又是一年預算時,作為職能平移到安全監管部門的職業衛生,又成為了財政預算部門關注的重點,筆者試就可能碰到的財政預算部門異義處加以描述,本文專門描述了職業衛生“三同時”與監督檢測費用的不同點,供同行爭取財政預算時參考。三同時評審專家費與監督檢測費用的不同點:
1.目的不同:三同時評審專家費是針對用人單位的建設項目是否符合相關規定進行確認,最終意見是該建設項目能否可行,亦即為安全監管部門對是否允許該項目進行建設提出決定性意見;監督檢測費用目的則是了解用人單位職業病危害因素強度、濃度現狀,了解用人單位對職業病危害采取措施是否恰當,并提出相關建議,供安全監管部門監督檢查時參考,供用人單位自行整改時參考。
2.時段不同:三同時評審專家費的時段是指在用人單位的建設項目預評價、設計專篇(此前2階段均未正式生產)、試生產3個月內的竣工驗收階段;監督檢測費用針對用人單位業已建成投產并正常運轉的時段內進行。
3.主體不同:三同時評審專家費,發放主體是針對的是全國和上海市職業衛生庫內專家;監督檢測費用的發放主體是用人單位的建設項目。
4.標準不同:三同時的費用支付標準根據專家每個建設項目500元/人支付,而監督檢測費用則是根據因各用人單位工藝情況不同、檢測點多少不一、職業病危害因素不同等因素差異較大,6000元/家系根據現有市場監督檢測費用的平均數概算而來。
5.程序不同:三同時的建設項目,其評審(備案)是用人單位自主行為,未進行的建設項目,將被處以10-50萬元罰款,其程序是用人單位自主申報、安全監管部門組織專家評審、發放公文(通過、未通過);監督檢測,系安全監管部門根據工作需要,針對重點關注行業或工作需要,選取全區少部分代表性生產經營單位進行檢測,其程序是:安全監管部門抽樣、技術服務機構檢測、檢測報告、匯總報告及總結交安全監管部門。
6.結論不同:三同時評審的結論必須說明該生產經營單位的建設項目在現本單位管理模式下,是否可行,對于不可行的建設項目,安全監管部門不能通過。而監督檢測的結論主要是職業病危害因素濃度、強度是否超過國家標準,對管理有何種建議,或者如何進行整改。
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