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特種設備安全知識培訓

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一、特種設備安全概述
二、落實特種設備安全主體責任的具體要求
三、特種設備使用管理中的人員配備、隱患排查、應急處置問題
四、事故分析

1. 特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。我們日常生活、生產工作用到它
兩個基本特征：一是涉及生命安全；二是危險性較大。
國際上稱之為“具有潛在危險的設備”、“危險性設備”、“特定危險設備”。中國：“特種設備”
2. 納入國家監察范圍的原則：
一是造成群體傷害；
二是造成他人傷害；
三是產生較大社會影響。
       特種設備是指對人身和財產安全有較大危險的鍋爐、壓力容器（含有氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。
這是法律所給予的定義，這個法律就是《中華人民共和國特種設備安全法》。這個法律是2014年1月1日起實施的。
這里強調的是“安全”，凡涉及特種設備特別是使用特種設備的作業人員，必須明確安全職責，確保人身和財產安全。

特種設備是高風險的設備，特種設備的事故往往更多地發生在使用環節，近些年來隨著各地經濟的快速發展特種設備的使用數量日漸增多
由于特種設備危險性大一旦發生事故，將造成無可挽回的損失。因此，要抓好特種設備的使用安全，重點是特種設備的作業安全和安全管理。
鍋爐爆炸事故（鍋爐房現場監控視頻所拍）
  移動式壓力容器爆炸事故（現場監控視頻所拍）
小型壓縮機儲氣罐（壓力容器）爆炸事故
（現場監控視頻所拍）
壓力管道事故現場（現場監控視頻動圖）
電梯現場（現場監控視頻動圖）
2016年10月21日，三輪車速過快直接沖入電梯底坑。

電梯事故現場（現場監控視頻動圖）
2014年9月14日華大電梯事故。當天正是華僑大學廈門校區新學期開學第一天，這名男生在教學樓內乘坐電梯
，當他跨進電梯
時，電梯突然上行
，男生當成被夾住
。開始男生并未死
亡，但在擠壓中。
男生的內臟受損過
度，很快，便以最
慘痛的方式告別了
這個世界。

超重機吊鉤脫落現場（現場監控視頻動圖）
超重機事故現場（現場監控視頻動圖）
超重機事故現場（現場監控視頻動圖）
纜車事故現場
（現場監控視頻動圖）
2015年3月9日，乘客在纜車橋廂內燃放鞭炮導致起火。

大型游樂設施事故現場（游樂設施大擺錘甩出1人）
大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出1人）
大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出1人）
場（廠）內專用機動車輛?事故現場動圖
貨物超高，阻擋視線
場（廠）內專用機動車輛?事故現場動圖
倒車速度過快，操作不慎，貨物坍塌被埋
特種設備事故如此可怕
因此必須引起社會各界的關注和重視
尤其是特種設備使用單位
作為履行安全生產責任的主體
首先應該重視和加強特種設備
的安全管理工作
特種設備安全管理目前存在的主要問題
1、企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備。
2、安全責任落實不到位，導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。

3、企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等。
很多企業其實是不知道怎樣制定、要制定多少種制度（特種設備安全管理制度包括哪些制度？）

4、企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。（哪些人要持證上崗？）
5、未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。（安全技術檔案包括哪些內容？如何編寫特種設備事故應急預案？）

《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備使用管理規則》（以下簡稱《規則》）都明確企業要承擔特種設備安全主體責任。
《特種設備使用管理規則》
1.3　使用單位主體責任
特種設備使用單位應當按照
本規則規定的義務，實施特
種設備安全管理，
承擔安全使用主體責任。
二、落實特種設備安全
             主體責任的具體要求
（一）辦理特種設備使用登記（找誰辦？）
    特種設備安全監管部門依據核定職能按照本規則的要求負責辦理特種設備的使用登記，《規則》和特種設備安全技術監察規程中明確不需要辦理登記的除外。（區一級為市場局特種設備科辦理）
這還涉及誰去辦的問題？-------“使用單位”
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任

《規則》對使用單位的定義：

2.1　使用單位含義
2.1.1  一般規定
本規則所指的使用單位，是指負有特種設備使用管理權的法人、組織或者具備完全民事行為能力的自然人（注1），一般是特種設備的產權單位，也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。 
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，共有人或者實際管理人是使用單位。
特種設備用于出租的，在出租期間，使用單位一般是出租單位；法律另有規定或者當事人合同約定的，承擔出租期間使用管理和維護保養責任的單位是使用單位。
（自然人使用的特種設備為公眾提供服務時屬于本規則管轄范圍之內 ）
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
2.1.2  特別規定
產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位；委托物業服務企業管理的電梯，物業服務單位是使用單位；新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位是使用單位；產權不清晰的，使用者委托的管理單位或者實際管理人是使用單位。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（二）　履行好使用單位的法定義務
《規則》規定：
特種設備使用單位主要義務如下:
(1)使用取得許可生產（含設計、制造、安裝、改造、修理，下同）并且經檢驗合格的特種設備，禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；
(2)按照本規則的要求設置安全管理機構，配備安全管理人員，明確安全管理負責人；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(3)辦理使用登記（含變更、停用、注銷），領取《特種設備使用登記證》 (格式見附件A，以下簡稱使用登記證)；
(4)按照本規則的要求配備相應的特種設備作業人員并且建立檔案；
(5)建立并且有效實施崗位責任、使用管理、教育培訓、隱患治理、應急救援等安全管理制度；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(6)制定安全操作規程，對特種設備作業人員作業情況進行檢查，發現并且及時糾正違章作業行為；
(7)按照特種設備安全技術規范的規定，對使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，對使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，及時提出定期檢驗申請，接受檢驗，并且做好相關配合工作；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(8)按照本規則的要求建立特種設備臺賬及安全技術檔案；
(9)定期召開特種設備使用安全管理會議，督促、檢查特種設備安全工作；
(10)保障特種設備安全和節能必要的投入；
(11)制定應急預案、適時組織演練，配合事故處理等；
(12)法律、法規規定的其他義務。
履行好以上義務是落實特種設備安全主體責任的重要保證。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
使用單位應當接受特種設備安全監管部門依法對特種設備進行的監督檢查。
（三）什么情況下企業要設置特種安全管理機構
（1）首先要明確安全管理機構的作用和職責
安全管理機構是指使用單位中承擔特種設備安全管理職責的內設機構，其工作人員應當是專職安全管理人員。負責日常安全檢查，及時組織消除各種事故隱患，落實特種設備使用安全責任制等。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（2）如何設置特種設備安全管理機構設置
    符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當按照本單位特種設備的品種、用途和數量等情況設置安全管理機構，逐臺落實安全責任人：
(1)客運架空索道和客運纜車，同一使用地點有10臺以上（含10臺）大型游樂設施、10臺以上（含10臺）非公路用旅游觀光車輛等為公眾提供運營服務的，以及50臺以上（含50臺）為公眾提供運營服務和在公眾聚集場所使用電梯的 
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(2)石油化工、冶金、發電、燃氣、港口裝卸企業以及儲存量大于或者等于3000立方米的危險化學品氣體充裝等以特種設備作為主要生產設施的；
(3)使用100公里以上（含100公里）長輸管道的；
(4)各類特種設備(不含氣瓶)總量100臺以上（含100臺）的。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（四）企業要建立怎樣的特種設備安全管理制度
（1）編制特種設備安全管理制度應包括的內容
     特種設備使用單位應當按照特種設備相關法律、法規和安全技術規范的要求建立健全特種設備使用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下內容：
(1)安全管理機構職責(需要設置安全管理機構時)； 
(2)相關人員崗位職責（必須要有三類人：主要負責人、特種設備安全管理員、特種設備操作人員，具體編制要求后面詳細介紹）；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(3)特種設備操作規程(后面介紹)；
(4)特種設備安全技術檔案管理規定；
(5)特種設備經常性維護保養、定期自行檢查和運行記錄規定；
(6)特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表定期校驗、檢修和記錄規定；
(7)特種設備定期檢驗報檢和實施規定；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(8)特種設備隱患排查治理規定；
(9)特種設備作業人員管理和培訓教育規定；
(10)特種設備采購、驗收、安裝、改造、使用、修理、報廢等管理規定；
(11)特種設備應急預案及演練規定；
(12)特種設備事故報告和處理規定；
(13)貫徹執行本規則以及有關安全技術規范和接受安全監察的規定。
      以上13項制度是《規則》所規定使用單位必須要有的基本管理制度，企業可按實際再補充符合自已的管理的制度，但不能少于這13種。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（五）怎樣制定相關人員崗位職責（責任制度）？
特種設備相關人員責任制度應按以下內容編制：
1、主要負責人或安全管理負責人的職責包括：
(1)協助最高管理者履行本單位特種設備安全與節能的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；
(2)宣傳國家安全生產方針和本單位特種設備安全與節能責任，傳達、貫徹《特種設備安全法》以及有關特種設備安全與節能的法律、行政法規、規章和安全技術規范的要求；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(3)組織制訂本單位特種設備安全與節能管理制度和崗位責任制度，落實特種設備安全與節能工作管理機構、管理人員；
(4)組織制定特種設備應急預案并且組織演練；
(5)安排、布置本單位特種設備安全與節能各項工作任務，并對實施情況進行監督檢查。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
2、特種設備安全管理員職責包括：
(1)組織制定特種設備安全操作規程；
(2)組織開展特種設備安全教育培訓；
(3)組織或參加特種設備驗收，辦理特種設備使用登記手續；
(4)組織開展特種設備定期自行檢查工作；
(5)編制特種設備的年度定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；
(6)按照特種設備事故應急預案的規定，組織、參加特種設備事故救援；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(7)按照規定報告特種設備事故，協助進行事故調查和善后處理；
(8)協助特種設備安全監督管理部門實施監督檢查，督促施工單位
履行特種設備安裝
改造修理告知義務；

使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(9)發現特種設備事故隱患，立即進行處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并且及時報告本單位安全管理負責人（特種設備安全法第四十一條規定）；
(10)組織建立特種設備安全技術檔案；
(11)糾正和制止特種設備作業人員的違章行為。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
3、特種設備作業人員（操作人員）職責包括：
(1)嚴格執行特種設備有關安全管理制度并且按照操作規程進行操作；
(2)按照規定填寫運行、
  交接班等記錄；
(3)參加安全教育和
  技術培訓；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(4)進行經常性維護保養，對發現的異常情況及時處理并且記錄；
(5)在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規定的程序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；
(6)參加應急演練，掌握相應的基本救援技能；
(7)按照規定參加或者配合特種設備事故救援。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（六）編制 特種設備操作規程應包括哪些內容？
使用單位應當根據所使用設備特點、生產工藝等，明確提出特種設備安全操作要求。安全操作規程一般包括運行參數、
操作步驟、巡回檢查、
運行記錄、異常情況處
置、安全注意事項等。
(操作規程必須含特種
設備使用、維護保養
內容）一機一規程。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
6、怎樣建立特種設備安全技術檔案？
     使用單位應當逐臺建立特種設備安全技術檔案并且統一保管。安全技術檔案至少包括以下內容：
(1)使用登記證；
(2)《特種設備使用登記表》(以下簡稱使用登記表)；
(3)特種設備的設計、制造技術資料和文件(設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證書、型式試驗合格證明等)；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(4)特種設備的安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改造維修監督檢驗報告、驗收報告等技術資料；
(5)特種設備的定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；
(6)特種設備的日常使用狀況記錄；
(7)特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
(8)特種設備安全附件和安全保護裝置校驗(檢定、校準)、修理、更換記錄和有關報告；
(9)特種設備事故應急預案和應急演練記錄；
(10)特種設備的運行故障和事故記錄及處理報告；
(11)高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。
使用單位應當在設備使用地保存以上(1)、(2)、(5)、(6)、(8)、(9)、(10)項資料的原件或者復印件備查。
使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任
（一）特種設備使用管理中的人員配備
也是履行安全主體責任的重要內容，關鍵是配好管理和作業人員（即“三類人”）
1、  主要負責人
特種設備使用單位主要負責人對其所使用的特種設備安全負總責。
2、  安全管理人員
（1）  安全管理負責人
特種設備安全管理負責人，是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用管理的人員。 
三、特種設備使用管理中的人員配備、隱患排查、應急處置問題
（2）  安全管理員
      特種設備安全管理員是指具體負責特種設備使用安全管理的人員。特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員，按照規定取得相應的資格，按照《特種設備作業人員種類與項目》相關管理類：不同特種設備作業項目持有相同項目代號證：A。
特種設備使用管理中的人員配備
（3）　作業人員（操作人員）
      特種設備作業人員（操作人員）應當按照規定取得相應的資格，不同特種設備作業項目要持不同項目代號證，如：G1、G2、R1、R2、T等。
特種設備使用管理中的人員配備
3、特種設備作業人員資格認定分類與項目

安  全  管  理  人  員  證  件  樣  板

操  作  人  員  證  件  樣  板

第二十條 用人單位應當加強對特種設備作業現場和作業人員的管理，履行下列義務：
（一）制訂特種設備操作規程和有關安全管理制度；
（二）聘用持證作業人員，并建立特種設備作業人員管理檔案；
（三）對作業人員進行安全教育
和培訓；
（四）確保持證上崗和按章操作；
（五）提供必要的安全作業條件；
（六）其他規定的義務。
1、特種設備的應急預案
      使用單位應當建立相應的應急響應機制，制定應急專項預案，配置與之適應的救援裝備，每年至少演練一次并且記錄。需配置安全管理機構和專職安全管理人員的使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，其它使用單位可以在綜合應急預案中編制特種設備事故現場處置方案。
（二）特種設備的應急處置和事故管理要求
2、特種設備的事故處置
      發生特種設備事故的使用單位，應當立即采取應急措施，防止事故擴大，并且按照《特種設備事故報告和調查處理規定》的要求，向有關部門和地方政府報告，同時配合事故調查和做好善后處理工作。
發生自然災害危及特種設備安全時，使用單位應當立即疏散、撤離有關人員，采取防止危害擴大的必要措施，同時向有關部門和地方政府報告。
特種設備的應急處置和事故管理要求
隱患是什么？
      就是違反特種設備安全有關的法律、法規、規章、標準、規程和特種設備安全管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
隱患是事故的土壤，必須排查出來加以治理
        重大隱患滋生重大事故。
四、特種設備的隱患排查治理問題
1、異常情況處理
      特種設備在使用或者經常性維護保養中發現異常情況的，作業人員或者維護保養人員應當立即采取應急措施，并且按照規定的程序向使用單位特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告。使用單位應當在特種設備安全操作規程等安全管理制度中明確異常情況的處置程序。
特種設備的隱患排查治理問題
2  隱患處理
      使用單位應當對出現故障或者發生異常情況的特種設備及時進行全面檢查，查明故障和異常情況原因，并且及時采取有效措施，必要時停止運行、安排檢驗、檢測，不能帶病運行、冒險作業。待故障、異常情況消除后，方可繼續投入運行。
特種設備的隱患排查治理問題
3、通過特種設備事故分析隱患
      很多特種設備事故隱患經常被人們忽視，直至最終變成事故才發現，原來是可以避免的。
      早發現隱患早治理消除才能杜絕或減少事故發生。
      下面是從事故看看隱患：
特種設備的隱患排查治理問題
2016年 5月12日上午10時15分許，上海奉賢區南奉公路681號一公司發生鍋爐爆炸，事故造成1死2傷。
氣瓶爆炸事故現場（現場監控視頻動圖）
2018年3月24日下午2點40分左右，景德鎮市新橋發生公共管道爆燃，事故造成1死5傷。
2018年2月22日，土耳其伊斯坦布爾一個地鐵站內，停駛的扶梯履帶突然斷裂，并在上方形成深坑，一名乘客措手不及跌入深坑受傷。
特種設備使用不當（電梯類事故）
 
此事故本
來與特種設
備無關，但
是發生在特
種設備使用
過程中，涉
及到使用管
理，如有無
“安全警示、
危險告知”。

起重機械事故

嚴重違章作業：
起重吊裝作業
要設警戒，吊物
下方嚴禁人員
行走、作業和停留。
在任何情況下嚴禁用人的身體或用人力來平衡吊運物體或支撐物體起吊
備注：69
備注：69
“意想不到”的事故--------起重機械事故
“意想不到”的事故-------起重機械事故
【事故教訓與防范措施】 按照起重規程規定，起重區域周圍應設置警戒線，被吊物懸空時，嚴禁行人在吊物和吊臂下停留、穿行或作業。嚴禁用人的身體或用人力來平衡吊運物體或支撐物體起吊。之所以這樣規定，是因為一切吊運中的物體都有墜落的可能，物體墜落就有傷人的可能。引起吊運物體墜落的因素包括：由于地面人員對吊物捆得不牢；所吊物體超重；
   吊物上還有其他分離的物件，
  未及時被清除；
吊具的各種缺陷引起吊物附件落下來；起重機本身的安全裝置失靈失效；司機操作失誤；突然失電制動失效等等。故此，凡有起重機械運行作業的崗位規定中，都要求地面人員及時避讓吊物，不準進入吊物下方，更不準在吊物下方作業，對操作司機則要求不準將吊物從人的上方運行。
在這起事故中，人員在懸吊物下方作業，扶著被吊物，屬于嚴重違章行為，現場其他人員對此不加制止，說明該單位職工的整體安全意識不強，安全教育和安全管理都沒有到位，該單位應切實做好安全生產工作。 應采取的防范措施：
一是認真吸取事故教訓，加強安全教育和培訓工作，通過教育、培訓，提高全體職工的
安全意識，提高遵章守紀的自覺性。
大型游樂設施事故現場（游客連同座椅一起被游樂設施甩飛）
場（廠）內專用機動車輛?事故現場動圖
2016年11月1日，浙江臺州椒江區三甲街道一加工廠發生一起生產安全事故，一輛滿載鋼板的叉車由于車前身太重尾部翹起，重重地砸在趕來幫忙的一名女工身上，女工當場死亡。
場（廠）內專用機動車輛?事故案例
2018年3月4日，上海南匯新城鎮某物流公司，一名叉車司機在駕駛叉車作業時叉車從月臺跌落，叉車司機同時飛出駕駛座被倒下的叉車壓倒左側大腿造成股骨粉碎性骨折，治療中發生并發癥，導致死亡。當場死亡。

場(廠)內專用機動車(叉車)事故案例
 
叉車貨物超高超重，視線不足，卻在廠內橫沖直撞，裝卸現
場沒有設置警
戒區域、現場
沒有人員指揮
或監護。
人員在廠內行
走沒有警覺特
別是交叉路口
沒有看清就過。

備注：79
備注：79

場(廠)內專用機動車(叉車)事故
 
叉車貨物超高且阻擋視線，卻沒有人現場指揮，野蠻裝貨，若貨物為腐蝕性液體則后果不堪設想

備注：80
備注：80
場(廠)內專用機動車(叉車)事故
 
叉車司機野蠻裝操作，若池中為酸洗液等腐蝕性液體則后果不堪設想

場(廠)內專用機動車(叉車)裝卸現場事故

叉車裝卸現場沒有
設置安全警戒區域
危險區域內站人
現場指揮或監護，
在有人站立的情況下
司機野蠻裝卸，且違
反操作規程，空叉
時貨叉超高。

場(廠)內專用機動車(叉車)違章作業事故
 
叉車嚴重超重并違反叉車不得載人和在任何情況下嚴禁用人的身體或用人力來平衡所運物體，且
擅自改造
特種設備
（貨叉）、
司機無系
安全帶若
不是隨車
人員避得
快，后果
不堪設想。

2016年4月13日5時38分許，位于東莞市麻涌鎮大盛村的中交第四航務工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預制構件廠一臺通用門式起重機發生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，造成18人死亡、33人受傷，直接經濟損失1861萬元。
事故經過：
4 月11 日20-22 時，馮小松操作事故起重機進行鋼筋吊運作業，工作完成后將事故起重
   機停放在3 號生產線離軌道事故端116m處，停機后沒有將夾軌器放下并夾緊軌道。至事故發生 前，事故起重機沒有作業。
4 月13 日2 時起，出現了8-10 級、陣風11 級以上強對流天氣。5 時38 分許，在風力作用下，起重機沿軌道向生活區集裝箱組合房方向移動并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界速度，到達軌道終端時，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整機向前傾覆。傾覆后的起重機壓塌部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合房內的人員重大傷亡。
（一）直接原因。
      經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的4 個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆。
（二）間接原因。
1. 新僑公司作為事故起重機實際使用單位，特種設備安全使用管理嚴重不到位。未建立且未落實特種設備崗位責任、隱患治理、應急救援以及吊裝作業安全管理制度。日常檢查不到位、隱患排查
治理不到位，未發現特種設備作業人員長期存在的違章作業行為。特種設備現場管理混亂，未安排專門人員進行現場安全管理，現場指揮人員配備嚴重不足；未對特種設備作業人員的資格真偽進行嚴格核實,導致特種設備作業人員不具備操作資格上崗作業的問題嚴重。
未按照規定組織從業人員進行崗前培訓和三
級培訓，未有效開展特種設備規章制度和安全操作規程、危險因素、防范措施和事故應急措施的相關安全生產教育和培訓，未督促執行操作規程，特種設備作業人員習慣性違章操作。 對災害性天氣防范工作認識不足，
未采取有效防控措施,未對施工現場及周邊環境開展隱患排查，未發現事故起重機夾軌器處于非工作狀態，未能及時采取措施消除隱患，對事故發生負有責任。
2、東江口預制構件廠安全生產主體責任不落實。東江口預制構件廠違法組織建設集裝箱
組合房，選址未進行安全評估，未保持安全
安全距離，未進行有效隔離或采取其它有效防范措施，存在安全隱患。而且該廠作為事故起重機登記使用單位，特種設備安全使用管理缺失，安全生產管理責任不落實。特種設備安全管理和吊裝作業相關制度和操作規程不落實，使用、管理混亂失范。
作為項目發包方，以包代管，對承包單位監督檢查不到位，隱患排查治理不到位，未發現長期存在的特種設備作業人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業等問題，發現吊裝作業無專門人員現場指揮等現場管理問題未督促整改，未對事故起重機進行技術交底，未按照規定組織特種設備作業人員進行
崗前培訓和三級培訓，未有效開展特種設備規章制度和安全操作規程、危險因素、防范措施和事故應急措施安全生產教育和培訓，未督促執行操作規程，導致有關作業人員長期習慣性違章操作。對災害性天氣防范工作認識不足，面對惡劣天氣，未組織采取有效防控措施，未對施工現場及周邊環境開展隱患排查發現事故起重機夾軌器未處于工作狀態，未能及時采取措施消除隱患，對事故發生負有責任。

違章使用叉車、人
無系安全帶、帶電
作業 
叉車違章作業事故
貨物墜落幸好未造成慘劇，下次就沒那么僥幸！
謝謝！

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02-09