受社會轉型期和經濟上升期諸多因素的影響，人們安全生產意識普遍不高，加之經濟利益驅使等多種因素，當前安全生產違規、違法現象屢見不鮮，與之相應的安全生產執法難現象普遍存在，暴力抗法的事件也時有發生，造成了極壞的社會影響。怎樣解決安全生產執法難、避免暴力抗法的事件發生?“說理式”執法就是解決此類問題行之有效的途徑之一，下面筆者就“說理式”在執法活動中的具體運用，淺談一些自己的看法。
        “說理式”執法就是“說明事理、說通情理、說透法理”，從而達到事理、情理與法理相互交融，充分地尊重和保障行政相對人的陳述、申辯、聽證等權利，保障當事人的合法權益不受侵害，從根本上化解行政相對人的抵觸情緒，及時有效地緩解矛盾沖突。
        “說理式”執法要做到以下幾點：
        首先，在“說理式執法”中，執法人員在調查取證前送達《安全生產監管當事人權利義務告知書》，出示證件，詳細告知當事人依法享有的各項權利和義務，確認好各類被調查主體的法律資格和委托手續，夯實程序性事實證據。在調查中，向當事人主動宣講相關的法律法規和政策規定及當前形勢，執法先送法，邊執法邊普法。需要采取強制措施前，說明采取措施的法律依據、期限、當事人的法律救濟途徑和應盡的義務。
        其次，在案件審理過程中堅持公開公平公正、綜合裁量以及處罰與教育相結合的原則，在做出行政處罰決定時，注重綜合考慮行政相對人的主觀過錯程度、行為性質、情節以及社會危害后果等多方面因素，參照裁量規則規范使用自由裁量權。
        第三，嚴格履行告知程序，認真聽取當事人的陳述申辯，對相對人提出的疑議耐心解釋，盡量把問題解決在執法文書送達決定前。
        近年來，筆者所在的鹿邑縣安監局探索使用了說理式行政執法機制，有效提升了執法效能，避免了執法過程中的矛盾沖突。
        2014年9月，我局監察大隊對我縣一家制造企業進行安全生產突擊執法檢查。執法當天，該企業負責人對執法檢查很不配合，惡語阻攔。執法人員主動出示行政執法證件，主動耐心地告知此次安全執法檢查的內容、方法以及企業當事人享有的權利和義務;耐心宣傳有關法律法規。經過半個多小時的交涉，企業負責人終于同意執法檢查。
        在執法檢查中，執法人員發現該企業負責人的安全生產意識淡薄，安全生產臺賬資料不全，安全投入嚴重不足，企業存在著廠區內安全通道被堆放雜物堵塞、電線私拉亂接、高處通道和移動平臺欄桿防護不全、工人在存有高空墜物的危險場地內作業不戴安全帽等諸多安全隱患，現場安全管理十分混亂。
        針對該企業存在的諸多安全問題，執法人員逐一指出，并詳細講清國家標準和行業規程，分析企業目前存在的隱患和違法違規行為及其危害和后果，通過耐心溝通、核實情況，將雙方確認事項填入《現場檢查記錄》。同時，執法人員向該企業下達《責令整改指令書》，提出消除隱患的期限要求，整改后申請復查程序、有關權利告知和不按期整改的處理方法和后果。
        10月份，監察大隊對該企業復查中，發現該企業仍有安全隱患沒有整改，依法對該企業處以警告并處2萬元的行政處罰。企業負責人更是火冒三丈，還居然拍起了桌子，拒絕執行行政處罰決定。對此，執法人員并沒有針鋒相對，依然心平氣和地解釋處罰的法律法規依據，并告知如不服行政處罰決定，可向縣有關部門和上一級安全監管部門申請行政復議或者向當地縣級人民法院提起訴訟。通過一個多小時的相互溝通和平等對話，逐漸消除了該企業負責人的抵觸情緒，并認識到了自己的錯誤。
        事后不久，該企業投入十多萬元，添置了必要的安全設施、設備，落實了有效的安全防范措施，消除了存在的諸多安全隱患，安全生產狀況有了質的提升。近年來，我局立案查處多起有關案件，使用各類說理式執法文書，行政處罰決定全部執行到位，沒有出現一起復議和訴訟情況，也沒有出現一起大的矛盾沖突。
        開展“說理式執法”要求執法人員具備一定的素質和能力。一是執法人員要熟悉、精通各項法律法規。安全生產行政執法是依據相關的法律法規對違反安全生產法律法規行為進行處理，“說理式執法”也不例外。執法人員不熟悉、精通安全生產法律法規，“說理式執法”就無從談起。因此，執法人員要加強安全生產法律法規的學習、研究，準確掌握安全生產各項法律法規的精神實質，在執法中能說透法理，使“說理執法”工作始終能以法律法規為準繩，不偏離方向。二是要提高交流、溝通的能力。“說理式執法”就是與相關當事人擺事實、講道理，這就需要與人交流、溝通。怎么去交流、溝通則是“說理式執法”工作中的一門藝術。要堅持平等待人，“說明事理、說通情理”，動之以情，曉之以理;要充分地尊重和保障行政相對人的陳述、申辯、聽證等權利，保障當事人的合法權益，從根本上化解行政相對人的抵觸情緒，使整個執法活動在和風細雨中進行。