為搞好安全生產打下了堅實基礎。但在抓好“硬件”的同時，我們也應狠抓“軟件”建設，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進素質提高。把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
??????? 　　事故教訓告訴我們，只有先進裝備而放松管理，同樣會發生事故。因此，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設，必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。在安全生產中，既要肯定安全生產需要一定的物質基礎，又不搞唯條件論，那種因“硬件”不足，“軟件”建設無所用心，無所作為的消極態度是不足取的。
??????? 　　愛護與袒護的關系
??????? 　　愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則區別，不能混為一談。然而，在安全生產中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往把袒護當愛護，這樣，必然給安全生產帶來負面效應。領導干部愛護下屬，既是領導工作的需要，也是安全生產的需要。如何才是真正愛護下屬呢？這就是寓愛于嚴。嚴要求才是真愛護，嚴檢查才是真愛護，嚴監督才是真愛護，嚴管理才是真愛護，嚴追查才是真愛護，嚴處理才是真愛護。對于下屬發生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該追查則追查，該處罰則處罰，該撤職則撤職，這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產中，有少數領導干部把袒護當愛護，把嚴格要求同愛護對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬。
??????? 　　情與法的關系
??????? 　　情和法兩個字，說起簡單，做起可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。有的一味強調“情”，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循；有的一味強調“法”，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，這樣都不能使我們的管理達到目的。如何處理“情”與“法”的關系，我們不妨學學孫子兵法，因為用兵之道和安全管理是相通的。孫子講“視卒如嬰”，就是講要動之以情，曉之以理；但孫子也說到，如果對士兵“厚養而不用、溺愛而不令、混亂而不治”，就好像嬌生慣養的孩子，那就沒有什么用處了。這就把“情”與“法”的關系說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情與法的問題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。
??????? 　　大事與小事的關系
??????? 　　剖析各類事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們去探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。明白了小與大的轉化關系，就會做到“不以惡小而為之”。有了隱患及時排除，發現問題當即處理；堅持“小題大作，大題特作”；把無事故當成有事故，把小事故當成大事故；把小隱患當成大隱患；把輕“三違”當成重“三違”；把苗頭當作問題來抓；把征候當作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事，誰放松小事，誰就要受到懲罰，誰就要吃苦頭。我們一定要牢記這個教訓，妥善處理大事與小事的關系，把事故消滅在萌芽狀態；否則，放小變大，最易誘發大事故的發生。那樣，是很難搞好安全生產的。
??????? 　　獨唱與合唱的關系
??????? 　　如果把安全生產當作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了。要唱好安全生產這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產中，有些人認為搞好安全生產是安監部門的事，與其它部門無關，這種認識是極其錯誤的。安監部門作為安全生產的管理部門，在安全中擔負著重要責任，它在安全生產中起著領唱作用。在它的帶動下，經過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨唱與合唱的關系，調動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產活動中去，齊心協力唱好安全生產這首歌。
??????? ·當前，在煤炭企業進入市場經濟的過程中，面臨著提升經濟總量和運行質量，不斷增強競爭力的艱巨任務。面對這樣的形勢，一方面企業需要一個健康，穩定的發展環境，安全就成了實現這一目標的基礎因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發展經濟和保障安全的關系上，有些領導干部和職工認識上出現了偏離，認為市場經濟必須以發展經濟為主，對煤炭行業特殊的作業環境和安全生產在整個工作中的地位產生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產的精力相對于經營管理在逐步弱化；還有一些崗位，生產一線勞務協作工，數量不斷增加，他們臨時觀念比較強，安全素質差，掙錢的意識沖淡了對安全生產的關注。所有這一些情況都說明，打造安全本質化礦井，為礦井的可持續發展奠定堅實的基礎顯行尤其迫切。
??????? 　　安全本質化礦井從本質上來說，是人本管理思想在安全實踐中的運用。它是本質上實現礦井安全生產的一個重要標志。礦井本質的安全，取決于人本質上的安全，這就需要人的思想、業務、管理、操作等素質體現“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”、“管理為本”的基本要求，從而實現安全生產長治久安的目標。
??????? 　　努力實現安全本質化礦井，樹立正確的理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動，樹立正確的安全指導思想至關重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認識煤礦安全生產的重要地位，自覺實踐“三個代表”的重要思想，適應煤炭企業發展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產的長效機制。當前，各級領導干部必須從實踐“三個代表”的高度認識安全工作，從企業長遠發展的大局和切實維護職工利益的高度認識安全工作。擺正了這層關系，安全生產工作才能找準方向，把好脈搏。人是安全生產的實踐主體，是安全生產系統的關鍵因素，因此，要搞好安全生產，必須堅持“以人為本”，發揮人的積極主動性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉變。去年以來，某煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產，安全與效益的關系、怎樣在思想、行政管理、經濟分配、監督檢查方面保證安全第一進行了探討，形成安全文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬，就怕萬一”的教訓，嚴格執行（瓦斯超限就是事故）兩項制度，樹立“違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人”，對“三違”或者事故不懲處就是縱容殺人”三個觀念，堅持“違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀的事不能辦”四項原則，做到抓操作要有恒心，抓質量要有細心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責任心“五個有心”，時刻想到“發生事故，個人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責任者就失去崗位，企業就失去效益”六種后果。在工作中做到沒有“安全第一”思想的人不能進管理崗位，沒有責任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨作業。要求各級管理人員必須做到：不管哪個領導安排的工作，要始終保證安全第一，工作時間再緊，要始終保證安全第一；生產條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什么獎罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時間再緊，我也不違章；”“完不成工作我也不違章”；“獎罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時候、任何條件、任何情況下擺正安全與安全、與效益的關系，切實做到進礦、進班、進組、下井、上崗，安全成為第一要務。