一、要求與解析

（—）《審核規范》要求

4.4.6 運行控制

用人單位應確定與所識別的風險有關的、需要采取控制措施的運行和活動，并應對這些活動包括維護工作加以規劃，使之符合下列條件：

（1）對于缺乏程序可能導致偏離職業安全健康方針、目標的運行情況，建立并保持文件化的程序；

（2）在程序中規定運行標準；

（3）對于用人單位所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業安全健康風險，建立并保持管理程序，并將有關程序和要求通報供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關的職業安全健康要求；

（4）為從根本上消除或降低職業安全健康風險，對于作業場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括它們對人的能力的適應，建立有效的管理程序。

（二）解析

1．一切文件、資料及程序控制目的都在于使運行有序并可控。因此，管理的運行、操作的運行、目標與方案的運行，是否可知、可信、可靠、可控，是OHSMS 建立／保持與持續改進的關鍵。

2．用人單位應首先明確哪些運行程序與活動，有確定的危險和危害因素，這些因素易出現事故、事件與不符合，也有發生重大事故的可能。對這類因素可分為A、B、(或C)類進行排序。

3. 運行控制的層次與要求為：

①對可能引發重大事故的因素或活動，如危險性作業、“三同時”與“四新”項目的審批與管理的作業等，應制訂專項的程序文件；②對于可能發生工傷事故或職業病的日常工作中的特種業場所、易燃易爆場所、有毒有害場所等，應制訂文件化的安全操作規程 (或程序)； ③對于操作中的差錯或缺乏程序指導而易導致事故、事件或不符合的場所與人員，如動能系統操作、各類加工作業、裝配作業等，應制訂相應的作業指導書(如工藝、設備操作規定系統操作順序規定、操作票、工作票等)，或安全操作規程(標準化作業程序)。④ 對于用人單位所購置與使用的設備設施、原輔材料、個體防護用品、工卡量具等，從硬件的本質安全到供應商或租賃商的資格等，應有必要的管理、評審、驗收、監督等程序；⑤對于生產操作中的產成品、原輔料的擺放、工裝恰卡具的制造、人力的配置與配合、危險或較大物料的搬運、儲存、運輸等，應有相應的控制程序、定置要求或管理規定，以保證人、機、物、法、環的有序運行。

4．電氣、機械、熱工、易燃易爆與作業環境的運行控制，可參考機械工業《機械工廠安全性評價標準（修訂版）》的評價方法和運行管理手段進行。

5. 對于各類因素系相關方造成用人單位的OHS影響時，除了上述控制與管理外，還應通過建立控制程序，與相關方協商與交流（應予作完整的記錄），必要時采取法律法規允許的方式以消除對用人單位的危險。

二、OHS允許控制的相關資料(程序文件除外）

1. 各工種(崗位)安全技術操作規程;

2．各主要設備設施操作規程；

3．各主要工藝操作規程；

4．各主要工序的作業指導書、操作票等；

5. 有關工種工序的標準化作業程序；

6．已界定的作業場所違章指揮、違章作業的范圍(表現)；

7．作業場所定置管理、設備、設施布局圖；

8．個體防護用品配備標準與發放資料。