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安全生產月--防風險、除隱患、遏事故

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防風險、除隱患、遏事故
2019
備注：1

01
總體思路

03
安全生產萬里行活動

有關要求及拓展
04

主要內容
02
備注：2
PART 1
總體思路
2018年全國安全生產回顧
2019年安全生產指導思想及目標
2019年安全生產月主題
備注：3
2018年全國安全生產回顧

01
事故總量下降

事故起數
下降6.5.8%

死亡人數
下降8.6%
4.9萬起
3.46萬

02
較大事故下降

事故起數
下降
?%

死亡人數
下降
?%
?同比下降9.5%

03
重特大事故下降

事故起數
下降24%

死亡人數
下降33.6%
19起
227人
煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸、農業機械和漁業船舶行業事故起數和死亡人數“雙下降”
煤礦、交通運輸重特大事故分別下降66.7%和44.4%
鐵路運輸、農業機械無較大以上事故
32個省級統計單位中，有26個實現雙下降，16個沒有發生重特大事故
備注：4
2019年安全生產月主題
備注：5
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故。

01
指導思想

促進安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。

02
總體目標
2019年安全生產指導思想及目標
備注：6
PART 2
2019安全生產月主要內容
開展主題宣講活動
舉辦安全發展論壇
開展“安全宣傳咨詢日”
線下線上活動
開展安全警示教育和科普宣傳活動
開展應急預案演練活動
備注：7
各地區、各有關部門和單位組織開展“安全生產大講堂”，各地安委會和相關行業主管部門負責同志要面向危險化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等重點企業、化工園區負責人和管理團隊親自主講，深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，開展安全生產教育。企業主要負責人要面向全體職工講一堂“安全生產公開課”，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的決策部署、安全生產法律法規、規章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產心得體會。邀請專家學者開展專題講座和安全診斷，精準指導企業管控風險、排除隱患，不斷提高企業本質安全水平。組織“安全生產志愿服務宣講團”深入企事業單位、校園、機關、社區、農村、家庭和公共場所巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，努力擴大和不斷夯實安全生產的群眾基礎。

1
開展主題宣講活動
備注：8
國務院安委會辦公室組織國務院安委會有關成員單位、安全生產領域的院士、知名專家學者和部分化工企業負責人參加，交流化工過程安全管理、安全風險管控和隱患排查治理的經驗做法，探討提升危險化學品安全管理水平的思路舉措。各地區、各有關部門和單位要結合自身實際，聚焦重點行業，強化問題導向，有針對性地開展多種形式的論壇、講壇、研討會等交流活動，匯智聚力助推安全發展。

2
舉辦安全發展論壇
備注：9
6月16日是全國安全宣傳咨詢日。各地區、各有關部門和單位要組織重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、媒體記者、職工家屬、學生、周邊群眾等，走進生產廠區和化工園區，參觀生產過程、工藝流程、裝置設備等，介紹安全生產工作舉措，搭建企業與社會公眾溝通的橋梁。要采取設置咨詢展臺、舉辦展覽展示、發放宣傳品、開展有獎競猜、安全場館體驗等多種形式，組織現場宣傳、咨詢服務、體驗交流等線下活動。要充分利用各類媒體平臺、政務網站和客戶端，舉辦在線訪談、網絡公開課，集中推出安全闖關游戲、H5互動產品、Vlog視頻，組織網絡直播、網上展廳、VR/AR安全體驗等群眾喜聞樂見的線上活動，通過線上線下聯動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生產氛圍。

3
開展“安全宣傳咨詢日”線下線上活動
備注：10
以危險化學品事故案例剖析和安全科普為重點，征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，在中國應急信息網組織一次網上安全警示教育展播活動，在全國“安全生產月”官網舉辦一次危險化學品安全知識網絡有獎答題，發起一次“抖除隱患”抖音話題。各地區、各有關部門和單位要在新聞媒體開設安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏，持續滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關企業開展安全生產標準規范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標準規范制度上墻上網，推動企業職工熟悉標準、掌握技能、維護權益。鼓勵各類安全應急體驗場館和基地向社會免費開放，廣泛開展體驗式安全教育活動，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素養。

4
開展安全警示教育和科普宣傳活動
備注：11
各地區、各有關部門和單位要根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患，以危險化學品安全為重點，組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練，進一步修訂完善應急預案。各類企業特別是危險化學品相關企業，要認真排查梳理自身重大安全風險，廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練，強化標準規范意識，提高應急處置能力。

5
開展應急預案演練活動
備注：12

始終把防控風險擺在突出位置
1

緊緊扭住安全生產責任制不放松
2

著力解決基礎性源頭性問題
3

大力提升安全保障能力
4

加強安全宣傳教育
5
2019安全生產工作重點
備注：13

1
始終把防控風險擺在突出位置

2
緊緊扭住安全生產責任制不放松
安全生產具體工作思路
深化重點行業領域安全整治，全面開展高風險煤礦安全體檢，打好危化品綜合治理攻堅戰，推進冬春夏季火災防控和電器火災專項治理，加強四類重點船舶、高鐵、地鐵、橋梁隧道等交通安全整治，突出查大風險、除大隱患、防大事故。
大力推動地方黨政領導干部安全生產責任制規定落實，推動有關部門按照“三個必須”落實監管責任，重點從修改刑法相關條款，落實安全生產黑名單制度，嚴格執行檢查等方面，創新常抓嚴抓安全監管機制，倒逼企業落實主體責任和部門落實監管責任。
備注：14

3
著力解決基礎性源頭性問題

4
大力提升安全保障能力
安全生產具體工作思路
結合供給側結構性改革，基本淘汰09萬噸以下煤礦，關閉1000處以上不符合要求的非煤礦山，171處危礦庫變庫，組織150余名化工專家對53個危化品重點市縣定點掛鉤、指導服務，加強危化品運輸等重點車輛管控，強化鄉村公路、橋梁隧道、臨水臨崖、大長下坡等安全防范措施，提升本職安全水平。
加快制修訂相關法律法規和標準，完善財政資金支持帶動地方加大安全生產投入的政策措施，加快彌補安全生產信息化短板，在高危行業領域大力推動應用人工智能、機器人，建立完善保險機構參與事故預防的社會化服務體系，加快構建安全生產長效機制。
備注：15

5
加強安全宣傳教育
精心組織專題輪訓班，深入學習習總書記關于安全生產的重要論述精神，強化各級領導干部堅守底線、防控風險的意識，加強一線技術工人實操技能培訓，強化安全法治宣傳，普及安全知識。
備注：16
PART 3
安全生產萬里行活動
開展問題整改“回頭看”
開展區域行和專題行活動
開展“網上安全生產萬里行”活動
備注：17

1
開展問題整改“回頭看”
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓，嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，增強事故調查處理的法律意識，堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作，督促事故單位進一步落實安全生產責任制，推動安全生產各項工作扎實開展。

2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務，包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
備注：18

2
開展區域行和專題行活動
各地區、各有關部門和單位要結合自身實際，開展具有地方特色和行業特點的區域行、專題行，加大精準宣傳力度，總結推廣一批先進典型和好的經驗做法。要深入安全生產重點區域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責任不落實、監管流于形式的反面典型，借助媒體力量監督整改。
備注：19

3
開展區域行和專題行活動
各地區、各有關部門和單位要用好“12350”舉報電話，開通微信短信等網絡舉報平臺，發揮企業工會在安全生產中的監督作用，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。要在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用
備注：20
PART 4
有關要求及拓展
習近平對加強安全生產提出的5點要求
新安全生產法的十大亮點
安全生產須知
其他安全生產小知識
有關要求
備注：21

1
提高認識，加強組織指導
“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動作為一項全國性的安全生產宣傳教育活動，對于深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關于安全生產的重大決策部署和相關法律法規，普及安全知識、強化安全意識、提升安全素質、營造安全氛圍具有十分重要的作用。要把安全生產宣傳教育工作擺在重要位置，建立黨委政府領導、多部門合作、有關方面協同參與的工作機制，專題研究部署，細化活動方案，層層壓實責任，抓好督促檢查。
有關要求
備注：22

2
搞好統籌，確保活動實效
各地區、各有關部門和單位要加大“安全生產月”相關活動的統籌力度，做到與各方面業務工作和階段性重點工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。要聚焦危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸等安全管理全過程，同步推進其他行業領域開展安全生產宣傳教育活動。要加強活動組織實施的整體協調聯動，調動各方面參與的積極性，做好人力、物力和相關經費等保障，確保活動有力有序有效開展
有關要求
備注：23

3
強化宣傳，營造濃厚氛圍
各地區、各有關部門和單位要充分發揮新聞媒體作用，緊緊圍繞活動主題和重點內容，推出更多形式多樣、內容豐富的宣傳報道，尤其是要抓住正反兩方面典型，予以宣傳和公開曝光，推動有關地方、部門和企業切實履行責任。要進一步增強活動期間宣傳報道的針對性和實效性，努力形成矩陣式、全媒體、立體化安全生產報道格局和上下一體、協同聯動的宣傳合力，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。附件等(略)
有關要求
備注：24

必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。
01

必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。
02

必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。
03

必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
04

必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發生。
05
習近平對加強安全生產提出5點要求
備注：25

堅持以人為本，推進安全發展
建立完善安全生產方針和工作機制

落實“三個必須”
明確安全監管部門執法地位
明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、
開發區管理機構安全生產職責

進一步強化生產經營單位
的安全生產主體責任

建立事故預防和應急救援的制度

建立安全生產標準化制度

推行注冊安全工程師制度

推進安全生產責任保險制度

加大對安全生產違法行為
的責任追究力度
新安全生產法的十大亮點
備注：26

一 忌
盲目操作，不懂裝懂

二 忌
馬虎操作，粗心大意

三 忌
急躁操作，忙中出錯

四 忌
只顧操作，不顧相關

五 忌
忙亂操作，顧此失彼

六 忌
心慈手軟，擴大事端

七 忌
單一操作，監護不力

八 忌
程序不清，次序顛倒

九 忌
不分主次，輕重緩急

十 忌
有章不循，胡干蠻干

十一忌
忌麻痹大意，輕視隱患

十二忌
情緒波動，帶人工作

安全生產十二忌
安全生產須知
備注：27

安全生產  八安八險
以遵章守紀為安
以謙虛謹慎為安
以精力集中為安
以勞保齊全為安
以違章蠻干為險
以逞強好勝為險
以心神不定為險
以麻痹大意為險
以防微杜漸為安
以現場整潔為安
以事前預防為安
以嚴格要求為安
以心存僥幸為險
以器具雜亂為險
以事后搶救為險
以松松垮垮為險
安全生產須知
備注：28
一暢： 暢通消防安全疏散通道和安全出口

01
消防安全 一暢三會
三會： 會撲救初期火災、會自救逃生、會報警。

02
滅火器使用方法
其他安全生產小知識
備注：29

03
消防栓使用方法

04
消防安全 四個能力

火災隱患的能力

檢查消除

疏散逃生的能力

組織人員

初起火災的能力

組織撲救

教育培訓的能力

消防宣傳
其他安全生產小知識
備注：30
2019年6月  
備注：31