本標準主要規定不同運營商軟交換網絡和數字集群網絡之間的互通方式以及相關要求，包括互通總體架構、互通時的路由方式、主被叫號碼傳送要求、信令要求以及計費和結算相關要求。本標準中的數字集群網絡指采用傳統交換技術的數字集群共享網絡，軟交換網絡包括固定軟交換網絡合移動軟交換網絡。其中，移動軟交換網絡特指2GHz TD-SCDMA/WCDMA移動軟交換網絡和2GHz cdma2000數字蜂窩移動通信網傳統終端域（LMSD）移動交換網絡。在本標準中，固定軟交換網中的軟交換設備、2GHz TD-SCDMA/WCDMA移動軟交換網絡中的MSC Server、2GHz cdma2000數字蜂窩移動通信網傳統終端域（LMSD）移動交換網絡中的MSCe統稱為軟交換。本標準適用于不同運營商間軟交換網絡和數字集群網絡之間語音業務的互聯互通工作。