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淺談質量管理體系和HSE管理體系的一體化整合

作者:石啟亮 孟慶超  
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        1、為什么要進行一體化整合
        將質量管理體系和SHE管理體系這兩種管理體系,經過整合形成綜合性、一體化管理體系,這一管理體系可稱為QHSE管理體系。
        目前渤海鉆井總公司運行著兩個管理體系:一是按GB/T19001-2000質量管理體系標準建立的質量管理體系;二是按照Q/SHS0001.1-2001《安全、環境與健康(HSE)管理體系》、GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》、GB/T24001-1996《環境管理體系規范及使用指南》建立的HSE管理體系。
        每個單一的管理體系文件一般都由管理手冊、程序文件、和作業指導書三級文件構成。
        建立一體化管理體系目的,是融合多個管理體系文件,形成一套體系文件,即建立一個體系,編寫一本手冊和一套程序文件,實施統一的審核和管理評審。
        1.多個管理體系并存運行的缺點
        對公司而言建立的兩種管理體系并存、應用,隔離了質量與安全、環保、健康管理體系之間的關聯性,管理體系之間易出現爭奪生產資源,人力、物力、財力不均勻分配,內部溝通、信息平臺通道不暢,資源、信息不能充分共享等弊端,給公司帶來部分管理工作的重復,不利于管理者制定合理利用資源、均衡發展業務的長期規劃。
        2.整合建立一體化管理體系的優點
        整合后形成的QHSE管理體系,相對于在一個組織內建立兩個各自獨立的管理體系而言,有以下優點:
        (1)可使企業認識和掌握管理的規律性,建立一致性和連續性的管理途徑,科學地調配人力資源,優化管理結構。
        (2)可統籌開展管理性要求一致的活動,如方針目標、培訓、審核、管理評審、文件和資料、記錄管理、過程控制等,提高工作和運行效率,減少基層單位的負擔,降低體系建立、運行成本和咨詢、認證成本,有利于多方面提高企業整體業績。
        因此,謀求既符合要求,又便于操作的整合模式,已成為公司在管理上的需要。
        二、一體化整合的可能性
        1.其核心的要素對應,框架結構一致
        HSE管理體系與Q管理體系相同點對照表(摘要)
        HSE管理體系Q(質量)管理體系全員參與的原則全員參與的原則管理者代表管理者代表強調領導承諾強調領導責任強調方針目標和責任強調方針目標和責任按規程規范職工行為不做不必要的事情文件控制文件控制重視培訓重視培訓風險評價,預防事故(主要針對安全)預防為主的思想(主要針對質量)承包商和供應商管理選擇合格供應商裝置設計和建設設計控制(本公司做了刪減)與工序控制審核、評審、持續改進審核、評審、持續改進2.兩個管理體系遵循的原理、原則是一致的
        “質量管理體系”和“HSE管理體系”都遵循PDCA循環的原理,都強調系統化、標準化、程序化、文件化的管理,采用相同的要素管理模式,PDCA循環要素的對應關系相同,均適用八項質量管理原則。
        3.目前兩個體系文件結構是一致的:
        渤海鉆井二公司的質量管理體系文件結構和渤海鉆井總公司的HSE管理體系文件結構都是劃分為三個層次,即管理手冊為第一層,程序文件為第二層,運行控制文件和各崗位作業指導書為第三層。
        正因為如此,“質量”與“安全、健康、環境”管理體系的整合,是具備基礎的,是容易有機融合的,因此整合是十分可行的。
        三、基本思路
        雖然QHSE管理體系一體化整合是可行的,但為了確保在滿足標準要求和公司實際管理需要及效果的前提下,使用盡可能簡潔的程序,形成盡可能簡練的文件,以達到相對更高的效率,不能簡單地羅列兩項準則的各條要求,而應該由表及里,在消化、吸收、理解、提煉的基礎上,將標準要求與公司實際情況有機融合。
        1.兩個體系整合,要確定其中一個為主線,從整體上盡量貼近這條主線來描述,以保持口徑、風格和內容的一致性。而在具體管理內容上,就盡量靠近描述得更具體更明確的那一個。
        2.兩項體系相對應條款相同,而要求的具體控制尺度和細節不同,應從嚴而行。
        3.對兩個管理體系中共有要素、共有要求,能合即合,不能受表述語言不同的“干擾”。
        4.如果兩項體系中,各項對應的條款要求不盡相同,存在某一準則某一條款中的要求多于另一準則相對應條款的情況時,只有“就多”才能保證體系的充分性。
        5.注意事項
        雖然整合管理體系有許多有利的要素,但這并不是說,這種整合輕而易舉或者可以簡單從事,還必須充分考慮二者之間的有關差異。首先要了解二者依據準則上的差異以及管理目的、管理對象、管理內容、具體控制要求的差異,以便有針對性地進行整合策劃。整合建立的一體化管理體系QHSE,可以把整合的條款與對應的標準條款用對照表的方法對應列出,以利于大家的學習和理解。
        整合形成QHSE一體化管理體系,融合各標準管理要素在一個管理手冊、一套程序文件中,可以簡化管理體系“貫標”過程繁瑣的工作,理順部門職責和工作范圍,優化資源的合理配置和利用,疏通各項管理工作的信息通道,搭建信息共享平臺,統籌開展管理性要求一致的活動。
        一體化的管理體系更能全面監視生產經營中人、機、料、法、環等的運行狀態及生產活動中存在的問題;有效減少不同管理體系認證、監督和復評中帶來的許多重復性工作和資源浪費;在保證和提高產品質量的同時,保障員工安全與健康,減少環境污染,全面提升管理水平和經濟效益,將產生積極而又深遠的影響。
        當然,體系是系統工程,整合體系是更為復雜的系統工程。QHSE管理體系一體化整合也需要一定的時機和條件;使整合后的管理體系能夠全面滿足充分性、適宜性和有效性的要求,需要一定時間的磨合,還有許多細致周密的策劃以及大量的協調工作。  

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