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建筑工程安全責任手冊

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一、建設工程各責任主體安全責任（行為）“十強條” 1

（一）建設單位 1

（二）勘察、設計單位 3

（三）施工單位 5

（四）監理單位 8

（五）其他相關單位 10

二、建設、施工、監理單位企業層級安全管理職責 15

（一）建設單位 15

（二）施工單位 17

（三）監理單位 25

三、工程項目人員安全管理職責 28

（一）建設單位 28

（二）施工單位 29

（三）監理單位 43

四、建設行政主管部門安全監管責任 46

五、建筑施工安全管理重點項實施標準“十強條” 47

（一）基坑及邊坡工程安全管理“十強條” 47

（二）建筑起重機械安、拆作業管理“十強條” 49

（三）腳手架及模板支撐架安全管理“十強條” 53

（四）高處作業安全管理“十強條” 56

（五）施工用電安全管理“十強條” 58

六、附則 60

附件 1：建筑工程監理人員定崗參照標準 61

附件 2：相關法律法規規范性文件目錄 62

附件 3：現行常用工程建設標準目錄 65

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建筑工程安全責任手冊
目	錄
一、建設工程各責任主體安全責任（行為）“十強條”	1
（一）建設單位	1
（二）勘察、設計單位	3
（三）施工單位	5
（四）監理單位	8
（五）其他相關單位	10
二、建設、施工、監理單位企業層級安全管理職責	15
（一）建設單位	15
（二）施工單位	17
（三）監理單位	25
三、工程項目人員安全管理職責	28
（一）建設單位	28
（二）施工單位	29
（三）監理單位	43
四、建設行政主管部門安全監管責任	46
五、建筑施工安全管理重點項實施標準“十強條”	47
（一）基坑及邊坡工程安全管理“十強條”	47
（二）建筑起重機械安、拆作業管理“十強條”	49
（三）腳手架及模板支撐架安全管理“十強條”	53
（四）高處作業安全管理“十強條”	56
（五）施工用電安全管理“十強條”	58
六、附	則	60
附件 1：建筑工程監理人員定崗參照標準	61
附件 2：相關法律法規規范性文件目錄	62
附件 3：現行常用工程建設標準目錄	65

一、建設工程各責任主體安全責任（行為）“十強條”
（一）建設單位
1.	建設單位是工程安全生產第一責任人，應依法辦理施工許 可（安全監督）手續，全面履行安全生產職責。〔1〕
2.	嚴禁將建筑工程肢解發包?！?〕
3.	依法向施工單位提供與工程建設有關的，真實、準確、完整的原始資料〔注 1〕，并應對施工風險進行評估，制定安全措施?！?〕4.不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合建設工
程安全生產法律法規及標準規范的要求，不得隨意壓縮合同約定 的工期?！?〕
5.	健全企業安全管理體系，明確安全管理職責，配備專職安 全管理人員對施工現場實施安全管理。
6.	不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
〔5〕

7.	應在工程項目開工前組織勘察、設計等單位在施工招標文 件中列出危大工程清單，并要求施工單位在投標時補充完善危大 工程清單，明確相應的安全管理措施?！?〕
8.	對于涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建筑產權 人或使用人應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件 的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工?！?〕
9.	應在編制工程概算時明確建設工程安全文明措施費，并應 按時、足額支付?！?〕

10.	需進行第三方監測的危大工程，應委托勘察單位開展第三 方監測。當危大工程施工過程中出現異常時，應立即組織相關單 位采取處置措施?！?〕

〔1〕	《建筑施工現場管理標準》，4.1.1。

〔2〕	《中華人民共和國建筑法》，二十四條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第六條。

〔3〕	《建設工程安全生產管理條例》，第六條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第八條。

〔4〕	《建設工程安全生產管理條例》，第七條。

〔5〕	《建設工程安全生產管理條例》，第九條。

〔6〕	《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第七條。

〔7〕	《山東省建筑安全生產管理規定》，第十條。

〔8〕	《建筑施工現場管理標準》，4.2.1（5）。

〔9〕   《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第二十條。
〔注 1〕 應包括施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信廣播電視等地下管線資料；氣象和水文觀測資料；相鄰建（構）筑物和地下工程的有關資料。

（二）勘察、設計單位
1.	應在資質等級許可的范圍內從事建筑活動。〔10〕
2.	勘察單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘 察，根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察成果文件中說明 地質條件可能造成的工程風險?！?1〕
3.	勘察單位應向建設、設計、施工、監理等單位提供真實、準確的勘察成果文件，勘察文件應能滿足建設工程安全生產需要。
〔12〕

4.	勘察作業時，應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管 線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全?！?3〕
5.	當第三方監測的危大工程出現異常時，應參與處置措施的 制定與實施?！?4〕
6.	設計單位應按照法律、法規、工程建設強制性標準及工程 所在地的相關要求進行設計，并應增加危大工程專篇?！?5〕
7.	涉及危大工程的重點部位、環節及其他施工安全的事項時， 設計單位應在設計文件中注明施工安全操作和防護的措施，并應 提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，進行專項設 計?！?6〕
8.	設計單位應在采用新結構、新材料、新工藝、新技術的建設工程及特殊結構的建設工程設計中，提出保障施工作業人員安 全和預防生產安全事故的措施建議?！?7〕
9.	設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。
〔18〕

10.	應參加安全事故分析，對因勘察、設計原因造成的安全事 故承擔相應責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察、設計原 因發生的安全事故承擔責任。

〔10〕 《中華人民共和國建筑法》，第十三條。

〔11〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十二條；

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第六條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第十三條。

〔12〕  《建筑施工現場管理標準》，4.2.2（2）；

《建設工程安全生產管理條例》，第十二條。

〔13〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十二條。

〔14〕  《建筑施工現場管理標準》，4.2.2（4）；

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第二十條。

〔15〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十三條。

〔16〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十三條；

《建筑施工現場管理標準》，4.2.4（2）；

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第六條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第十五條。

〔17〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十三條；

《建筑施工現場管理標準》，4.2.4（3）。

〔18〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十三條。

（三）施工單位
1.	應設立安全生產管理機構，健全企業安全生產責任制度， 明確各部門、崗位安全生產管理職責；任命企業安全總監，配備 項目管理班子，按規定委派專職安全生產管理人員；特種作業人 員持證上崗。〔19〕
2.	工程項目施工前，應編制施工組織設計及分部分項工程專 項施工方案〔注 2〕，并按流程進行審批；嚴格按方案施工，嚴格執行危大工程安全管理規定；逐級、及時進行安全技術交底〔注 3〕?！?0〕
3.	應建立健全安全生產教育培訓制度。編制安全教育培訓計 劃〔注 4〕*03，按規定開展安全生產教育培訓工作，每月召開安全生產分析會，上好安全生產“第一課”。〔21〕
4.	應建立安全生產費用管理制度，編制安全資金投入計劃〔注 5〕， 建立費用使用臺賬，?？顚Ｓ谩！?2〕
5.	分部分項工程施工前，應制定安全驗收計劃，實時對各類 設施、設備、材料及安全防護用品進行安全驗收〔注 6〕?！?3〕
6.	應建立并運行建筑安全雙重預防體系，建立風險分級管控 及事故隱患排查治理制度?！?4〕
7.	應編制生產安全事故應急預案，建立應急救援組織及應急 物資保障體系，定期組織應急演練，并適時對企業應急預案進行 修訂。〔25〕
8.	應健全生產安全事故報告和調查處理制度。及時、如實報 告安全生產事故〔注 7〕，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報?！?6〕
9.	應健全消防安全管理制度，制定消防安全措施。施工現場

應設置穩定、可靠、滿足需要的消防水源；動用明火作業時，應 履行動火審批手續，配備動火監護人?！?7〕
10.	應推行施工安全生產責任“兩承諾、一公示”管理，施工現場應設置公示牌，接受社會監督。〔28〕

〔19〕 《中華人民共和國安全生產法》，第二十二條、第二十四條、第三十條；

《建設工程安全生產管理條例》，第二十一條、第二十三條、第二十五條；
《山東省生產經營單位安全總監制度實施辦法（試行）》（魯政辦字〔2021〕60 號）
《山東省住房和城鄉建設廳﹤關于推行建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制﹥的通知》（魯建質安字〔2019〕21 號）；
《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>的通知》（建質〔2008〕91 號）。
〔20〕 《建設工程安全生產管理條例》，第二十六條、第二十七條；

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令，第 37 號）；

《建筑施工現場管理標準》，4.4、4.5。

〔21〕 《中華人民共和國安全生產法》，第二十一條、第二十八條；

《建設工程安全生產管理條例》，第二十一條；
《強化生產經營單位安全生產主體責任扎實開展開工“第一課”活動》（魯安辦發〔2021〕16 號）。
〔22〕 《中華人民共和國安全生產法》，第二十三條；

《建設工程安全生產管理條例》，第二十二條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第三十條。

〔23〕 《建設工程安全生產管理條例》，第三十四條、第三十五條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第二十八條。

〔24〕 《中華人民共和國安全生產法》，第四十一條。

〔25〕 《中華人民共和國安全生產法》，第八十二條；

《生產安全事故應急條例》（國務院令，第 708 號）；

《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令，第 2 號）。

〔26〕 《中華人民共和國安全生產法》，第八十三條；

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令，第 493 號）。

〔27〕 《中華人民共和國安全生產法》，第四十三條；

《建設工程安全生產管理條例》，第三十一條；

《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第二十六條。
〔28〕 《山東省住房和城鄉建設廳<關于推行房屋市政施工安全生產責任“兩承諾、一公示”管理的通知>》（魯建質安字〔2018〕13 號）。
〔注 2〕 施工單位（總承包單位）應組織對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證。
〔注 3〕 施工單位技術人員應向分包（專業、勞務）單位管理人員進行安全技術交底， 分包（專業、勞務）單位管理人員應向施工班組長進行安全技術交底，施工班組長應向施工作業人員進行安全技術交底；安全技術交底應以書面形式進行，交底人、被交底人、專職安全生產管理人員簽字應齊全。
〔注 4〕 安全教育培訓計劃應明確培訓類型、時間、內容、培訓對象、培訓方式、培訓考核等內容。
〔注 5〕 安全資金投入計劃應明確安全費用使用項目、類別、額度、實施單位及責任人、完成期限等內容。
〔注 6〕 安全驗收應包括危大工程、勞動防護用品、安全檢驗檢測設備、安全防護設施、機械設備、腳手架及模板支撐架等方面的內容；對于起重設備、附著升降腳手架及爬模等自升式架設設施，安裝單位在調試、試運轉及自檢合格后， 施工單位應組織產權、安裝、監理等單位進行驗收，并委托檢驗檢測機構驗收，自檢及驗收資料應簽字、蓋章。
〔注 7〕 當施工現場發生安全事故時，應立即啟動生產安全事故應急救援預案，全力搶救受傷人員，防止事故擴大，并應采取措施保護事故現場，項目負責人應立即向施工單位主要負責人進行報告，單位主要負責人接到報告后，應當于 1 小時內向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報。生產安全事故調查期間，項目負責人和有關人員不得擅離職守， 應配合并接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

（四）監理單位
1.	應配備與工程所涉及專業相適應的專業安全監理工程師、 監理員?！?9〕
2.	履行建設工程安全生產管理的監理職責，并應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。
〔30〕

3.	應對施工單位的安全生產許可證、安全生產規章制度、相關人員資格、施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案、施工機械和設施的安全許可驗收手續等相關資料進行審查〔注 8〕?！?1〕4.應審查危大工程專項施工方案，參加超過一定規模危大工
程專項施工方案的專家論證會?！?2〕
5.	應參與由施工單位組織的驗收工作?！?3〕
6.	應對施工現場的安全生產情況進行檢查，對危大工程施工 實施專項巡視檢查，監督施工單位按照批準通過的施工組織設計 和專項施工方案組織施工。〔34〕
7.	應在實施監理過程中對發現存在的安全事故隱患要求施工 單位整改，施工單位對生產安全事故隱患拒不整改或拒不按照監 理通知要求停工整改時，應向建設單位和有關部門報告?！?5〕
8.	應定期對施工現場的安全生產情況進行全面檢查，對檢查 中發現的問題，書面通知施工單位整改。〔36〕
9.	應對生產安全事故隱患整改的復查、驗證簽署意見?！?7〕
10.	實施安全資料管理，建立危大工程安全管理檔案。〔38〕

〔29〕 《建筑施工現場管理標準》，4.1.4.

〔30〕 《中華人民共和國建筑法》，第三十二條；

《建設工程安全生產管理條例》，第十四條；

《建筑施工現場管理標準》，4.2.5（1）。

〔31〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十四條。

〔32〕 《建設工程安全生產管理條例》，第二十二條；

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第十一條、第十二條。

〔33〕 《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第二十一條；

《建筑施工現場管理標準》，4.2.5（4）。

〔34〕 《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第十八條。

〔35〕 《建設工程安全生產管理條例》，第十四條；

《山東省建筑安全生產管理規定》，第三十七條。

〔36〕  《建筑施工現場管理標準》，4.2.5（8）。

〔37〕  《建筑施工現場管理標準》，4.2.5（9）。

〔38〕 《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第二十四條；

《建筑施工現場管理標準》，4.2.5（10）。
〔注 8〕 應包括安全生產許可證的真實性、有效性；安全生產規章制度的建立與實施情況；施工單位項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的資格及履職情況；施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案；施工機械和設施的安全許可驗收手續等內容。

（五）其他相關單位
1.	建筑起重設備產權單位〔39〕
(1)	應健全建筑起重機械安全技術檔案，做到一機一檔，靜態 資料和動態資料應齊全、有效、真實。
(2)	應制定安全生產管理制度和安全技術操作規程。
(3)	按要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，確 保建筑起重機械的安全性能符合國家及行業標準規范的要求。
(4)	使用建筑起重機械的每個施工現場，產權單位均應責任到 人，確保設備的安全技術性能、安全裝置、連接件等部件符合國 家標準、規范及有關規定的要求。
(5)	對本單位職工定期進行安全生產教育培訓，配備齊全、有 效的安全防護用品。
(6)	安排專業人員配合使用單位對設備進行定期全面安全檢
查。
(7)	參與建設單位、監理單位、安裝（拆卸）單位、使用單位
對建筑起重機械基礎（隱蔽工程）及設備自身的安全驗收。
(8)	按規定對建筑施工起重設備進行產權登記，未經登記備案 的不得使用。
(9)	不得出租或使用不符合要求的起重設備〔注 9〕。(10)應做好建筑起重機械日常維護保養工作。

〔39〕 《威海市房屋建筑施工起重機械安全管理手冊》。
〔注 9〕 建筑施工起重機械不符合要求的情形包括：未取得許可生產的；國家明令淘汰的；已經報廢的；未進行登記備案的；存在實體缺陷的；產權不清、來路不明、技術檔案不全的；未按照安全技術規范的要求進行維護保養的；未經檢驗或者檢驗不合格，等。

2.	建筑起重設備檢測單位
(1)	檢測單位及人員應對檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責 任，嚴禁未檢、少檢、漏檢以及出具虛假報告。
(2)	檢測單位及人員應遵守法律、行政法規的規定，并按照安 全技術規范、標準的要求進行檢測，客觀、公正、及時出具檢測 報告，并對應檢測而未檢測到的、應發現而未發現的隱患造成安 全事故的，承擔檢測責任。
(3)	檢測單位建立建筑起重機械檢驗檢測檔案，檔案至少保存 至建筑起重機械拆除后 1 年。
(4)	按規定配備檢測人員并持證上崗，并嚴格按照國家標準佩 戴安全防護用品。
(5)	檢測結束后，將檢測人員資格審查、關鍵部位檢測過程的 不少于 20 分鐘的影像資料提交委托單位留存備查。
(6)	首檢、復檢合格的均應在 2 日內出具檢測合格報告。檢測不合格的，出具檢測問題整改通知單及檢測不合格報告。
(7)	檢測結束未按規定時間出具相應檢測結果報告的，將視為 檢驗檢測結果和鑒定結論嚴重失實。
(8)	至少每 4 個月對檢測的建筑起重機械設備進行跟蹤回訪服務，并做好回訪記錄。
(9)	檢測中對發現安全技術資料檔案不完整、存在重大安全隱 患或國家省市明令淘汰禁止使用的設備，應立即報至工程所在地 建設主管部門。
(10)	不得對自身有關聯的產權單位的建筑起重機械設備進行

檢測?！?0〕

〔40〕 《威海市房屋建筑施工起重機械安全管理手冊》。

3.	建筑起重設備安拆單位〔41〕
(1)	應對建筑起重機械安裝（拆卸）過程負全責。安裝（拆卸） 作業前，應與委托單位簽訂安裝（拆卸）合同及安全管理協議， 明確各自的安全責任。
(2)	從事安裝（拆卸）活動的特種作業人員應注冊在安拆單位， 嚴禁臨時拼湊人員從事建筑起重機械安裝（拆卸）活動。
(3)	安裝（拆卸）作業前應根據建筑起重機械使用說明書和作 業場地的實際情況編制專項施工方案〔注 10〕。
(4)	建筑起重機械進行改造的，安裝使用說明書有說明的，按照說明書要求制定安裝（拆卸）施工專項方案；安裝使用說明書未說明的，需由建筑起重機械制造單位進行驗算并出具驗算說明， 按照驗算說明的要求制定安裝（拆卸）施工專項方案。
(5)	采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在 100KN 及以上的起重吊裝工程；起重量 300KN 及以上，或搭設總高度 200m 及以上，或搭設標高在 200m 及以上的建筑起重機械安裝（拆卸） 工程應按住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的要求，進行專家論證。
(6)	應在建筑起重機械安裝（拆卸）前 2 個工作日內，持經總承包、監理單位審批及產權單位同意的《建筑起重機械安裝（拆 卸）告知書》告知工程所在地建設主管部門〔注 11〕。

(7)	應按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重 機械及現場施工條件，對安裝工人進行專項施工方案交底、安全 技術交底并留存照片，并由安裝作業人員在交底書上簽字。在施 工期間內，交底書、照片應留存備查?！?2〕
(8)	應建立建筑起重機械設備安裝（拆卸）資料檔案〔注 12〕。(9)禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準
節和附著裝置。特殊情況需加工附著裝置的，應有設計計算和加 工圖，并經原制造廠確認許可。
(10)應對建筑起重機械進行安裝前檢查，內容包括資料檢查項、基礎檢查項、零部件檢查項、機構檢查項、鋼絲繩檢查項等， 由安裝負責人和檢驗人員共同簽字驗收合格后，方可進行安裝。

〔41〕 《威海市房屋建筑施工起重機械安全管理手冊》。

〔42〕 《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第二十五條。
〔注 10〕 專項施工方案應由本單位技術、安全、設備等部門審核，技術負責人審批簽字蓋章后，報總承包單位技術負責人審批，經監理、建設單位批準實施；當安裝（拆卸）過程中施工專項方案發生變更時，應按程序重新對方案進行審批，未經審批不得進行安裝（拆卸）作業。
專項施工方案應包括的內容有：工程概況；安裝位置平面圖和立面圖；所選用的建筑起重機械規格型號及性能技術參數；基礎和附著裝置的設置，爬升工況及附著點詳圖；安裝（拆卸）順序和安全質量要求；主要安裝部位的重量和吊點位置；安裝（拆卸）輔助設備的型號、性能及布置位置；電源的設置，施工人員的配置；吊索具和專用工具的配備、安裝工藝程序；安全裝置的調試；重大危險源和安全技術措施；應急預案（應包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、事故處置程序、事故處置措施、應急物資與裝備保障、事故后處理工作、培訓和演練等內容）等。

〔注 11〕 應包含以下資料：建筑起重機械設備產權登記證書；安裝（拆卸）單位工程專業承包資質等級證書、安全生產許可證副本；安裝（拆卸）單位提供的本單位特種作業人員名單及證書；建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案；安裝（拆卸）單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）工程專業承包合同； 安裝（拆卸）單位與施工總承包單位簽訂的安全協議書；安裝（拆卸）單位

負責建筑起重機械安裝（拆卸）人員名單；起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；輔助起重機械資料及其特種作業人員證書；租賃的設備，還應提供建筑起重機械租賃合同以及產權單位出租前自檢合格證明。
〔注 12〕 檔案資料應包括：安裝（拆卸）合同和安全協議書；安裝（拆卸）施工專項方案；安全技術交底的有關資料；自檢合格證明；安裝驗收相關資料；安裝、拆卸工程生產安全事故應急救預案。

二、建設、施工、監理單位企業層級安全管理職責

（一）建設單位
1.	企業安全管理機構
(1)	安全部門作為企業安全日常辦事機構，全面負責企業安全 工作，組織召開安全管理會議及其他安全活動。
(2)	負責與各職能部門對接，落實安全體系管理要求，制定（修 訂）適合企業的安全管理制度、工作程序，指導所屬工程項目不 斷提升安全管理狀態。
(3)	負責健全完善企業安全管理制度及安全生產責任制，監督 各部門、各崗位人員落實安全主體責任。
(4)	牽頭組織企業安全風險識別與評價工作，建立風險清單和 重大危險源防控措施，牽頭收集項目所在地的安全適用法律法規 和標準規范并及時更新。
(5)	根據實際情況組織召開各類安全專題會議，傳達落實各級 工作要求，部署各項安全管理工作，解決工作中遇到的問題。
(6)	制定公司年度安全教育培訓計劃，組織安全教育培訓和安 全活動，開展安全意識和安全技術教育。
(7)	做好安全管理行為痕跡檔案資料的記錄和留存，做到安全 管理有跡可循。
(8)	監督審核工程項目安全生產費用的使用情況。
(9)	負責安全事故管理工作，及時、如實報告生產安全事故， 負責組織、參與、協調生產安全事故、職業病危害事故和環境污染事件的調查處理工作。

(10)	組織編制安全事故應急處置預案，有效指導企業開展安 全事故應急救援工作。
2.	工程項目部
(1)	貫徹執行國家法律法規、標準規范及企業各項安全生產管理制度，建立項目部安全生產管理制度，落實安全生產管理責任。
(2)	應建立覆蓋建筑施工現場各方主體的安全生產協調機構， 并形成管理網絡。
(3)	實施工程項目安全風險識別與評價工作，建立風險清單和 重大危險源防控措施。
(4)	落實工程項目安全檢查工作，對發現的安全隱患，應要求 施工單位限期整改。
(5)	監督危大工程安全施工情況，需進行第三方監測時，應委 托勘察單位開展第三方監測。
(6)	編制工程項目安全教育培訓計劃，落實項目全員安全教育 培訓工作。
(7)	編制工程項目應急響應與救援預案，定期組織應急演練
（可與施工單位合并進行）；當發生安全事故時參與應急救援與事 故調查。
(8)	及時、足額撥付安全文明施工費用，監督費用使用情況。 工程項目崗位人員配置標準：〔43〕
施工現場項目部崗位人員應至少配置項目負責人、負責質量 安全的土建工程師及水電工程師。

〔43〕 參照《建設工程項目管理規范》。

（二）施工單位
1.	企業主要負責人總經理：
(1)	作為企業安全生產第一責任人，對企業安全生產工作全面 負責，組織建立健全企業安全生產責任制。
(2)	貫徹落實黨和國家以及地方政府主管部門安全生產方針 政策、法律法規以及上級關于加強安全生產工作的部署和要求。(3)按法律法規要求建立安全生產監督管理機構、配備專職安
全生產管理人員。
(4)	明確安全生產管理目標，審批年度安全生產工作計劃，落 實安全生產費用。
(5)	組織對單位各部門及下屬單位的安全生產考核。(6)組織制定單位安全生產規章制度和操作規程。
(7)	組織制定并實施單位安全生產教育和培訓計劃，組織開展 企業層級“開工第一課”。
(8)	組織制定單位的生產安全事故應急救援預案。
(9)	監督單位各職能部門負責人履行安全生產崗位職責。(10)及時如實報告生產安全事故。
(11)落實領導帶班制度，開展安全生產督導檢查。(12)履行建筑施工雙重預防體系管理職責。
分管安全生產副總經理：
(1)	對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。
(2)	協助總經理落實安全生產監督管理機構及專職安全生產

管理人員隊伍建設。
(3)	協助總經理做好對單位各部門及下屬單位的安全生產考 核工作。
(4)	組織落實單位安全生產教育和培訓計劃。(5)組織開展安全生產檢查和隱患排查工作。(6)組織單位內部生產安全事故調查處理。
(7)組織實施單位的生產安全事故應急救援預案。(8)及時如實報告生產安全事故。
(9)	督促分管部門、單位落實安全生產責任，做好安全生產工
作。
(10)	落實領導帶班制度，開展安全生產督導檢查。(11)統籌組織實施生產過程中的安全生產措施。(12)組織落實單位安全生產規章制度、操作規程。(13)參與企業生產安全事故調查處理。
(14)	督促分管部門、單位落實安全生產責任，做好安全生產
工作。
(15)	組織公司各職能部門建立、運行建筑施工雙重預防體系， 履行建筑施工雙重預防體系管理職責。
總工程師：
(1)	對單位安全生產技術負總責。
(2)	對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。(3)組織建立健全安全生產技術保障體系。
(4)	負責（或委托授權）施工組織設計、危險性較大的分部分

項工程專項方案及其他專項施工方案的審批。
(5)	參加或授權委派專業技術人員對危大工程進行驗收。(6)組織做好應急救援中的技術支持工作。
(7)	參與事故調查處理，提出技術防范措施。
(8)	督促分管部門、單位落實安全生產責任，做好安全生產工
作。
(9)	落實領導帶班制度，開展安全生產督導檢查。(10)履行建筑施工雙重預防體系管理職責。
安全總監：
(1)	對單位安全生產工作負監督領導責任。
(2)	負責落實安全生產監督管理機構及專職安全生產管理人
員隊伍建設。
(3)	安全總監對企業安全生產工作有表決權、停工權、處罰權、 考核權及提名權，按時組織開展安全生產考核工作。
(4)	落實單位安全生產規章制度、操作規程。(5)落實單位安全生產教育和培訓計劃。
(6)	組織開展國家、地方政府主管部門及其他有關部門的安全 生產專項活動。
(7)	參與企業生產安全事故調查處理，組織開展單位的生產安 全事故應急救援，如實報告生產安全事故。
(8)	督促指導下屬單位開展安全生產工作。
(9)	主持召開安全生產工作會議，掌握安全生產動態，及時解 決生產中存在的安全問題。

(10)	監督并落實領導帶班制度。
(11)	履行建筑施工安全“雙控體系”管理職責，負責組織企 業運行風險分級管控，開展安全生產檢查和隱患排查治理工作。
2.	企業安全管理機構
(1)監督落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等。(2)負責制定單位安全生產管理制度（包括但不限于：安全生
產責任制度；安全教育培訓制度；施工設施、設備及勞保用品管理制度；起重機械設備管理制度；施工現場消防安全制度；安全生產技術管理、危大工程管理、施工方案審批制度；安全例會制度；安全檔案管理制度；安全生產考核及獎懲制度；安全風險分級管控及隱患排查制度；施工現場管理制度；應急救援管理制度； 安全生產措施費使用管理制度等）、操作規程、應急救援預案等。
(3)	落實對各職能部門及下屬單位的安全生產考核。
(4)	組織開展安全生產監督檢查，督促落實危險性較大分部分 項工程和重大危險源的安全管控措施，督促落實安全防范和隱患 治理措施。
(5)	建立健全安全生產應急管理體系，完善應急預案，組織開 展演練。
(6)	組織參與安全生產教育培訓工作。(7)組織開展安全生產創優活動。
(8)	監督下屬單位落實安全生產規章制度、操作規程、應急救 援預案等。
(9)	如實報告生產安全事故，開展事故統計和分析。

(10)	組織開展安全生產事故應急處置、調查處理及警示教育， 落實安全生產事故責任追究。
(11)	制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的 行為。
(12)	監督檢查勞動防護用品、有毒有害及有限空間作業場所 勞動保護措施的落實。
(13)	負責施工現場消防安全工作的監督管理。(14)負責實施建筑施工安全雙重預防體系。 企業安全管理人員配備標準：〔44〕
施工單位安全生產管理機構專職安全管理人員的配備應滿足 下列要求，并應根據企業經營規模、設備管理和生產需要予以增 加：
（1）	建筑施工總承包資質序列企業： 特級資質不少于 6 人；一級資質不少于 4 人；二級和二級以下資質企業不少于 3 人。
（2）	建筑施工專業承包資質序列企業：一級資質不少于 3 人；
二級和二級以下資質企業不少于 2 人。
（3）	建筑施工企業的分公司、區域公司等較大的分支機構應依據實際生產情況配備不少于 2 人的專職安全生產管理人員。
3.	工程項目部
(1)	貫徹執行國家法律、法規、標準、規范及企業各項安全生產管理制度，建立項目部安全生產管理制度，落實全員安全生產 管理責任。
(2)	實施工程項目安全策劃，制定工程項目安全生產管理目標、

指標及管理方案。
(3)	建立建筑施工安全雙重預防體系工作小組，運行實施安全 生產風險分級管控及生產安全事故隱患排查治理體系。
(4)	落實工程項目安全檢查工作，對發現的安全隱患及問題進 行閉環整改，深入分析并制定防范措施，避免再次發生。
(5)	編制工程項目質量計劃/施工組織設計及專項施工方案， 明確各分部分項工程安全保證措施，并進行安全技術交底工作。(6)編制工程項目安全教育培訓計劃，落實項目全員安全教育
培訓工作。
(7)	編制工程項目應急響應與救援預案，定期組織應急演練； 當發生安全生產事故時，組織進行應急救援與事故調查。
(8)	加強對分包（勞務、專業）單位等的安全管理，監督分包
（勞務、專業）單位完善安全管理機構、按規定配備專職安全生 產管理人員。
(9)	制定驗收計劃，對危大工程、勞動防護用品、安全檢驗檢測設備、安全防護設施、機械設備、腳手架及模板支撐架等進行 安全驗收。
(10)	編制安全生產費用使用計劃，合理優化資源投入，建立 安全生產費用使用臺賬。
安全管理人員配備標準：〔45〕
施工單位配備并委派專職安全生產管理人員進駐施工現場實 施安全管理工作。項目專職安全生產管理人員的配備數量應符合 下表的規定。

施工單位專職安全生產管理人員最低配備標準〔46〕
工程規模	專職安全生產管理人員最低配備人數
M＜10000（或 Z＜0.5）	1
10000≤M＜50000（或 0.5≤Z＜1）	2
50000≤M＜150000（或 1≤Z＜5）	3

M≥150000（或 Z≥5）	每增加 0.5 億元（含）-1 億元或 1 萬 m2
（含）-5 萬 m2 的，專職安全生產管理人員應增加 1 人，并分別設立安全負責人。
注：M—建筑面積，單位：m2；Z—工程造價，單位：億元。
施工單位應在項目專職安全生產管理人員不少于 2 人時，任命一名項目安全負責人，并監督專業承包、勞務分包單位配備滿 足規定要求的專職安全生產管理人員，專業承包、勞務分包單位 的專職安全生產管理人員配備應滿足下表的規定。
專業承包、勞務分包單位專職安全生產管理人員最低配備標準〔47〕

施工人數	專職安全生產管理人員的最低

配備人數	
備注
R＜50	1	—
50≤R＜200	2	—

R≥200

3	根據所承擔分部分項工程施工
風險情況適當增加，不得少于施工總人數的 5‰。
注：R—施工人數。

〔44〕 《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>的通知》（建質〔2008〕91 號），第八條。

〔45〕 《山東省住房和城鄉建設廳<關于推行建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制>的通知》（魯建質安字〔2019〕21 號）。
〔46〕 《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>的通知》（建質〔2008〕91 號），第十三條。
〔47〕 《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>的通知》（建質〔2008〕91 號），第十三條。

（三）監理單位
1.企業主要負責人法定代表人：
(1)	在企業內貫徹執行國家、地方關于安全監理工作方面的法 律、法規和有關規定，掌握企業的安全監理工作動態，對公司安 全監理工作負全面領導責任。
(2)	把安全監理工作列入公司的主要議事日程，建立、健全安全監理責任制和安全監理獎懲考核制度，使安全監理工作有計劃、 有目標、有檢查、有考核、有獎懲。
(3)	確定企業的安全管理方針和安全管理目標，保證管理體系 的實施所需必要資源的提供。
(4)	組織研究、解決在安全監理工作中的重大問題。 主管副總經理：
(1)	貫徹執行國家、地方有關安全監理工作方面的法律、法規 和有關規定，在總經理的領導下，對安全監理工作負直接責任。
(2)	組織安全監理系統各級管理人員的培訓、教育、評比工作， 組織學習推廣安全監理工作的先進經驗。
(3)	負責追蹤監理項目部安全生產事故的調查，依據“四不放 過”的原則分析安全監理方面的責任，并追究相關人員的責任， 制定預防措施。
總工程師：
(1)	從技術上把握國家和地方有關安全監理方面的法規、技術 規范、工藝標準的有效版本，對公司安全監理工作負技術領導責

任。
(2)	為危險源的識別與管控提供技術支持。
(3)	審查危大工程的施工組織設計中的安全技術措施或專項
施工方案是否符合強制性標準。2.企業安全管理機構
(1)	落實企業領導班子關于安全生產監理工作的決定，承擔安全監理業務管理工作，并及時匯報安全生產監理工作的有關情況。
(2)	組織擬定、編寫和修改公司關于安全監理工作的指導文件 和規章制度，做好安全監理的宣傳教育和管理工作，總結交流， 推廣先進經驗。
(3)	組織對各監理項目的安全監理工作進行綜合檢查和考核， 掌握安全監理情況，調查研究監理中的不安全問題，提出改進意見和措施。
(4)	安全監理人員在巡視中制止違章指揮和違章作業，遇到嚴 重險情，有權暫停生產，并報告領導處理。對違反安全生產和勞 動保護法規行為，經說服勸阻無效時，有權越級上告。
(5)	指導各項目監理部開展對危險源的辨識和評價工作，制定公司的《危險源清單》和《重大危險源目錄》，并出臺《管理方案》。
(6)	發生安全事故后，組織或配合事故的調查和處理，組織制 定并落實防范措施，將相關資料進行整理和歸檔。
3.項目監理機構
(1)	編制監理規劃及實施細則，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁

站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職 責以及安全控制措施、要點及目標。
(2)	組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開 展安全教育培訓工作。
(3)	審查施工單位編制的質量計劃/施工組織設計中的安全技 術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；對于危大 工程，應編制并實施專項監理實施方案。
(4)	審查項目施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控 制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(5)	審查施工分包隊伍安全資質文件、管理人員及特種作業人員證件的有效性，材料、設備及安全防護用品的安全性及合規性， 對施工分包單位的施工生產進行全過程監督。
(6)	實施監理過程中，對發現的安全事故隱患，要求施工項目 暫停施工，并報告建設單位項目部；施工單位項目部拒不整改或 者不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。
(7)	負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺賬， 并督促施工項目部及時整理安全資料。
(8)	參與配合項目安全事故的調查處理工作。安全管理人員配備標準
監理單位應根據工程項目規模，合理安排項目部監理人員組 成，施工現場安全崗位人員配置數量見附件 1。

三、工程項目人員安全管理職責

（一）建設單位
1.項目負責人
(1)	認真貫徹行業法律法規、標準規范及公司安全相關要求， 積極響應項目所在地地方政府主管部門有關安全生產的規定，組織將上級各項安全管理制度和措施在項目上落到實處。
(2)	針對行業內外部安全形勢，保持高度敏感性，每月定期進 行安全觀察，提出針對性的改進意見，指導項目安全工作不斷提 升。
(3)	組織編制項目安全策劃，系統梳理項目開發建設全周期存 在的安全風險，結合公司安全管理要求，制定相應管控措施，確 保項目安全風險可控。
(4)	作為項目安全負責第一人，對項目施工安全負直接領導管 理責任。在協調質量、進度、成本、安全時，能夠始終將安全放 在首位。
(5)	全員參與安全管理，落實崗位安全責任。
(6)	定期組織召開項目安全委員會會議，解決項目安全難題。

（二）施工單位
1.項目經理
(1)	項目經理是項目安全生產第一責任人，對工程項目的安全 生產工作全面負責；必須在崗履職，落實各項安全管理工作的審 查、審批、監督程序，并嚴格執行請銷假制度。
(2)	嚴格執行國家及地方安全生產法律、法規、標準、規范和企業安全生產管理制度、標準等。
(3)	負責建立工程項目安全生產管理體系，按規定配備專職安 全生產管理人員。
(4)	組織與項目各崗位管理人員、分包單位、供應商簽訂安全 生產責任書，并組織考核。
(5)	依據企業相關制度，建立和完善項目安全管理制度，負責 落實安全生產管理制度、安全生產責任制和操作規程。
(6)	組織編寫項目安全管理策劃，制定落實安全管理策劃的目 標、計劃、措施和方案。
(7)	組織編制危險源清單，制定危險源防范措施和方案。 (8)負責組織制定安全技術措施，負責組織編制、論證和實施
危險性較大分部分項工程專項施工方案。
(9)	嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、 設備、材料。
(10)	組織編制實施安全驗收計劃，組織危大工程、起重機械 設備、模板支架等使用前驗收，未經驗收或驗收不合格，不得使 用。

(11)	履行領導帶班職責，必須在起重機械安裝、頂升、拆卸， 模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間進行現場帶班； 遇有節假日及惡劣天氣時應 24 小時值班。
(12)	負責安全生產措施費用的及時投入，保證?？顚Ｓ?。(13)組織對施工現場作業人員進行崗前安全教育培訓。 (14)組織編制應急預案，并組織進行培訓、交底和演練。(15)組織安全隱患排查，及時消除安全隱患；落實建設主管
部門、工程建設相關單位、上級單位提出的安全隱患整改要求。(16)組織召開安全生產例會，研究解決安全生產中的重大問
題。
(17)	及時、如實報告生產安全事故，組織事故應急救援，配
合事故調查和處理。
(18)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。2.項目技術負責人
(1)	對項目部安全生產技術負總責。
(2)	組織施工安全風險和危險源的識別、分析和評價，組織編 制危險源清單。
(3)	負責組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工 方案，按規定對超過一定規模危大工程專項施工方案組織專家論 證。
(4)	組織安全技術方案的交底、復核工作，監督方案的實施。(5)組織現場危險性較大的分部分項工程、安全防護設施驗收
并對驗收結果進行確認。

(6)履行領導帶班職責，參與安全生產檢查，落實隱患整改。(7)參加安全生產會議，提出技術應對措施。
(8)	應用安全生產新材料、新技術、新工藝、新設備并制定落實安全技術措施；總結推廣安全生產科技成果及先進技術。
(9)	參加事故應急救援，配合事故調查處理，制定技術防范措
施。
(10)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。3.項目專職安全生產管理人員
(1)	宣貫安全生產法律法規及有關規定，監督企業專職安全生
產管理人員配備和安全生產費用落實。
(2)	專職安全生產管理人員的職權有：表決權、停工權、處罰權、否決權。
(3)	協助制訂有關安全生產管理制度、生產安全事故應急預案。(4)組織實施安全管理策劃，參與危險源清單審核工作。
(5)	參加現場機械設備、安全防護設施、臨電設施等設備設施 的驗收。
(6)	監督安全生產檢查，組織開展安全日檢，督促隱患整改。(7)查處違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為和人員。(8)報告安全隱患及整改情況。
(9)	落實員工安全教育、培訓、持證上崗的相關規定，組織作業人員入場安全教育。
(10)	參與安全生產月、安全達標及安全創優活動，及時上報 有關活動資料。

(11)	負責監督分包單位的安全管理。
(12)	開展應急預案管理、應急演練和安全生產培訓工作（三 到位）；及時如實上報生產安全事故。
(13)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。
4. 項目生產經理（施工員）
(1)	組織項目施工生產，對項目的安全生產負直接管理責任， 協助項目經理開展安全管理工作。
(2)	參與編寫安全管理策劃，落實安全管理策劃的相關要求。(3)參與編寫安全專項方案和技術措施，并組織落實。
(4)	組織大、中型機械設備、重要防護設施和消防設施的安全 驗收。
(5)	履行領導帶班職責，組織安全生產檢查，落實隱患整改。(6)落實應急救援設備和設施，組織開展應急演練。
(7)	主持召開安全生產會議，解決安全生產問題，制定安全防 范措施。
(8)	發生傷亡事故時，協助項目經理組織搶救人員、保護現場， 配合事故調查。
(9)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。5.分包（勞務、專業）單位
(1)	嚴格執行國家及地方安全生產法律法規、規定、規范和總 包單位安全生產制度、標準。
(2)	建立安全管理體系，按規定配備專職安全生產管理人員。(3)對本單位的施工區域進行日常安全巡查，參與總包單位組

織安全周檢、月檢、專項檢查活動，組織本單位自查自糾活動。(4)開展本單位管理人員及作業班組安全教育培訓工作。 (5)監督本單位施工區域現場安全隱患的整改落實及作業班
組自行督導的執行情況。
(6)	及時制止本單位作業區域管理人員和作業人員違章指揮、 違章作業、違反勞動紀律的行為。
(7)	對本單位作業區域危險性較大工程的施工作業過程進行 旁站監督。
(8)	落實本單位施工作業班組班前安全教育培訓活動，落實總 包單位安全活動開展要求。
(9)	參與本單位作業區域內分部分項工程的安全驗收。
(10)	參與總包單位組織的與本單位有關的應急演練活動，組織本單位自行開展有針對性應急演練活動，及時向總包單位上報本單位作業區域安全生產狀況和事故情況，組織并參與應急救援， 協助事故調查。
(11)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。6.施工班組長
(1)	負責本班組的安全管理工作，對本班組人員在施工生產中 的健康和安全負責。
(2)	落實本班組人員的安全教育、培訓，實施“三個一”安全教育管理，每天早晨不少于 10 分鐘組織一次工人安全教育。
(3)	落實安全技術交底，監督、指導班組人員正確使用個人 勞保用品。

(4)	作業前對使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安 全檢查，發現問題立即采取措施，不能自行解決的應立即上報。
(5)	落實各級安全檢查提出的隱患整改措施。
(6)	參與辨識施工現場各類風險隱患，積極采取各類風險防范 措施，設置相關安全警示標志；
(7)	杜絕安排未經安全培訓并考核合格的操作人員上崗作業， 拒絕違章指揮和強令冒險作業；
(8)	接受總包單位應急預案培訓、演練和所分配的職責；及時上報本班組人員信息，協助做好實名制登記、工傷保險參保工作；
(9)	及時上報安全事故情況，參與事故救援，配合事故調查處
理。
(10)	履行建筑施工安全雙重預防體系管理職責。7.從業人員
安全管理權力：
(1)	從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因
素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提 出建議?！?8〕
(2)	從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出 批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業?！?9〕
(3)	從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止 作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。〔50〕
(4)	因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保 險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位

提出賠償要求?！?1〕
(5)	從業人員可依據《山東省安全生產舉報獎勵辦法》（魯應 急發〔2021〕3 號）舉報生產安全事故隱患和安全生產非法違法行為，最高可獲得獎勵 30 萬元?！?2〕
安全職責： 通用規定：
(1)	牢記“安全生產，人人有責”，樹立“安全第一，預防為主”的思想，不違反勞動紀律，堅守工作崗位，不串崗，不酒后 作業，集中精力進行安全生產。
(2)	認真學習崗位安全技術操作規程，熟知安全知識，嚴格執 行規章制度和措施，不得違章作業，不得違反勞動紀律。
(3)	堅持上班前自檢制度，對所使用的工具和周圍環境進行全 面檢查，排除不安全因素，不符合安全生產要求，不得施工，加 強自我防護。
(4)	要嚴格執行安全技術施工方案和安全技術交底，不得任意 變更、拆除安全防護設施，如遇特殊情況，要及時與施工負責人 協調，制定切實可行的措施。
(5)	衣著整齊，正確佩戴、使用防護用品。
(6)	對各級檢查提出的隱患，按要求及時整改。
(7)	實行文明施工。認真執行現場安全文明施工要求，不隨地 大小便，高處拋物等。
(8)	積極參加安全競賽和安全活動，接受安全教育。
(9)	發生事故或未遂事故，立即向班組長報告，參加事故分析，

吸取事故教訓，積極提出防止事故發生、促進安全生產、改善勞 動條件的合理化建議。
(10)	履行建筑施工安全雙重預防體系規定的職責。 電工:
(1)	堅持每日巡回檢查制度，對漏電保護裝置、電氣設備，尤其是移動和手持電動工具、照明燈、拖地電纜線，定時進行全面 檢查，排除不安全因素，經驗收符合安全要求后方可交付使用， 并對電氣設備進行定期維修保養。
(2)	正確使用防護用品，做到衣著整齊，穿好絕緣鞋，戴好安全帽，整裝上崗，在危險處作業系好安全帶；
木工：
(1)	堅持上班前安全自檢制度，對所使用的腳手架、板、施工環境中的洞口、安全網、安全掛鉤、安全門、高壓線等進行全面 檢查，排除不安全因素，不符合安全要求不施工。
(2)	拆除模板等高處作業必須系好安全帶，并不得拆除任何防 護設施，加強自我保護。
瓦工、抹灰工：
(1)不得動用其他工種的機械施工設備，加強自我保護。 (2)正確使用防護用品：要衣著整齊，戴好安全帽，危險處作
業必須系好安全帶，使用移動式和手持電動工具戴好絕緣手套。 架子工：
(1)	按規定搭拆腳手架、井架、各類垂直運輸架、安全網及“四 口”防護等，不違章作業，冒險蠻干，拒絕違章指揮。

(2)	要堅持每日巡回檢查制度，對本工種組裝的施工機械設備 和搭設的防護設施，進行全面檢查，排除不安全因素，經驗收符 合安全要求后，方可交付使用；
(3)	要衣著整齊，穿戴好防護用品，系好安全帶，戴好安全帽； 模板工：
(1)	在支模時應按順序進行，模板沒有固定前，不得進行下道 工序施工。
(2)	支設 3 米以上的立柱模板和梁模板時，應搭設操作平臺，
不足 3 米的，可用馬凳操作，不準站在模板上操作和在梁底模上行走，更不允許利用拉桿、支撐攀登上下。
鋼筋工：
(1)堅持上班前安全自檢制度，對所使用的腳手架、施工環境 中的洞口、安全網、高壓線等進行全面檢查，排除不安全因素， 不符合安全要求不得施工，加強自我保護。
混凝土工：
(1)	持震動泵者必須戴好絕緣手套，穿好絕緣鞋，操作面上電 纜不得隨地拖拉，不得掛在腳手架上.
(2)	各種機械設備必須專人操作，而且懂得機械原理和維修。 打樁工：
(1)	按規定使用打樁機，移動塔式樁架時，禁止行人跨越滑車 組，移動樁架和停止作業時，樁錘應放在最低位置。
(2)	打砼預制樁，吊樁前應將樁錘提升到一定位置固定牢靠， 防止吊樁時樁錘墜落。

(3)	樁身附著物要清除干凈，起吊后人員不準在樁下通過。(4)打樁時應采取與樁型、樁架和樁錘相適用的樁帽及襯墊，
發現損壞應及時修整或更換。
(5)	對灌注樁，樁管沉入到設計深度后，應將樁帽及樁錘升到 4 米以上鎖住，方可檢查樁管或澆注砼。
(6)	鉆孔灌注樁澆注砼前，孔口應加蓋板，附近不準堆放重物。 油漆工：
(1)	對各類油漆，因其易燃或有毒，存放于專用庫房內，不允許與其他材料混放，對揮發性油料必須存于密閉容器內，應設專 人管理。
(2)	油漆庫房應有良好的通風，并有足夠的消防器材，懸掛醒目的“嚴禁煙火”的標志，庫房與其他建筑物應保持一定的距離， 嚴禁住人。
(3)	進行油漆作業時，戴好防護手套和口罩，避免傷手或刺激 性氣味危害.
(4)	進行油漆作業時，應遠離火源，不得作業時抽煙，遠離電焊操作區。
機械操作工：
(1)	按規定組裝各類施工設備，按操作規程精心操作，拒絕違 章指揮，不違章作業、冒險蠻干；
(2)	堅持班前安全自檢制度，對所操作的機械設備進行全面檢 查，排除不安全因素，不得超負荷或帶病運轉，并在班前試運轉 或試吊，確認合格后方可正式作業，用完后及時切斷電源，把閘

箱鎖好，同時對機械設備進行定期或不定期的維修保養，始終保 持良好的運轉狀態。
起重工：
(1)	起重工每天上班前，首先要對塔吊進行全面檢查，觀察安 全裝置是否有效及其他方面有無異常，然后先空載試運行，確認 無問題后，方可正式作業。吊物運行過程中，應盡量避開人員比 較集中的區域，起降重物要響鈴示警。
(2)	塔吊工工作期間不準喝酒，不準疲勞作業。
(3)	起重工要按照“十不吊”進行作業，起吊時堅決服從指揮人員的指揮，不得任意行動，對吊起的物件不準長時間停在空中。
司索工：
(1)	堅持上班前自檢制度，對索具、鋼絲繩、帶子、扣件、預留鼻、周圍高壓線及其他障礙物進行全面觀察，排除不安全因素。 每次吊運要先試吊，把重物吊離地面 1 米左右檢查負荷有無超重， 被吊物平衡程度，捆綁牢固情況。捆綁有棱角的物件時，必須墊以木板或麻袋等物，在確認無任何異常后，方可正式起吊。
(2)	起吊后司索人員不得站在吊物下方，應運力吊物并撤到安 全地方。
機械維修工：
(1)	修理機械要選擇平坦堅實地點停放，支撐牢固和楔緊；使 用千斤頂時，必須用支架墊穩。不準在發動著的車輛下面操作。 架空試車不準在車輛下面工作或檢查，不準在車輛前方站立。
(2)	檢修有毒、易燃物的容器或設備時，應先嚴格清洗，經檢

查合格，打開空氣通道，方可操作。在容器內操作，必須通風良 好，外面應有人監護。
(3)	工作時注意工具應經常檢查，是否損壞，打大錘時不準戴 手套，在大錘甩轉方向上不準有人。
(4)	檢修中機械應有“正在維修，禁止開動”的警示標志，非檢修人員一律不準發動或轉動。修理中不準將手伸進齒輪箱或用 手指找正對孔。
(5)	清洗用油、潤滑油及廢油脂，必須按指定地點存放。廢油、 廢棉紗不準隨地亂扔。
(6)	修理電氣設備，要先切斷電源，并鎖好開關箱，懸掛“有人檢修，禁止合閘”的警示牌，并派專人監護，方可修理。
(9)多人操作的工作臺，中間應設防護網，對面防線操作時應 錯開。
信號指揮工：
(1)	堅持上班前自檢制度，對索具、鋼絲繩、帶子、扣件、預留鼻、周圍高壓線及其他障礙物進行全面觀察，排除不安全因素。 每次吊運要先負荷試吊，并在正式吊運前檢查負荷、平衡程度， 捆綁牢固情況，在確認無任何異常后，方可正式起吊，不得馬虎從事；
(2)	要嚴格執行安全技術施工方案和安全技術交底，不得任意 變更、拆除安全防護設施，如遇特殊情況，要及時與施工負責人 協調，制定切實可行的吊運方案；
防水工：

(1)	屋面施工時，周圍應設防護欄桿，屋面上的孔洞應加蓋封 嚴或者雜孔周邊設置防護欄桿，并加設水平安全網。
(2)	瀝青操作人員不得赤腳，穿短褲，褲腳、袖口應扎緊，配戴手套和護腳，操作時要注意風向，防止下風向作業人員中毒或 燙傷。
管道工：
(1)堅持上班前自檢制度，對所使用的砂輪、切割機、爬梯、腳手架、板、電線線路、安全網、高壓線、洞口等進行全面檢查， 不符合安全生產要求，不得操作，加強自我防護。
電氣焊工：
(1)	堅持上班前自檢制度，對所使用的電氣焊、腳手架、板、 電線線路、安全網、高壓線、洞口等進行全面檢查，排除不安全因素，不符合安全生產要求，不得施工，加強自我防護。
(2)	施焊作業區域不應存放易燃、易爆品，并應配備足量、有效的消防器材。
普通工：
(1)	挖掘土方，兩人操作間距保持 2-3 米，并由上而下逐層挖掘，禁止采用掏洞的操作方法。
(2)	開挖溝槽、基坑等應根據土質和挖掘深度放坡，必要時設 固壁支撐，掘出的泥土應堆放在溝邊 1 米以外，并高度不得超過
1.5 米。
(3)	用手推車裝運物料，應注意平穩，掌握重心，不得猛跑和撒把溜放。前后車距在平地上不得少于 2 米，下坡不得少于 10 米。

(4)	從磚垛上取磚時應由上而下階梯式拿取，禁止一碼拆到底 或下面掏取。整磚和半磚應分開傳遞。腳手架上放磚高度不準超 過三層。
(5)	車輛未停穩，禁止上下和裝卸物料，所有物料要墊好綁牢。

〔48〕 《中華人民共和國安全生產法》，第五十三條。

〔49〕 《中華人民共和國安全生產法》，第五十四條。

〔50〕 《中華人民共和國安全生產法》，第五十五條。

〔51〕 《中華人民共和國安全生產法》，第五十六條。

〔52〕 《山東省安全生產舉報獎勵辦法》（魯應急發﹝2021﹞3 號）

（三）監理單位
1.總監理工程師
(1)	應到崗履職，同一設區市范圍內實施監理的工程項目不得 超過 3 個（在建設單位同意的情況下）；確定項目監理機構中從事安全生產管理的監理工作人員及其崗位職責。
(2)	組織編制包含安全生產管理的監理工作內容的監理規劃 (或安全生產管理的監理工作方案)，審批監理實施細則。
(3)	根據工程進展及監理工作情況調配從事安全生產管理的 監理工作的人員，檢查監理人員工作。
(4)	組織召開包括安全生產管理的監理工作內容的監理例會。(5)組織審查分包單位資格，包括審查分包單位安全生產的條
件，并提出審查意見。
(6)	組織審查包括安全技術措施的施工組織設計、專項施工方
案。
(7)	審查工程開復工報審表，簽發工程開工令、暫停令和復工
令。
(8)	組織檢查施工單位現場安全生產管理體系的建立及運行
情況。
(9)	組織審核施工單位安全文明措施費的使用。
(10)	組織審查和處理工程變更中有關施工安全問題。(11)組織或參與危險性較大分部分項工程的驗收。(12)參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。
(13)組織編寫并簽發包括安全生產管理的監理工作的月報、

專題報告和監理工作總結。2.專業監理工程師
(1)	參與編制包含安全生產管理的監理工作內容的監理規劃 (或安全生產管理的監理工作方案)，負責編制監理實施細則。
(2)	參與審查分包單位資格，包括安全生產許可證、專職安全 生產管理人員和特種作業人員資格、施工單位對分包單位的安全 管理制度等，并提出審查意見。
(3)	指導、檢查監理員工作，包括安全生產管理的監理工作; 定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況，包括履行安 全生產管理的法定職責的情況。
(4)	檢查進場的安全物資(材料、構配件、設備、安全防護用 具等)的質量證明文件。
(5)	參與危險性較大的分部分項工程驗收;參與施工單位組織 的安全技術措施實施驗收。
(6)	檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強 制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
(7)	督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況 進行抽查;督促施工單位做好安全技術交底工作。
(8)	監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專 項施工方案組織施工。
(9)	對危險性較大分部分項工程實施專項巡視檢查。
(10)	處置發現的質量問題和安全事故隱患，及時簽發監理通 知單，要求施工單位限期整改;情況嚴重的，應要求施工單位停止

施工，并向總監理工程師和建設單位報告;發生險情或者生產安全 事故時，配合有關單位開展應急搶險工作。
(11)	組織編寫記載安全生產管理的監理工作的監理日志，參 與編寫包括安全生產管理的監理工作的月報、專題報告和監理工 作總結。
(12)	收集、匯總、參與整理有關安全生產管理監理工作的文 件資料。
3.監理員
(1)	檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀 況，包括檢查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員到崗情 況，施工機械、安全設施等設備的使用及運行安全狀況，做好檢 查記錄。
(2)	復核有關安全生產的工程計量數據。
(3)	檢查有關安全防護的工程及安全設施的施工結果。
(4)	發現施工作業中的問題，包括現場人員違章指揮、違章操 作及其他各類安全隱患，及時向施工單位指出并向專業監理工程 師報告。

四、建設行政主管部門安全監管責任

1.	研究制定安全生產發展規劃和各項管理制度，健全安全生 產規范標準技術體系。
2.	落實建筑施工企業安全生產許可制度，以及建筑施工企業 “三類人員”和建筑施工特種作業人員安全生產職業資格認定制 度。
3.	落實建筑施工安全措施備案、起重機械設備備案等管理制
度。
4.	依法對工程建設各方參建責任主體和工程項目開展安全生
產監督檢查，行使以下職權：
(1)進入與工程建設相關的建筑施工企業等單位、工程項目施 工現場進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況； (2)對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要
求限期改正；對依法應當給與行政處分的行為，依照有關法律、 行政法規規定作出行政處罰決定；
(3)	對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故 隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令從危險區域內 撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止相關設施、設備；重 大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；
(4)	對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業 標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并依法作出處理決 定；
(5)	建立舉報制度，受理有關安全生產的舉報。

五、建筑施工安全管理重點項實施標準“十強條”

（一）基坑及邊坡工程安全管理“十強條”〔53〕
1.	基坑開挖深度超過 3m；或深度未超過 3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽） 的土方開挖、支護、降水工程，應編制專項施工方案。開挖深度 超過 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程專項施工方案應組織專家論證。
2.	基坑及邊坡工程施工前，建設單位、監理單位及施工單位 必須對基坑周邊環境、地質條件等進行安全評估。
3.	施工單位應在開挖深度超過 2m 的基坑臨邊處設置防護欄桿（應符合 JGJ80 規范要求）及高度大于 0.15m 的擋水臺。
4.	施工單位應每天對基坑及邊坡工程的臨邊、坑壁、周圍建
（構）筑物及道路、管線等進行檢查，檢查合格后方可實施作業； 需要進行第三方監測的，應編制專項監測方案，并嚴格執行。
5.	施工單位應根據施工進度，對基坑及邊坡工程進行支護或 護壁。當支護設計中已涉及堆載和車輛運行時，必須按設計規定 施工，嚴禁超載。
6.	當基坑及邊坡工程支護或護壁結束時，施工單位應組織人 員進行驗收，驗收合格后方可實施開挖作業，嚴禁提前開挖或超 挖。
7.	施工單位應對基坑開挖范圍內的地下水采取降、排水措施。
8.	當基坑開挖時，應按照專項設計和專項施工方案的要求， 分層、分段、均衡開挖。

9.	施工單位應在基坑及邊坡工程周邊設置排水系統。
10.	人工挖孔樁施工前，施工單位應編制專項施工方案及應急 響應及救援預案，并應組織開展應急救援演練。

〔53〕 《建筑施工現場管理標準》。

（二）建筑起重機械安、拆作業管理“十強條”
1.	建筑起重機械安、拆作業必須編制專項施工方案（必要時 應進行專家論證）并按流程審批完成；及時向相關人員進行專項 施工方案交底、安全技術交底（雙方簽字確認），作業人員應持證 上崗。〔54〕
2.	建筑起重機械安、拆作業前必須對作業設備進行安全質量 檢查，確認安、拆作業條件，必須在排除隱患后方可進行安、拆 作業。
3.	建筑起重機械的基礎安拆前必須進行基礎測量和驗收（地 腳螺栓的合格證），做好記錄。
4.	建筑起重機械設備安裝前必須拆開所有標準節，不得有螺 栓(或銷軸)連接。
5.	建筑起重機械設備底架或者基礎節必須在調整好平面度誤 差后緊固地腳螺栓，再開始安裝加強節或者標準節，根據安拆現 場的情況和廠家說明書的要求安裝符合要求數量的標準節（垂直 度誤差符合廠家說明書的要求），標準節連接用高強度螺栓且螺母 必須朝上緊固至要求力矩（涂抹潤滑脂防腐）。高強度螺栓長度必 須超過螺母緊固后 3 個標準螺距。
6.	起重機械鋼結構部分安裝完畢，必須由安、拆單位的電工 進行通電調試，所有限位調整為正常工作位置，各安全保護裝置 齊全有效、各機構運轉靈活，控制可靠。
7.	安全裝置調整：
(1)	必須按照該起重機械使用說明書的要求進行調整。

(2)	必須進行防雷接地的安裝試驗，防雷接地裝置的沖擊接地電阻值不得大于 30 歐，防雷接地與重復接地共用同一接地體時，
接地電阻值不應大于 10 歐。〔55〕
(3)	必須進行自檢，合格后向使用單位和操作人員進行使用安 全注意事項交底。經檢測合格后方可使用。
8.	塔式起重機安裝作業必須按照安全標準規范及機械設備說 明書的要求進行，作業前必須進行安全技術交底：
(1)	套架安裝必須在標準節的高強度螺栓（或銷軸）連接可靠 后開始吊裝，套住標準節緩慢下滑至標準節踏步處，以高出標準 節半個踏步為宜（說明書有要求將套架放到標準節平面下用液壓 油缸頂升安裝的除外），套架的爬爪必須可靠的放在標準節的頂升 支板上。
(2)	吊裝回轉支撐總成(上下轉臺），必須用銷軸將下轉臺和套 架可靠連接后（開口銷必須充分張開），整體吊裝起來，將套架的 爬爪從標準節的支撐塊處撤出，使回轉支撐總成和套架整體緩慢 下放，下轉臺的連接套和標準節連接套必須用高強度螺栓（或銷 軸）可靠連接。
(3)	過渡節或塔帽安裝，必須確認下轉臺的螺栓（或銷軸）連接套和標準節的連接套，下轉臺和套架的銷軸（或螺栓）都可靠 連接后，方可實施安裝和拆卸作業。
(4)	平衡臂安裝，必須確認過渡節或塔帽安裝固定牢靠，下轉 臺和套架及標準節連接套必須再次確認安裝固定牢靠，平衡臂耳 板銷孔與上轉臺銷孔及平衡臂拉桿銷孔可靠連接，開口銷充分張

開后，方可解除吊裝鋼絲繩。并根據說明書的要求吊裝 1-2 塊的平衡配重，做好安裝起重臂的平衡準備工作。
(5)	起重臂安裝，必須確認從地腳螺栓開始到平衡臂安裝完畢 所有的螺栓和銷軸連接應可靠有效，起重臂整體吊裝（平頭可分 段吊裝），使起重臂連接耳板銷孔與上轉臺耳板銷孔及起重臂拉桿 耳板銷孔用銷軸可靠連接，開口銷充分張開后，方可解除吊裝鋼 絲繩，吊裝剩余平衡重塊至平衡臂配重處。
9.	建筑塔式起重機頂升加節作業必須按照安全標準規范及機 械設備說明書的要求進行，作業前必須進行安全技術交底：
(1)安、拆作業氣象環境（小于 8m/s 風力符合作業要求）。(2)拆卸作業環境（總包單位電力供應不得中斷）。
(3)	液壓泵站系統（液壓站和頂升油缸）檢查，試壓至額定工作壓力，必須試壓三次，排除空氣檢查都正常后，將油缸伸出端 的頂升橫梁放置在標準節合適踏步處。
(4)	整機調整至頂升時的狀態，用跑車調整前后的平衡，再次 確認下轉臺與套架連接可靠，必須用木塞或回轉制動鎖住，禁止 整機有回轉動作，保證下轉臺與標準節螺栓（或銷軸）的有效連 接。
(5)	開動液壓系統必須試頂升，使油缸活塞伸出，將套架以上 部分頂起 10-50mm 時停止，檢查頂升橫梁、套架等傳力部件是否異響、變形，油缸活塞桿是否有自動回縮等現象，確認頂升橫梁 和標準節爬升踏步鎖止裝置鎖止后正常爬升，頂升超過半個標準 節套架爬爪超過標準節的一對踏步（支撐塊），并有效鎖止后，停

止頂升，收回油缸使套架頂升橫梁置于頂升標準節下一組支撐塊 處，繼續頂升作業至要求高度將作業平臺上的標準節〔〕進至頂 升套架內，對正，卸下引進滾輪，用高強度螺栓或銷軸將上下兩 個標準節連接可靠。（重復頂升作業不能超過使用說明要求的獨立 高度）。頂升完畢，將油缸收回，使下轉臺的連接套與標準節連接 套對正，可靠連接。
(6)	在下轉臺沒有與標準節連接套可靠連接之前，嚴禁回轉。10.在進行建筑起重機械安裝、頂升、降節、拆卸作業時，信
號應明確，不得受到其他信號指令干擾；各崗位人員應按安拆作 業流程協調作業，避免安全事故發生。

〔54〕 《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，第十五條。

〔55〕  《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）。

（三）腳手架及模板支撐架安全管理“十強條”〔56〕
1.	腳手架及模板支撐架安裝、拆除前，應編制專項施工方案、 制定安全技術措施，由專業技術人員對作業人員進行專項施工方案交底、安全技術交底并現場監督實施。
2.	腳手架及模板支撐架的架體桿件、構配件等的規格、型號、 材質應符合國家現行標準及專項施工方案的要求。進場時，施工單位應組織驗收，嚴禁使用不合格的鋼管、扣件等架體桿件及構配件。
3.	腳手架及高大模板支撐架的搭設、拆除作業應由持證上崗 的架子工實施作業，作業過程中應佩戴好個人安全防護用品。
4.	腳手架及模板支撐架搭設完成后，應辦理驗收手續，未經 驗收合格的，不得投入使用或進行下一道工序的施工。當腳手架 分段搭設、分段使用時，應分段進行驗收。
5.	嚴禁將支撐腳手架、纜風繩、混凝土輸送泵管、卸料平臺 及大型機械設備的支承件等固定在作業腳手架上，嚴禁在腳手架 上懸掛起重設備。
6.	施工單位應定期對使用過程中的腳手架進行檢查。檢查內 容主要包括：
(1)	主要受力桿件、連墻件以及剪刀撐等加固桿件無缺失、無 松動，架體無明顯變形；
(2)	場地無積水，立桿端部無松動、無懸空； (3)安全防護設施齊全、有效，無損壞或缺失；
(4)	附著式升降腳手架支座牢固，防傾裝置、防墜裝置處于良

好工作狀態，架體升降正常平穩；
(5)	懸挑腳手架的懸挑支承結構固定牢固。
7.	從事附著式升降腳手架安裝、拆卸的單位應具備模板腳手 架專業承包資質，作業人員應經過專業培訓并取得特種作業人員 操作證。
8.	當安裝附著式升降腳手架時，安裝單位應檢查架體構造、 安全裝置、附著支座及升降設備等；附著支座處混凝土強度應滿 足設計要求。
9.	附著式升降腳手架使用單位對架體連接、升降設備、防墜 裝置、防傾裝置、電控設備等的維護保養，每月不應少于 1 次， 并形成書面記錄資料。
10.	以下腳手架、模板工程及支撐體系工程的專項施工方案應 進行專家論證：
(1)	搭設高度 50m 及以上的落地式鋼管腳手架工程；
(2)	提升高度 150m 及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程；
(3)	分段架體搭設高度 20m 及以上的懸挑式腳手架工程； (4)安裝方式與產品說明書不一致的高處作業吊籃；
(5)	滑模、爬模、飛模等工具式模板工程；
(6)	搭設高度 8m 及以上、搭設跨度 18m 及以上、施工總荷載
（設計值）15KN/m2 及以上、集中線荷載（設計值）20KN/m 及以上混凝土模板支撐工程；
(7)	用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系、承受單點集中荷載 7kN

及以上的承重支撐體系。

〔56〕 《建筑施工現場管理標準》。

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令，第 37 號）。
《關于實施﹤危險性較大的分部分項工程安全管理規定﹥有關問題的通知》
（建辦質〔2018〕31 號）。

（四）高處作業安全管理“十強條”〔57〕
1.	建筑施工中凡涉及臨邊與洞口作業、攀登與懸空作業、操 作平臺、交叉作業及安全網搭設的，應在施工組織設計或施工方 案中制定高處作業安全技術措施。
2.	高處作業施工前，應按類別對安全防護設施進行檢查、驗 收，驗收合格后方可進行作業，并應做驗收記錄，驗收可分層或 分階段進行。
3.	高處作業施工前，應對作業人員進行安全技術交底，并應 記錄，應對初次作業人員進行培訓。
4.	墜落高度基準面 2m 及以上進行臨邊作業時，應在臨空一側設置防護欄桿，并應采用密目式安全立網或工具式欄板封閉。
5.	電梯井口應設置防護門，其高度不應小于 1.5m，防護門底端距地面高度不應大于 50mm，并應設置擋腳板；在電梯井施工前， 電梯井道內應每隔 2 層且不大于 10m 加設一道安全平網，電梯井 內的施工層上部，應設置隔離防護設施。
6.	攀登作業使用的便攜式梯子宜采用金屬材料或木材制作， 不得使用木模板制作梯子踏步，并應符合現行國家標準《便攜式 金屬梯安全要求》GB12142 和《便攜式木梯安全要求》GB7059 的規定。
7.	懸空作業的立足處的設置應牢固，并應配置登高和防墜落 裝置和設施，嚴禁在未固定、無防護設施的構件及管道上進行作 業或通行。
8.	移動式操作平臺面積不應大于 10m2，高度不宜大于 5m，高

寬比不應大于 2:1，施工荷載不應大于 1.5KN/m2；移動式操作平臺的輪子與平臺架體連接應牢固，立柱底端離地面不得大于80mm， 行走輪和導向輪應配有制動器或剎車閘等制動措施；移動式操作平臺移動時，操作平臺上不得站人。
9.	懸挑式操作平臺設置應符合以下規定：
(1)	操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點應設置在穩定的主體 結構上，且應可靠連接；
(2)	嚴禁將操作平臺設置在臨時設施上；
(3)	操作平臺的結構應穩定可靠，承載力應符合設計要求。10.交叉作業時，墜落半徑內應設置安全防護棚或安全防護網
等安全隔離措施；當尚未設置安全隔離措施時，應設置警戒。

〔57〕  《高處作業規范》（JGJ80-2016）。

（五）施工用電安全管理“十強條”〔58〕
1.	施工現場臨時用電設備在 5 臺及以上或設備總容量在 50kW 及以上者，應編制用電組織設計，必須嚴格履行“編制、審核、 批準、變更”程序。
2.	臨時用電工程必須經編制、審核、批準部門和使用單位共 同驗收，合格后方可投入使用。
3.	建筑施工現場臨時用電應采用 TN-S 接零保護系統，符合“三級配電、兩級保護”，應“一機、一箱、一閘、一漏、一鎖”；配電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣連接、漏電保護等各種配電裝置及消防設施應符合規范要求。
4.	在建工程不得在外電架空線路正下方施工、搭設作業棚、 建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物。
5.	施工單位應對現場的防雷接地點、保護接零接地點及重復 接地點等作出標識，標識應明顯。
6.	施工現場應使用合格的配電箱、開關箱及電器配件，并應 完好、可靠。
7.	配電箱、開關箱應標明編號、分路標識；配電箱的各控制 回路應標明所控制設備的名稱；保護接零線和工作零線的端子應 分隔設置，并做明顯標識；箱門應完好并配有門鎖，有專人負責 管理，每日巡檢。
8.	架空線路敷設應采用絕緣導線，電纜嚴禁沿地面明設或沿 腳手架、樹木敷設；架空線路和室內配線應有短路保護或過載保 護。

9.	在潮濕和易觸及帶電體場所的照明，電源電壓不得大于24V； 特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內的照明，電 源電壓不得大于 12V。
10.	施工單位應按規定對專業電工、電動機具操作工、電氣焊工等開展專項用電安全教育，并配備必要的安全防護用品、用具。

〔58〕  《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）。

《建筑施工現場管理標準》。

六、附	則

本手冊依據法律法規、國家和省有關規定和工程建設強制性 標準編制，實施動態管理，定期更新，除執行本手冊外，工程建 設各方主體還應執行工程建設法律法規、國家有關規定和相關標 準規范，相關法律法規規范性文件目錄見附件 2，現行常用工程建設標準目錄見附件 3。

附件 1：	建筑工程監理人員定崗參照標準

工程類別

工程規模
(M-建筑面積，單位 m2 ； N-工程造價，單位萬元)				各	階 段 人 數 （人）				
			基	礎		主	體		裝	修	
		總監理工程師	專業監理工程
師	
監理員

合計	總監理工程師	專業監理工程
師	
監理員

合計

一般公共建筑	14 層以下，M＜5000	1	1	1	3	1	1	1	3	1	2	1	4
	14 層以下,5000≤M＜
10000	1	1	1	3	1	1	2	4	1	2	1	4
	14-28 層，10000≤M＜
30000	1	1	2	4	1	1	2	4	1	2	2	5
	28 層以上，M=30000	1	1	2	4	1	2	2	5	1	2	2	5
		以 3 萬m2 為基數，每增加 2 萬m2（不足 2 萬m2 不計），各階段增加監理人員 1 人，增加的監理人員應考
慮專業監理工程師和監理員的數量及專業搭配合理。

住宅小區工程	M＜30000	1	1	1	3	1	1	2	4	1	2	1	4
	30000≤M＜60000	1	1	2	4	1	2	2	5	1	2	2	5
	60000≤M＜120000	1	2	2	5	1	2	4	7	1	3	4	8
	M=120000	1	2	3	6	1	3	4	8	1	4	4	9
		以 12 萬m2 為基數，每增加 2 萬m2（不足 2 萬m2 不計），各階段增加監理人員 1 人;超過 20 萬m2,每增加
3 萬m2（不足 3 萬m2 不計）,各階段增加監理人員 1 人。增加的監理人員應考慮專業監理工程師和監理員的數量及專業搭配合理。

附件 2：	相關法律法規規范性文件目錄

序
號	
一、法律法規
1	《中華人民共和國建筑法》
2	《中華人民共和國安全生產法》
3	《中華人民共和國特種設備安全法》
4	《建設工程質量管理條例》
5	《建設工程安全生產管理條例》
6	《生產安全事故報告和調查處理條例》
7	《建設工程勘察設計管理條例》
8	《山東省建筑市場管理條例》
9	《威海市精致城市建設條例》
	二、政府規章
10	《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令，第 88 號，2019 年修改）
11	《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令，第 37 號，2019 年修改）
12	《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令，第 166 號）
13	《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部令，第 71 號，2021 年修改）
14	《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令，第 81 號,2015 年修正）
15	《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令，第 13 號，2018 年修改）
16	《建設工程勘察質量管理辦法》（建設部令，第 115 號，2021 年修改）
17	《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令，第 51 號）
18	《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令，第 141 號）
19	《民用建筑節能管理規定》（建設部令，第 143 號）
20	《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（建設部令，第 78 號，2009 年修改）
21	《注冊監理工程師管理規定》（建設部令，第 147 號）
22	《注冊建造師管理規定》（建設部令，第 153 號）
23	《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（建設部令，第 5 號）
24	《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令，第 124 號，2019 年修改）
25	《房屋建筑工程質量保修辦法》（建設部令，第 80 號）
26	《山東省工程建設監理管理辦法》（魯政發〔1995〕106 號，2018 年修訂）
27	《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》（省政府令第 308 號）
28	《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》（省政府令第 208 號，2018 年修訂）
	三、政策性文件
29	《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19 號）

30	《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》
（國辦函〔2019〕92 號）
31	《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9 號）
32	《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質[2017]57 號）
33	《住建部工程質量安全手冊（試行）》
34	《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質[2014]124 號）

35	《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>的通知》（建質
[2008]91 號）
36	關于印發《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》的通知（建市[2002]189 號）
37	關于印發《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》的通知（建質[2013]171 號）

38	《住房城鄉建設部等部門關于印發貫徹落實促進建筑業持續健康發展意見重點任務分工方案的通知》
（建市[2017]137 號）

39	質檢總局 住房城鄉建設部 工商總局 《關于進一步加強建筑鋼筋質量監管嚴懲“瘦身”鋼筋等違法行為
的通知》（國質檢執聯〔2017〕426 號）
40	《住房城鄉建設部等部門關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》（建質〔2018〕108 號）
41	《建設工程消防設計審查驗收工作細則》
42	《全省建筑工地“地條鋼”專項整治工作方案》

43	建設部關于印發《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定》的通知（建房[1998]102
號）
44	《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53 號）

45	山東省住房和城鄉建設廳關于印發《山東省工程質量管理標準化工作實施方案》的通知（魯建質安字〔2018〕
14 號）

46	山東省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門《關于進一步完善質量保障體系提升建筑工程品質的
實施意見》的通知（魯政辦字〔2020〕122 號）
47	《關于印發全省住建系統工程質量安全治理提升三年行動實施方案的通知》（魯建辦字[2017]16 號）
48	《山東省住房城鄉建設廳關于推廣雙隨機抽查規范事中事后監管的通知》（魯建法字〔2016〕2 號）

49	山東省住房和城鄉建設廳關于印發《山東省住宅工程質量信息公示試點工作方案》的通知（魯建質安字
〔2020〕10 號）

50	山東省住房和城鄉建設廳關于印發《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》
的通知（魯建質安字〔2021〕2 號）
51	《山東省預拌混凝土質量專項整治行動方案》
52	《關于開展治理房屋建筑和市政工程違規使用海砂專項行動的通知》（魯建質安字〔2018〕12 號）
53	《關于印發〈山東省裝配式混凝土建筑工程質量監督工作導則〉》的通知（魯建建字〔2015〕25 號）

54	山東省住房和城鄉建設廳關于發布《山東省裝配式混凝土建筑工程監理工作指南》的通知（魯建建管函
〔2019〕6 號）

55	《山東省住房和城鄉建設廳關于進一步貫徹落實建筑工程責任主體項目負責人質量終身責任制的通知》
（魯建建字[2015]5 號）

56	關于印發《商品住宅使用說明書》和《商品住宅質量保證書》示范文本的通知（魯建質安字〔2018〕21
號）
57	關于印發《山東省預拌混凝土質量專項整治行動方案》的通知（113700000045030270/2020-01137）
58	關于印發山東省建筑市場信用管理辦法的通知》（魯建建管字〔2020〕10 號）

59	《關于推行建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制的通知》（魯建質安字〔2019〕
21 號）

60	《山東省住房和城鄉建設廳關于扎實開展住建系統安全生產專項整治三年行動的通知》（魯建質安字
〔2020〕12 號）
61	《山東省建筑施工雙重預防體系建設簡明實施手冊》

62	《山東省住房和城鄉建設廳安全生產委員會辦公室關于轉發魯安辦〔2021〕16 號文件扎實開展開工“第
一課”活動的通知》

63	《關于印發<山東省安全生產舉報獎勵辦法>的通知》（魯應急發〔2021〕3 號）
64	《山東省建筑施工企業及項目部領導施工現場值班帶班管理規定》（魯建管發[2011]14 號）
65	關于印發《威海市建設系統工程質量安全治理提升三年行動實施方案》的通知(威住建通字〔2017〕59 號)
66	《山東省建設工程費用項目組成及計算規則》（魯建標字〔2016〕40 號）

67	關于印發《威海市住房城鄉建設領域責任主體“紅黑名單”管理辦法》的通知威（住建通字〔2017〕113
號）
68	《威海市建筑工程施工現場關鍵崗位質量責任指導手冊》
69	《關于加強既有房屋裝飾裝修質量安全管理的通知》（威住建通字〔2020〕20 號）
70	關于印發《威海市建筑工程領域“雙隨機、一公開”監管工作方案》的通知（威住建通字〔2019〕53 號）
71	威海市房屋建筑施工起重機械安全管理手冊

附件 3：	現行常用工程建設標準目錄

序號	國家規范標準
1	GB50300-2013	建筑工程施工質量驗收統一標準
2	GB50202-2018	建筑地基基礎工程施工質量驗收標準
3	GB50203-2011	砌體結構工程施工質量驗收規范
4	GB50204-2015	混凝土結構工程施工質量驗收規范
5	GB50205-2020	鋼結構工程施工質量驗收標準
6	GB50206-2012	木結構工程施工質量驗收規范
7	GB50207-2012	屋面工程質量驗收規范
8	GB50208-2011	地下防水工程質量驗收規范
9	GB50209-2010	建筑地面工程施工質量驗收規范
10	GB50210-2018	建筑裝飾裝修工程質量驗收標準
11	GB50242-2002	建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范
12	GB50243-2016	通風與空調工程施工質量驗收規范
13	GB50303-2015	建筑電氣工程施工質量驗收規范
14	GB50339-2013	智能建筑工程質量驗收規范
15	GB50411-2019	建筑節能工程施工質量驗收標準
16	GB50628-2010	鋼管混凝土工程施工質量驗收規范
17	GB50108-2008	地下工程防水技術規范
18	GB50166-2019	火災自動報警系統施工及驗收標準
19	GB50261-2017	自動噴水滅火系統施工及驗收規范
20	GB50325-2020	民用建筑工程室內環境污染控制標準
21	GB50327-2001	住宅裝飾裝修工程施工規范
22	GB50345-2012	屋面工程技術規范
23	GB50354-2005	建筑內部裝修防火施工及驗收規范
24	GB50368-2005	住宅建筑規范
25	GB50404-2017	硬泡聚氨酯保溫防水工程技術規范
26	GB50496-2018	大體積混凝土施工標準
27	GB50574-2010	墻體材料應用統一技術規范
28	GB50606-2010	智能建筑工程施工規范
29	GB50617-2010	建筑電氣照明裝置施工與驗收規范
30	GB50618-2011	房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范
31	GB50666-2011	混凝土結構工程施工規范
32	GB50693-2011	坡屋面工程技術規范
33	GB50738-2011	通風與空調工程施工規范
34	GB50755-2012	鋼結構工程施工規范
35	GB50877-2014	防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規范

36	GB50847-2012	住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范
37	GB50901-2013	鋼-混凝土組合結構施工規范
38	GB50924-2014	砌體結構工程施工規范
39	GB50936-2014	鋼管混凝土結構技術規范
40	GB51004-2015	建筑地基基礎工程施工規范
41	GB51249-2017	建筑鋼結構防火技術規范
42	GB51210-2016	建筑施工腳手架安全技術統一標準
43	GB/T50081-2019	混凝土物理力學性能試驗方法標準
44	GB/T50107-2010	混凝土強度檢驗評定標準
45	GB/T50152-2012	混凝土結構試驗方法標準
46	GB/T50315-2011	砌體工程現場檢查技術標準
47	GB/T50326-2017	建設工程項目管理規范
48	GB/T50328-2014	建設工程文件歸檔規范（2019 年版）
49	GB/T50344-2004	建筑結構檢測技術標準
50	GB/T50358-2017	建設項目工程總承包管理規范
51	GB/T50430-2017	工程建設施工企業質量管理規范
52	GB/T50448-2015	水泥基灌漿材料應用技術規范
53	GB/T50502-2009	建筑施工組織設計規范
54	GB/T50621-2010	鋼結構現場檢測技術標準
55	GB/T50772-2012	木結構工程施工規范
56	GB/T50783-2012	復合地基技術規范
57	GB/T50784-2013	混凝土結構現場檢測技術標準
58	GB/T50905-2014	建筑工程綠色施工規范
59	GB/T51028-2015	大體積混凝土溫度測控技術規范
60	GB/T51231-2016	裝配式混凝土建筑技術標準
61	GB/T51232-2016	裝配式鋼結構建筑技術標準
62	GB/T 697(4)3-2008	《起重機術語第 3 部分塔式起重機》
63	GB/T5972-2016	起重機鋼絲繩保養、維護、檢驗和報廢
64	GB5144-2006	塔式起重機安全規程
65	GB10055-2007	施工升降機安全規程
序號	行業規范標準
1	JGJ/T17-2008	蒸壓加氣混凝土建筑應用技術規程
2	JGJ/T23-2011	回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程
3	JGJ/T29-2015	建筑涂飾工程施工及驗收規程
4	JGJ/T70-2009	建筑砂漿基本性能試驗方法標準
5	JGJ/T157-2014	建筑輕質條板隔墻技術規程
6	JGJ/T205-2010	建筑門窗規程檢測技術規程
7	JGJ/T223-2010	預拌砂漿應用技術規程

8	JGJ/T299-2013	建筑防水工程現場檢測技術規范
9	JGJ/T384-2016	鉆芯法檢測混凝土強度技術規程
10	JGJ/T470-2019	建筑防護欄桿技術標準
11	JGJ/T429-2018	建筑施工易發事故防治安全標準
12	JGJ1-2014	裝配式混凝土結構技術規程
13	JGJ3-2010	高層建筑混凝土結構技術規程
14	JGJ79-2012	建筑地基處理技術規范
15	JGJ82-2011	鋼結構高強度螺栓連接技術規程
16	JGJ85-2010	預應力筋用錨具、夾具和連接器應用技術規程
17	JGJ92-2016	無粘結預應力混凝土結構技術規程
18	JGJ94-2008	建筑樁基技術規范
19	JGJ106-2014	建筑樁基檢測技術規范
20	JGJ107-2016	鋼筋機械連接技術規程
21	JGJ113-2015	建筑玻璃應用技術規程
22	JGJ123-2012	既有建筑地基基礎加固技術規范
23	JGJ138-2001	型鋼混凝土組合結構技術規程
24	JGJ142-2012	輻射供暖供冷技術規程
25	JGJ145-2013	混凝土結構后錨固技術規程
26	JGJ155-2013	種植屋面工程技術規程
27	JGJ190-2010	建筑工程檢測試驗技術管理規范
28	JGJ230-2010	倒置式屋面工程技術規程
29	JGJ289-2012	建筑外墻外保溫防火隔離帶技術規程
30	JGJ298-2013	住宅室內防水工程技術規范
31	JGJ355-2015	鋼筋套筒灌漿連接應用技術規程
32	JGJ130-2011	建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范
33	JGJ300-2013	建筑施工臨時支撐結構技術規范
34	JGJ184-2009	建筑施工作業勞動防護用品配備及使用標準
35	JGJ166-2016	建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范
36	JGJ162-2008	建筑施工模板安全技術規范
37	JGJ59-2011	建筑施工安全檢查標準
38	JGJ231-2010	建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規程
39	JGJ46-2005	施工現場臨時用電安全技術規范
40	JGJ80-2016	建筑施工高處作業安全技術規范
41	JGJ215-2010	建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程
42	JGJ196-2010	建筑塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程
43	JGJ 33-2012	建筑機械使用安全技術規程
序號	山東省規范標準
1	DB37/T 5164-2020	建筑施工現場管理標準

2	DB37/T 5157-2020	住宅工程質量常見問題防控技術標準
3	DB37/T 5063-2016	建筑施工現場安全管理資料規程
4	L20J905	住宅工程質量常見問題防控措施
5	DB37/T 5092-2017	預拌混凝土質量管理規范
6	DB37/T5072-2016	建筑工程（建筑與結構工程）施工資料管理規程
7	DB37/T5073-2016	建筑工程（建筑設備、安裝與節能工程）施工資料管理規程</山東省安全生產舉報獎勵辦法></建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法></建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法></建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法></關于推行建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制></建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法></建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>

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