??? 2、HSE宣傳教育效果不夠理想，執行層次弱化
??? HSE管理體系在河南油田推行以來，許多單位都參加了HSE管理體系培訓。但培訓時大多僅局限在機關管理層和部分基層隊干部，還有很多基層隊都未開展HSE管理知識培訓，在HSE管理知識結構上形成了一種倒金字塔架構，基層HSE管理知識嚴重缺乏，造成執行層次弱化。特別是部分單位在進行HSE宣傳教育時，只重形式不重效果，參加培訓合格已取證人員業務技能差，不能在實際工作中熟練運用，影響HSE管理體系的實施效果。
??? 3、重經濟效益，輕HSE監管力度
??? 由于長期推行的傳統安全管理模式的影響，諸多第三產業單位仍片面強調產量和成本，輕視HSE監管力度，某些單位只重視看得見的生產效益，而忽視了“安全為了生產、生產必須安全”的辯證關系，在生產條件不具或周邊環境惡化的情況下，憑僥幸心理，鋌而走險。
??? 4、HSE教育重形式，輕HSE技能培訓
??? 部分單位在進行HSE規章制度和管理規定培訓時，只重視灌輸HSE管理理念，而忽視對員工進行HSE技能培訓，無法適應生產實際中對管理者和操作者的HSE素質要求。特別是事故應急救援的演練不到位。

??? 二、對策

??? 綜上所述，油田第三產業建立和完善HSE管理體系已是目前新形勢下刻不容緩的事情。而要做好第三產業的安全管理工作，要突出抓好以下8個方面的工作：
??? 1、落實科學發展觀，推動安全生產與企業改革發展“三同步”
??? 全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，以人為本是科學發展的本質和核心。樹立和落實科學發展觀，就是要自覺堅持“安全第一”方針，把安全生產工作擺在更加重要的位置上。對本單位的安全生產工作進行一次全面系統的對照檢查，總結經驗教訓，找出差距和不足，進一步完善本單位生產工作。要圍繞著如何實現安全生產四大因素（人、機、環、管）相互和諧、四個環節（源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處）全面加強、各項工作總體推進進行認真思考和深入研究；結合目前所賴以生存的油田產業結構調整、主輔分離等方面的實際情況，深入探索加強企業安全生產工作的新路子。
??? 2、切實加強領導，健全完善安全生產責任制
??? 要切實履行企業安全生產主體責任。一方面，要加強企業內部安全監管，從上到下及生產經營各個網點，要逐級建立健全安全生產責任制，形成嚴密的責任體系；另一方面，要主動接受各級政府及其安全監管部門、相關部門的安全監管，自覺執行安全生產工作報告制度，按時上報月份和季度安全報表、年度總結，重大情況及時匯報，把企業安全生產工作置于政府有效監管之中。把安全責任落實到企業決策、執行和監督各個層面和生產經營各個環節；建立安全生產工作例會制度，定期分析安全形勢，研究決定安全生產重大問題；建立健全安全生產工作機構和專職的安全作隊伍，做到機構健全、人員到位，確保安全生產各項方針政策、法律法規貫徹落實到位。
??? 3、大力開展安全質量標準化活動，推動企業質量上等級、安全創水平
??? 在企業開展安全質量標準化活動，是加強安全生產“三基”工作、落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。與傳統意義上的質量標準化相比較，新形勢下的安全質量標準化有以下四個新特點：一是突出了“安全第一”的方針；二是強調企業安全生產工作的規范化和標準化；三是體現了安全與質量之間的內在聯系，把安全和質量作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標準更嚴。
??? 而安全質量標準化活動一定要做到“四個結合”：一是與深入貫徹《安全生產法》相結合，全面落實《安全生產法》關于企業安全保障的各項規定，使企業各方面，各崗位的安全質量行為都符合安全生產法律規范，納入法治化軌道；二是與深化安全生產專項整治相結合，通過開展安全質量標準化，整頓和規范企業的安全生產秩序，從根本上解決企業安全生產基礎性、深層次問題； 三是與企業安全評估、評價相結合，把評估、評價中發現的問題，作為安全質量標準化工作的重點，通過抓標準化，推動企業安全上等級；四是與健立職業安全健康管理體系相結合，安全質量標準化與職業安全健康管理體系既相互關聯，又有著自不同的內涵。具體工作中，要把兩個方面的內容有機地結合起來，相互促進，共同提高。