關于小企業，工業和信息化部等四部委聯合印發《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，作了詳細的分類與定義。即：年營業收入2000萬元以下300萬元以上，從業人數20人以上的企業。概括的說，小企業主要是指那些從業人員較少、經營收入較低的企業，他們的整體特點就是“小”，在各行各業處于一種相對弱勢的低位。這些企業量多、面廣、基礎薄弱、動態多變、流動性強，如何真正扎實推進小企業安全生產標準化創建工作，著實是對推動城市安全運行和生產安全的一項重要考驗。
正因為他們這個特點造成了他們在安全生產標準化建設中的一些問題：
一是職工數量較少，難以針對安全生產標準化建設形成專人專責。很多小企業加上老板全部靠在生產一線上，各自都有生產分工，這就造成他們沒有專門的安全生產專職人員進行整體把握，難以做到評審標準規定的“安全生產標準化”管理。
二是技術、設備落后，安全設施配備不足。小企業在發展初期，大多是購買的大型企業淘汰下來的落后陳舊設備，無力進行設備更新換代，其中部分企業還是使用“土法”進行生產，這本身就存在了一定的安全隱患，限于小企業自身經濟實力，很難在短時間內進行整改。
三是經營收入較低，安全投入不充足。小企業主要是承接大公司的部分業務，經營收入受大企業的影響較重，利潤較低，這直接導致小企業將主要資金投入到擴大生產中去，難以保證安全生產資金按照國家規定的要求進行投入。
四是管理人員素質較低，且對政策法規不了解。小企業大多使用自己家庭內部人員擔任管理人員，且高學歷人員很少，缺乏管理經驗，對政策法規不熟悉，難以協調生產管理與安全管理之間的關系，重生產輕安全，管理層面存在安全生產漏洞。
如何破解小企業目前在安全生產標準化建設過程中面臨的困境，可以說很值得我們花時間與精力去關注，通過此項工作的開展，思考了以下幾點建議和意見。
一要切實加大宣傳教育培訓力度。建議將安全生產標準化創建的宣傳納入生產經營單位負責人安全生產知識上崗合格證書培訓內容，加大企業負責人和安全管理員的宣傳、教育和培訓力度，著重講清創建工作的目的意義、方式方法、行業標準和政策優勢。
二要切實降低小企業安全生產標準化創建成本。目前的辦法是由各鄉鎮財政負責評審經費支出，但試點的情況來看，困擾著小企業創建工作遠遠不止這1000元的評審費，而是動輒上萬元的中介專家費用。因此各監隊監察員就成為了指導幫教小企業創建標準化的主力軍，采取政府免費培訓、免費指導、免費評審的辦法，降低創建成本。
三要切實把握創建達標的重點。要仔細逐條研究評審標準中的13項一級要素、32項二級要素，針對各要素中的重復項，制作通俗易懂的“臺帳菜單”。在各要素中更應突出抓好“生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、危險源監控、職業健康”等五大要素的企業生產現場建設。在推進過程中，可采取先易后難的方法，做到成熟一家推進一家，先推進生產加工型小企業，后推進經營服務型小企業;先推進做過體系認證的小企業，后推進相對基礎薄弱的小企業，以點帶面、穩步推進、確保質量。
四要切實把安全生產標準化作為日常監察的范疇。不能因為安全生產標準化尚未立法而作為推進速度慢的借口，其實各要素中每一條標準都是由現行安全法律法規支撐的，各監察執法人員要以開展安全生產標準化建設為契機，做到安全專項整治、落實企業安全生產主體責任、促進提高安全生產保障能力、加強職業健康工作、完善安全生產應急救援體系等相結合，形成 “以日常監察促進創建，以創建帶動日常監察”的良性循環，推動小企業創建達標工作。
五要切實加強達標企業的后續管理。各鄉鎮安全監管站所要高度重視轄區已達標企業的后續管理工作，要以評審前企業自評中發現的隱患和評審過程中指出的問題為重點，督促企業在通過達標評審后，加快落實現場隱患排查和整改。要經常性地指導已達標企業結合日常生產經營活動，扎實開展持續改進工作，督促落實安全生產責任制，不斷完善相關制度和臺賬。