用人單位（企業）職業衛生監管職責劃入安監部門，已有好幾年了；但從目前此項工作開展的狀況看：成效不盡人意，工作推動難度大。主要表現在以下幾個方面：

一、從企業層面上看，企業職業衛生主體責任落實不到位。

1．企業主要負責人對職業衛生工作重視不夠，大多數沒有設置職業衛生管理機構，沒有配備專兼職職業衛生管理人員，只重視經濟效益。

2．企業對職業衛生工作投入不到位，造成很多職業危害防護設施設備不能按規范配備到位，或有的防護設施成擺設，不能正常運轉，職工個體防護用品不能按標準配發到位。

3．企業對職業衛生工作內容理解不全面，認識不到位。企業認為只有接觸到有毒有害的物質，才能產生“職業病”，才要做職業衛生工作；對噪聲、振動、高溫、高濕、輻射等職業危害因素認識了解甚少。企業往往只重視看得見的“紅傷”，忽視潛在的“白傷”（職業病）的形成，對職業病造成家庭危害、企業危害、社會危害認識不足。

4．大多數企業職業衛生工作是迫于要求，往往是處在“起步”階段。企業的職業衛生日常管理和基礎工作流于形式，不規范，比如職業危害因素現場檢測，職工職業健康檔案、職業危害因素公告欄設置、職業衛生隱患排查記錄、職業衛生責任制和管理制度等等。

5．企業從業人員自我防護意識差、自覺性不高，對于自身在企業的權利和義務不是很清楚。企業一線員工，大多是由“農民工”轉變而來，文化程度低、視野窄，再加上企業沒有對他們進行職業衛生知識宣傳、培訓、教育，從而造成從業人員對本單位、本場所、本崗位的職業危害因素及防護設施、應急處置等缺乏了解、掌握甚少、無知無畏，這是造成從業人員“盲從”的主要原因。

二、從安監監管層面看，工作力不從心，疲于應對；多數處在“上壓下頂”狀況，工作成效不理想。

1．鄉鎮安監站職業衛生監管人員不足，大多數是兼職監管員，時間和精力都難以保證，工作開展處于應付狀態。

2．職業衛生監管專業水平低下，不能滿足履職要求。職業衛生監管是一項法規性、政策性、專業知識性都很強的工作?；鶎影脖O人員大多沒有經過專業的、系統的培訓，有的甚至還是“門外漢”的角色，造成工作履職盡責不力或不到位的狀況，其工作成效可想而知。

3．職業衛生工作存在“單打獨斗”現象。企業職業衛生監管工作目前的狀況是安監部門“挑大梁、唱獨角戲”，社會力量（工會、婦聯、共青團、民政）參與或介入的太少，造成“打水不混”，效率低下，沒有真正形成用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的機制，監管服務缺乏合力。

如何扭轉鄉鎮職業衛生監管工作被動的局面？根據本人在基層安監部門多年的工作經驗，淺談以下幾方面的看法，供大家參考借鑒。

一是加大職業衛生宣傳力度，提高全社會的知曉率，提升人們的行動自覺。

（1）充分利用廣播、電視、報刊雜志、網絡等多種媒體，廣泛宣傳職業衛生的法律、法規、規范、標準方面的內容，普及人們的“專業”知識。

（2）舉辦多類型、多層次的職業衛生知識培訓班，要讓政府監管部門人員掌握相關方面的法律、法規、標準、規范，掌握常規的職業危害因素辨識與控制的方法，為履職打基礎；要讓企業主要負責人及職業衛生管理人員提高對此項工作重要性、必須性、緊迫性的認識，增強企業落實職業衛生工作主體責任的主動性；要讓從業人員了解職業衛生方面的法律、法規，了解所在企業有毒有害因素的來源、分布，以及對人體的危害，掌握必要防護及應急處置的方法，提高自我防范意識。通過上述幾個方面的舉措，提高全社會對職業衛生工作的認識和重視程度，從而提升人們的行動自覺，形成職業衛生工作合力推進的態勢。

二是規范企業行為，督促其認真履行職業衛生工作的主體責任。

企業開展職業衛生工作，是企業的主體責任，是必須的、法定的，不應有半點含糊。應從責任體系、規章制度、管理機構及人員、前期預防、作業場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護檔案、應急管理等十個方面來規范企業職業衛生基礎工作，使企業履行職業衛生主體責任，有標準、有內容、有目標，從而推動企業職業衛生工作向規范化方面邁進。

三是培養樹立“先進典型”，做好“示范引領”工作。

榜樣的力量是巨大的，影響是長遠的。根據所在地企業類型狀況，有針對性培養1－2家企業，樹立典型，總結工作經驗，用身邊事教育身邊人，抓好示范引領，從而帶動其它企業提高職業衛生工作水平。

四是做好新上項目職業衛生防護設施“三同時”工作，防止產生新的“欠賬”。

對招商引資、新上項目要充分利用鎮安委會這個平臺，向主要領導、分管領導解釋說明新上項目開展職業衛生設施“三同時”工作的必要性、重要性，也是依法行政的法定要求，防止產生新的職業病隱患，形成新的“欠賬”。

五是努力培養和打造一支過硬的監管隊伍，為加強執法檢查積蓄人才和力量。

職業衛生監管隊伍的建設、能力素質的培養，是決定一個地方、一個部門如何開展職業衛生監管工作的一個重要因素。目前鄉鎮安監部門急需要做三點：一是配備年輕的監管人員（克服監管隊伍年齡結構偏大問題）；二是采用各種形式、多種手段對職業衛生監管人員進行“充電”，提升監管人員業務水平和整體素質；三是配備一些基本的職業危害因素檢測設備，逐步替代用“眼看、手摸、耳聞、鼻嗅”的感性監測方法。做到了以上三點，使職業衛生監管工作逐步走向規范化，從而能更好地履職盡責。

六、優化工作方式，實行安全生產監管和職業衛生監管一體化。

“工欲善其事，必先利其器”，企業職業衛生監管職能從衛生部門劃入安監部門的時間不太長，很多企業主不是很了解，認識程度參差不齊，單純開展此項工作有一定的難度，往往會出現事與愿違、事倍功半的情況。怎樣提高監管效能呢？我的看法是把職業衛生監管和安全生產監管融為一體，查生產安全隱患的同時，查職業衛生隱患，分工不分家，同步開展，同步發力。

以上是本人對鄉鎮職業衛生工作現狀及對策的一點粗淺看法。鑒于本人的水平和能力有限，不當之處定有，懇請各位予以批評、指正。