本標準規定了利用IP骨干網向客戶提供虛擬專用網業務的技術，即邊界網關協議/多協議標記交換的虛擬專用網BGP/MPLS VPN技術要求，內容包括BGP/MPLS VPN網絡結構、PE的多轉發表、VPN路由、VPN轉發、分層PE、運營商的運營商、跨域VPN、VPN訪問Internet、VPN管理、安全、服務質量以及擴展性。本標準討論的VPN業務僅針對IP業務（即所謂的三層VPN業務），不包括其他業務，如FR、ATM、以太網、PPP等。客戶雖然可以通過任何二層業務接入運營商網絡，但這些二層業務在運營商網絡的邊緣已經被終結。本標準適用于BGP/MPLS VPN設備，包括BGP/MPLS VPN網絡的客戶邊緣設備、運營商邊緣設備、骨干網設備、自治域邊界路由器以及路由所射器設備。