本標準對于IP電話業務中以下3種情況的編號要求進行了規定：（1）基于IP網絡的用戶呼叫PSTN/ISDN/移動用戶，（2）PSTN/ISDN/移動用戶呼叫基于IP網絡的用戶；（3）PSTN/ISDN/移動用戶之間進行通信使用基于IP的網絡在呼叫所涉及的用戶之間進行連接/中繼。本標準適用于為IP電話業務分配E.164號碼，以便于PSTN/ISDN/移動用戶可以用一次或二次撥號的方式使用IP電話業務。