摘要：企業管理人員如何能夠正確、合法合理合情的落實各自的安全生產主體責任，保護自己、保護員工、保護家人、保護企業，繼續為企業的安全生產工作貢獻力量，創造和平穩定的安全生產形勢。

關鍵詞： 安全 管理 責任

總有安全人抱怨說，每天提心吊膽怕出事，因為出了事故就可能會被處理，有的人天天在琢磨：安全員如何事故后不被處理，如何規避法律風險？安全員如何規避安全事故發生后的法律責任？如何做好安全管理本職工作，不出現安全事故？

天天琢磨著怎么規避風險，還不如想著怎么把工作做好呢！因為你還沒認識到安全崗位的高風險性。你保護別人，誰來保護你？事故發生后，你放心，責任都會往你那里推。當然，強調規避并不是就不去做好本職工作，只是讓我們更清楚如何工作、如何保護自己。

首先看一個具有代表性的案例引出刑法中的兩個判刑依據條款：

2015年9月26日下午，河北省冀州市某小區建筑工地施工現場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉動至地下車庫施工現場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。

事發后，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

該案中有兩個罪名，安全員犯的是重大勞動安全事故罪，塔吊司機魏某、指揮員張某犯的是重大責任事故罪，兩個罪名有何不同呢?

重大勞動安全事故罪：《刑法》第一百三十五條規定：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責任事故罪：《刑法》第一百三十四條規定：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

兩個罪名有以下區別：

1、犯罪客觀行為不同：犯重大勞動安全事故罪，是因為沒有履行法定職責消除事故隱患、安全設施不符合規定，是一種不作為犯罪；犯重大責任事故罪是因為違章作業、不服從管理、強令冒險作業等，是一種個人犯罪。

2、適用對象不同：重大勞動安全事故罪更多地適用于直接負責勞動安全的管理者(根據安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安全員，是指負有安全管理責任的所有相關管理者,在安全全員化的管理理念中，安全不再只是安全員的事情，而是由生產管理的直接責任人負責)，而重大責任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。

一般安全事故發生后被判刑都是依據上面兩條(兩條都有可能成為判刑依據，要看具體事故原因)。

那么如何規避？只能是履職免責！

如何證明自身已履職？------安全資料！

一般安全事故調查組進駐后的第一件事就是查封安全資料，安全資料最大的作用就是記錄現場實際的安全管理行為。所以沒有事故發生時，安全資料貌似就是一堆廢紙，但一旦發生安全事故，安全資料就是護身符！

下面我們就兩部法律法規對安全管理人員的職責做個對比：

根據上述安全管理人員的法定職責，我們需注重以下方面：

1.注重安全日志的規范填寫

很多安全員懶得寫安全日志，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者安全日志僅記錄當日施工人數施工部位，這些都是無效的安全日志，一旦出現安全事故，對你自身的保護作用就是零。

安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動，其實是安全事故發生后最重要最重要的證明性文件。安全日志應詳細記錄當日發現的安全隱患，安全隱患是否已整改(即使已經整改，也能證明安全員對該類隱患進行了管理，若該類隱患再次出現并導致事故，也能證明安全員并非不作為)。若安全隱患未整改，隱患整改人是誰，要求何時整改完畢(若該時出現安全事故，安全員隱患排查責任已完成，隱患整改是由其他責任人員負責，安全員僅負責監督落實)。尤其出現安全員權力以外不好落實的隱患，必須在安全日志中記錄。重復出現一直未落實的整改，應匯報項目經理或上級領導，注意留存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西，這是最好的履職表現，這時的安全責任已轉變到擁有實際調撥權的實際決策人那里。其它安全管理活動，例如：人員教育培訓、應急預案演練、安全檢查等應也在安全日志中記錄(與安全資料其它內容相互補充印證，孤證不可作為證據)。

2.做好人員教育培訓，如實記錄教育培訓情況

人員入場三級安全教育必須全數做，公司級自己本人決定不了，那就做好項目級和班組級(個人職責內的)。必須強調一點：所有教育培訓的簽字必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無效。一旦安全事故發生，補簽已是不可能。即使可能補簽，事故當事人也絕不會發善心來幫忙減輕你的管理責任，他只會想著如何增加你的管理責任，好博取更大的利益。所以，切莫怕麻煩，切莫給自己埋下隱患。安全教育除了進場時做以外，還需做好經常性安全教育的資料收集(退一萬步講，做沒做不知道，但資料沒有就肯定是沒做)、季節性安全教育、變換工種安全教育、節假日安全教育等等等，安全教育節點實在是多，只能說隔段時間就做一次吧。

安全技術交底(分部分項、環境變化后等)更不必說，安全交底切莫籠統照抄，要跟現場實際相符合，否則也是無效，沒有意義。建議寧多勿少，或者在交底最后留一處空白用筆填寫.......，在此不多說了。

安全考核試卷，不要嫌麻煩，要本人做。不要出現考核不合格的還在現場的，哪怕題目是別人寫，名字必須本人簽(不會寫字時候)。

班前活動記錄，補！安排班組長去做。

安全協議，最好簽，可以減輕自身管理責任。很多單位弄了小冊子，把很多注意的東西都放里面，第一頁是職工簽字，然后就拿第一頁去簽字，然后收集第一頁存檔。安全管理制度、安全操作規程最好也是放這小冊里，有沒有安全規章制度和操作規程很重要，兩個性質的事情，職工有沒有簽字很重要，有了制度規程沒有向職工宣傳教育等于沒有。

3.監督現場安全措施的落實

這里的安全措施不僅是安全防護，同時也是安全專項方案中的安全措施。沒有編制安全專項方案？要求技術負責人編制(留有記錄、日志記錄)，沒有效果就向項目經理或上級領導匯報(留有記錄、日志記錄)，還沒效果，對不起，我也沒有辦法了，這是擁有決策權的人的事情了。安全措施不落實，同樣匯報記錄。

4.安全檢查和安全隱患排查

每日安全巡視和定期安全檢查、專項檢查這是必不可少的，不要管別人組織不組織了。檢查出的隱患，整改通知單規規矩矩做，必須本人簽收。到時候未整改，落實獎罰措施(獎罰措施未兌現，誰未兌現誰承擔)，但開沒開單子就是你的事情了。未整改的隱患發送聯系單，不好意思讓同事簽字的，可以微信或者郵箱發，收好發送記錄或截圖。再不行就只能匯報項目經理或領導了。這里有個最可怕的事情，就是安全事故發生后，導致安全事故的直接安全隱患我們拿不出自己已管理的證明，你不可能每個隱患都管到，這也是安全員無奈的地方。但容易出大問題的隱患就那么多(小問題也不至于判刑的地步)，所以對危險性較大的隱患務必重視關注。這里提下每周的安全例會，例會的會議記錄很重要的，也是證明性文件之一(附有簽到表)，可以多寫寫關于隱患的方面，同時可以多寫寫關于要求其他管理人員多參加安全管理的內容，體現安全員監督指導其他崗位安全管理的責任履行。

5.對現場人員違章的糾正

曾經出現安全員與違章人員現場對罵的景象，但安全員用手機錄了音，結果該違章人員出現了安全事故。當律師來調查取證時，聽到該段錄音后，自己主動走了，最后安全員啥事沒有。所以針對違章人員管理要留有記錄，尤其是拒不服從指揮的蠻干人員，最好留個違章處罰單或者錄音、錄像，這樣可以有效保護自己。

6.應急管理

應急預案必須有，應急情況下的分工表必須有，這里的分工表必須要責任人簽字，有了但相關人不知道也是沒用的(會問某個管理人員自己的分工職責是什么)。定期應急演練肯定要，強調下每個安全活動一定要有個簽到表。

歸根結底，只有履職才能免責，只有安全資料才能證明履職，所以安全資料是風險規避最重要的手段。