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作業風險控制專題培訓

		點擊數：	更新時間： 2025年12月14日
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作業風險控制專題培訓
contents
目

錄
作業風險識別
作業風險識別方法
作業風險評估方法
作業風險控制措施

備注：2
PART 01
作業風險識別

作業現場常見的危害(隱患)
高處墜落
備注：4

作業現場常見的危害(隱患)
不安全作業場所
備注：5

易燃易爆物\陽光直曬
作業現場常見的危害(隱患)
易燃易爆物 \ 這樣的動火很可怕
備注：6

作業現場常見的危害(隱患)
設備缺陷\無護罩
電的危害
備注：7
PART 02
作業風險識別方法

Job  Safety  Analysis  工作安全分析

是一個事先或定期對某項工作任務進行風險評估的工具
是對作業存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程
是將風險最大限度的消除或控制的一種方法
備注：9
工作安全分析（JSA），又稱作業安全分析，由美國葛瑪利教授1947年提出，是歐美企業長期在使用的一套較先進的風險管理工具之一，近年來逐步被國內企業所認識并接受，率先在石油化工企業導入使用，并收到良好的成效。它能有序地對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程。可以指導崗位工人對自身的作業進行危害辨識和風險評估，仔細地研究和記錄工作的每一個步驟，識別已有或者潛在的危害。然后，對人員、程序、設備、材料和環境等隱患進行分析，找到最好的辦法來減小或者消除這些隱患所帶來的風險，以避免事故的發生。
工作安全分析（JSA)由來
備注：10
偏離安全管理的程序和標準程序
什么情況下使用JSA？

臨時用電的工作
高壓清洗 
受限空間進入 
管線打開
高空作業
吊裝作業
動火工作 (火焰 /火花)
1
2
4
6
8
7
5
3
備注：11
根據GB/T13816-92《生產過程危險和有害因素與代碼》
危害的類別

物理的
化學的
生物的
心理
生理的
行為的
其他危害
如：環境
備注：12
設備設施缺陷
電危害
電磁輻射
噪音, 振動
標志缺陷
機械
明火
高、低溫物質
粉塵與氣溶膠
物理危害
備注：13
化學危害
物質類型
易燃易爆性物質
自燃物質
有毒物質
腐蝕物質(液體, 氣體, 固體)
進入人體的方式
吞咽 (口)
吸入 (皮膚)
吸入 (呼吸)
備注：14
生物的危害

細菌/病毒

傳染病媒介
物（肝炎）

致害動物

致害植物

備注：15
心理、生理的危害
負荷超限
健康狀態異常
從事禁忌作業
心理異常
辨識功能障礙
備注：16
行為危害
指揮錯誤
操作失誤
監護失誤
其他錯誤
備注：17
其它，如:環境的危害
1
2
3
4
5
釋放
溢出
污染環境的產品
土壤
地下水
備注：18
PART 03
作業風險評估方法

風險矩陣法

后果嚴重度	
后果嚴重度	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性

后果嚴重度	
后果嚴重度	人員傷害	環境影響	財產損失	社會影響	1	2	3	4	5	5
1	輕微	急救包扎事件	環境影響較小，采取簡單的措施既可恢復。	＜50,000元	局限在小范圍內	1	2	3	4	5	5
2	一般	醫療事件	影響較小，需要采用一定的技術手段或資源才能恢復。	50,000～100,000元	單位范圍內造成影響	2	4	6	8	10	10
3	中等	輕傷	環境污染或損壞對員工和作業區域造成影響，需要采用一定的技術手段或資源才能控制或恢復。	100,000～500,000元	公司范圍內造成影響	3	6	9	12	15	15
4	嚴重	重傷	環境污染或損壞對員工和作業區域造成較大影響，需要采用專門的技術或資源才能控制或恢復。	500,000～1,000,000元	在行業內造成影響	4	8	12	16	20	20
5	非常
嚴重	死亡	環境污染或損壞對周邊公眾和作業區域以外的環境造成重大影響，可能導致作業的正常開展。	≥1,000,000元	在國際上造成影響	5	10	15	20	25	25
發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?
注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。
											
風險 = 嚴重性 x 可能性
備注：20
LEC 方法
這是一個識別和評價危害和風險的系統的、定量的方法
L
可能性
E
暴露頻率
C
嚴重性
事故發生的可能性 
人員暴露于危險環境中的頻繁程度 
一旦發生事故可能造成的后果的嚴重性 
備注：21
風險 =可能性x暴露頻次 x嚴重性 
D = L X E X C

使用LEC法進行風險評分
備注：22
暴露頻次(E)
例如, 舉起一個負荷大于40 磅 (25 kg) ，如果只舉一次，存在的風險就很小, 但是如果每天有一定數量的員工舉幾次，你就會有不同的觀點了.
暴露頻次顯示一種危險的情況多長時間發生一次.  它可能是指對于有毒化學品或者對危險設備的使用時的暴露.
暴露	因子
很少(< 1/年)	0.5
少( 一年幾次) 	1
有時 ( 一個月一到二次)	2
時而 ( 1/每周)	3
頻繁 ( 1/每天)	6
持續(>2/每天)	10
備注：23
嚴重性(C) ：
對于初始的風險, 當評價某特定事件的嚴重性時，不要考慮PPE 或程序的影響(= 最壞的情形).對于實際的風險, 考慮所采取的措施，基于此來決定真實的、最大的嚴重因素(基于實際的情形).
表面的影響顯示發生的狀況的嚴重程度
嚴重性	因子
微小的 (急救事件)	1
較大的(醫療處理或限工事件	4
嚴重的 ( 不可恢復的影響, 障礙, 損工事件)	7
危急的 ( 一個死亡, 立即或過后的)	15
災難的 (一個以上的死亡, 立即或過后的)	40
重大災難的 (大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失)	100
備注：24
可能性指實際事件發生所造成的影響的幾率有多大 (如在嚴重性的表里所定義的) . 這是主觀上的判斷，是最困難的評估.
(1) 對于初始風險, 不要考慮 PPE, 標準操作程序和技術上的預防(工程控制). 對于實際風險, 要考慮. PPE, 標準操作程序和技術上的預防.
(2) 作為指南， 假如你考慮一種情景是可能要發生的影響，則可能性因子一般等于3.
嚴重性	因子
實際不可能	0.1
極不可能 (>20 年, 一生只發生一次, 只是理論上的事件 )	0.2
很不可能，可以設想, （生涯里只發生一次 (1/20年)	0.5
可能性小，完全意外(1/10年)	1
可能，但不經常 (1/3年)	3
相當可能 (每6 個月發生一次)	6
完全可以預料 (每周一次)	10
備注：25
風險評分的解釋
通過計算危害的分數，然后它是可能的將它分成正確的風險記分的類別，因而可以決定所采取的緊急的行動計劃.
危險性分值	危險程度	危險等級
320≤D	極度危險，不能繼續作業	5
160≤D＜320	高度危險，需要立即整改	4
70≤D＜160	顯著危險，需要整改	3
20≤D＜70	比較危險，需要注意	2
D＜20	稍有危險，可以接受	1
只有D<20 是可以接受的情形，而不需要采取額外的行動，不管怎樣，只要C ≥ 4，就需要額外的防護措施。
備注：26
PART 04
作業風險控制措施

消除
減少 /代替
工程控制（隔離、上鎖、連鎖等）
管理控制（程序、工作許可、減少暴露時間等）
個人防護設備
作業風險控制措施
備注：28
是否可用其它低危險的材料、設備等替代風險較高的材料、設備？是否使用設施降低風險？
例：用氮氣替代空氣進行置換（避免爆炸）
例：通風/防護罩/隔離/照明/密閉

消除
工作任務必須做嗎？用其它安全的新的技術手段取代危險的操作。
例：罐區內的一段管線需切割拆除，能否采用冷割而不動火？

減少 
/代替
備注：29

工程
控制
能否用距離/屏障/護欄防止員工接觸危險？
例：進入控制/距離/時間

管理
控制
能否通過管理手段降低和控制風險？
例：作業許可操作規程 工藝流程圖 風險評價/工作前安全分析
備注：30

個人防
護設備
適用充分的PPE，是否適合工作任務？
例:安全帶、呼吸保護設備、化學品防護服/手套、護目鏡
備注：31

消除: 消除風險
取代: 減少源頭的風險或移除源頭
工程控制: 采取公共的防護措施
管理控制: 培訓 + 程序 + 指導
PPE: 使人們配備PPE
控制措施的防護層次
備注：32
作業許可和風險溝通
做完工作安全分析，需要辦理作業許可證的作業活動，作業前應獲得相應的作業許可，才可開展工作。
具體執行作業許可管理辦法。
作業前應對參與此項工作的每個人，進行有效的溝通。

工作
啟動
申請
JSA
許可證
批準
開始
工作
工作
監督
完工
簽收
工作許可流程
備注：33
作業過程中的現場監控 
如果作業過程中出現新的危害或發生未遂事件、事故，應首先停止作業任務 。
要注意作業人員的變化
作業場所出現的新情況
未識別出的危害因素
辦理許可證的作業：應指定相應的監護人，負責整個作業過程的監護，監護內容：
1
2
3
備注：34
感謝觀看

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02-11