本文件規定了分布式工業過程測量和控制系統（Industrial Process Measurement and Control System，IPMCS）的通用結構并且給出了功能塊的使用指南。按照可實現的參考模型、文本語法和圖示的表示法來給出這一結構。這些模型、表示法和語法適用于：
功能塊類型的規范和標準化；
系統元素的功能性規范和標準化；
與實現無關的分布式IPMCS的規范、分析和驗證；
分布式IPMCS的配置、實現、操作和維護；
實現上述功能的軟件工具間的信息交換。
本文件并不限制或指定IPMCS或它們的系統元素的功能，除非某個功能要用到本文件定義的元素來表示。IEC 61499-4解決了本文件所定義元素可能受到一致性系統、子系統和設備的功能限制的程度。
本文件的目的之一是為在其他支持系統生命周期的標準中使用功能塊提供參考模型。系統生命周期包括系統規劃、設計、實現、驗證、運行和維護。本文件所給出的模型是通用的，與行業領域無關，并可擴展到其他標準、特定應用或應用領域中的功能塊定義和使用。其目的是按照本文件給出的規則，制定出簡潔、可實現、明確和一致的規范。