從職業(yè)安全健康管理體系的角度出發(fā)，程序的性質(zhì)主要有以下幾點：

1．程序是職業(yè)安全健康管理體系的重要組成部分。職業(yè)安全健康管理體系結(jié)構(gòu)中包括職責(zé)和權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、資源和人員、工作程序等方面。這些方面按其性質(zhì)可分為“硬件”和“軟件”兩大部分，而程序是軟件部分，是用人單位職業(yè)安全健康活動的內(nèi)容和方法，是“硬件”高效、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)地確保企業(yè)的職業(yè)安全健康水平的方法保證。

2．程序文件是職業(yè)安全健康管理體系文件之一，是職業(yè)安全健康管理手冊的支持性、基礎(chǔ)性文件，是對職業(yè)安全健康管理體系要素策劃和管理的文件。它上接職業(yè)安全健康管理手冊，并與管理手冊保持一致，是管理手冊規(guī)定的具體展開；下接作業(yè)文件，控制作業(yè)文件并把管理手冊的綱領(lǐng)性規(guī)定具體落實到作業(yè)文件中，從而為實現(xiàn)對企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況的有效控制創(chuàng)造條件。

3．程序文件是職業(yè)安全健康管理體系有效運行的必要條件和依據(jù)。程序文件規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全健康活動的目標(biāo)和原則、職責(zé)分工、工作流程和活動結(jié)果的報告和記錄表式；同時通過對這些程序的審核，也可證明組織的職業(yè)安全健康管理體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職業(yè)安全健康管理體系要求符合的程度。

4．程序文件是組織正式發(fā)布的文件，是職業(yè)安全健康管理體系活動的依據(jù)，具有法規(guī)性，必須嚴格實施，從而使職業(yè)安全健康管理規(guī)范化。