四、事故責任分析

　　按照事故處理“四不放過”原則，事故原因調查分析完成后就要確定事故性質，如果定為責任事故就要進行事故責任分析，以確定事故責任者，并進行事故責任追究。??

　　(一)事故性質判斷

　　一般地說，一起重大責任事故發生后，應根據事故嚴重程度，按事故隱患來源，追查生產過程各個環節。如生產操作、設備設施、規章制度、教育訓練等方面的操作者和管理者，甚至可以追溯到設計、設備安裝、勞動組織、生產指標等方面的負責人和執行者應負的間接和直接責任。目的是教育群眾，吸取教訓，改進工作，采取防范措施，消滅事故隱患，杜絕類似事故重復發生。這樣才能做到“四不放過”。

　　判別是否屬于重大責任事故的關鍵，一是原因，二是后果。后果包括“重大傷亡”和“嚴重后果”兩個方面。具體如何掌握這個判別標準呢?

　　所謂重大傷亡事故，是指一次事故中死亡3～9人的事故。如果一次發生死亡10人及以上的事故，就叫特大傷亡事故。

　　所謂造成嚴重后果，既包括造成重大傷亡，也包括造成重大或者巨大經濟損失，或二者兼有的后果。什么算是“重大”、“巨大”，各地掌握不盡相同，一般以直接經濟損失超過50萬元的事故算是重大經濟損失事故，損失超過500萬元的事故算是巨大經濟損失事故。所謂直接經濟損失，是區別于間接損失而言的。前者是事故現場直接造成的各種經濟損失，如設備毀壞、廠房倒塌、原材料的損失、備品配件的破壞等造成的有物可算的經濟損失，以及事故處理期間因職工傷亡而付出的醫療、撫恤、喪葬費用等。后者是因事故現場損壞帶來的其他有聯系的、暫時尚無實物可查的經濟損失，如停產損失、科研課題的延期損失、事故處理期之后為受傷職工付出的醫療費用，以及在停產、窩工中將要支付的工資、福利費開支等等。

　　(二)責任事故說明

　　關于責任事故還需說明的是，有些事故雖不是違章作業或違章指揮造成的，而是由于疏忽大意、漫不經心、馬虎從事而發生的，或是由于明知存在著事故隱患，仍抱著僥幸心理去操作而造成的。不管是什么動機或心理狀態，只要造成重大傷亡和嚴重經濟損失，都應定為重大責任事故。當事人應定為事故責任者，并分為直接責任者和間接責任者。

　　一般地說，事故直接責任者應是企事業單位內直接從事生產操作、生產指揮、科學技術活動的人員。如生產工人、安全員、技術員、化驗員、科研人員、工段長、作業大隊長、車間主任、研究室主任等。如果是非生產性人員，如企事業單位領導、行政業務干事、設計員、資料員等，由于違反規章制度或工作上嚴重不負責任而造成經濟上、政治上重大損失者，應負玩忽職守的責任，是屬于事故間接責任者。

　　當然，如果經過認真調查，確認事故不是由于違章作業或違章指揮造成的，而是由于某種尚不認識的科學技術原因或設備設施原因造成的，即使事故損失較大，也不能定為責任事故。

　　1．追究事故責任的一般原則

　　對于責任事故是否追究事故責任者的責任，一般原則是：

　　(1)責任人違反《安全生產法》、國家或行業有關法規以及本單位安全生產規章制度，或者違反群眾公認的行之有效的操作慣例，應當追究責任；反之則不宜追究責任。

　　(2)行為與后果之間有直接因果關系的事故應當追究責任人的責任；沒有直接因果關系的不宜追究責任。

　　(3)由于日積月累、多人形成的事故隱患，發生在某個當班人身上，不應當追究當班人的責任。

　　(4)由于集體討論決定而釀成事故，應當追究對事故的發生起了決定性作用的主要責任人員或者直接責任人員的責任，不宜追究多數的、次要人員的責任。

　　(5)由于企業管理和制度混亂等原因而發生的事故，應當追究企業主要領導和分管安全生產的領導者的責任(一般是玩忽職守的性質)，不宜追究職工群眾的責任。

　　2．事故責任分析程序

　　事故責任分析的程序見圖11—10。

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　　根據圖示的程序層層分析，可以了解人在事故中的地位和作用，從而就可確定事故直接責任者和間接責任者。一般說來，確定事故間接責任者的原則如下：

　　(1)因設計錯誤和缺陷而發生事故，應由設計者負責。

　　(2)因施工、安裝及檢修錯誤和缺陷而發生事故，應由施工、安裝及檢修人員負責。

　　(3)因工藝條件或工藝技術規定錯誤而造成事故，應由工藝技術負責人(工程師或技術員)負責。

　　(4)因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成錯誤操作發生事故，應由指揮者負責。

　　(5)因缺少安全規章制度而發生事故，應由生產組織者負責；因違反安全規章制度而造成事故，應由操作者負責；但因未經培訓學習，不懂安全操作知識而發生事故，應由指派者負責。

　　(6)因缺少安全防護裝置而發生事故，應由生產組織者負責；但對于隨便拆除安全防護裝置而造成事故，則由拆除者或決定拆除者負責。

　　(7)對于已發現的重大事故隱患，能夠解決而未及時解決造成的事故，應由直接領導負責；無力解決且已呈報有關部門，但仍未解決而造成事故也應由貽誤部門負責。

　　(8)對已發生過事故而沒有采取有效防范措施，又發生了類似事故，由有關領導負責。