安全生產是人類生存發展過程中永恒的主題,隨著社會的進步和經濟的發展,安全問題正愈來愈多的受到全社會的關注與重視,搞好安全生產工作,保證人民群眾的生命和財產安全,是實現我國國民經濟可持續發展的前提和保障,是提高人民群眾的生活質量,促進社會穩定的基礎。那么,目前全社會的安全意識又如何呢?
一、現狀
隨著社會經濟的發展,安全生產工作被越來越多的人們所熟悉和接受,人們的安全意識也在不斷的提高,首先從政府的層面看,各級政府領導對安全生產工作越來越重視,并且把安全生產作為考核各級政府領導的一項重要內容,安全生產工作實行一票否決制,其次從企業的層面看,各類生產經營單位對安全生產的重視也是前所未有的,特別是實行行政許可的行業,企業負責人對安全生產高度重視,像化工、磚瓦、煙花爆竹、建筑等行業,安全管理制度比較齊全,安全臺帳資料完整,一般企業也能在車間內張貼一些安全標語,在危險部位和重點場所懸掛些安全標志,如很多企業在廠門口設立了交通限速標志,最后從社會大眾層面看,普通老百姓對消防安全知識和道路交通安全知識,也略知一二,尤其是高危行業的從業人員對安全知識還是比較了解的,如特種作業人員、機動車駕駛員等,總的來說,全社會的安全意識正在逐步的形成,人們的安全意識也在逐步的提高。
二、存在問題
正當全社會的安全意識正在逐步形成的同時,我們在某些時候、某些場所、某些人群中看到了一些不盡如人意的地方,主要表現在以下幾個方面:
1、個別政府領導對安全生產工作不夠重視,重經濟發展,輕安全生產。為加快地方經濟發展,縣鄉兩級政府都把招商引資作為政府的中心工作來抓,很多其他工作都要圍繞中心工作開展,一個地方的發展離不開經濟的發展,尤其是工業經濟的發展,只要建設項目落地開工就能產生效益,就能迅速增加地方財政收入,而安全工作不能直接產生效益,又與年終獎懲、職務升遷沒有實際掛鉤,做的再好也不能得到上級領導的表揚,因而表現在工作中對安全機構建設不重視,隨便安排個人就了事,也不管這個人能不能做安全工作,適合不適合干安全工作,平時對安全工作不布置,不檢查,也不過問,只要不出大事故就行,工作以應付為主。
2、個別私營業主對安全生產不夠重視。私營小企業就因為其小,而容易被人們所忽視,往往會成為我們安全監管的盲區,因為各級政府把主要目光和精力都盯在了規模企業上,所以對小企業就關注的比較少,對小企業的安全檢查少了,私營業主的安全意識也就淡薄了,有的政府一年到頭從來不到小企業去檢查一次,也不傳達一個安全生產方面的文件,久而久之,私營業主不知道安全生產工作應該做些什么,怎么做,甚至不知道安監局是干什么的,這也就很容易理解了。因為舍不得安全投入,所以事故隱患長期存在,得不到治理,這樣的企業出事故也就很正常了。
3、普通老百姓的消防安全知識和道路交通安全知識缺乏。據消防部門統計,每年都有2-3起火災事故是由于死者躺在床上吸煙所致,每年都有1-2起的火災事故因為消防通道被堵塞而影響了火災的救援工作,致使火災損失擴大。道路交通事故死亡人數占各類死亡事故之首,約占各類事故死亡人數的80%,每年有近10萬人死于交通事故中,可見普通老百姓的道路安全意識有待進一步提高。
三、對策
那么如何提高全社會的安全意識我認為應該采取以下一些措施:
1、加大對各級政府的安全考核力度。
盡管我們每年都要對各級政府進行安全生產目標考核,但真正動真碰硬的少,一票否決的少,全市通報的少,安全工作做得好不好只與先進不先進有關,與年終獎金不掛鉤,與領導職務升遷不掛鉤,這樣的考核對政府領導沒有任何的約束力,不可能引起政府領導的真正重視。因此,必須把落實安全責任作為考核工作的重點,健全安全生產領導機制,構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系,對安全生產考核實行“一票否決制”,不合格的政府應有全市進行通報,建立健全安全生產責任追究機制。
2、加大行政執法力度。
對一些安全生產不重視的企業,應采取必要的行政處罰手段,只有通過行政處罰才能使企業在最短的時間內增強安全生產法律意識,實踐證明這是一種行之有效的辦法;對老百姓的交通安全違章行為也應嚴肅處理,嚴格執法,西方發達國家的一些做法就很值得借鑒,我們要在全社會掀起一種學法、守法、依法辦事的良好風氣。
3、加大宣傳教育力度。
從小學開始,把安全知識納入小學生的日常教育之中,也可編入教科書中作為一門必修課,從小培養一種安全意識;企業要加大對農民工的安全教育力度,因為農民工是工作在生產第一線的主要群體,也是容易發生事故的群體,所以企業應充分利用安全月、119消防日等特殊時期,加大對農民工的培訓力度;政府應多舉辦一些安全培訓班提高各階層領導的安全意識;各有關部門也應多舉辦些安全培訓班提高有關從業人員的安全意識。
總之,安全生產是經濟工作的重要保證,也是經濟工作的重要組成部分。安全狀況的好壞,直接關系到社會穩定,經濟健康發展的大局。搞好安全生產工作,提高全社會安全意識,是我們每個人義不容辭的責任。在新時期、新形勢的要求下,提高勞動者的安全意識,是一項全社會的工作,讓廣大勞動者在安全意識的指導下開展工作,預見和消除不安全因素,認真執行各項安全生產規章制度,杜絕各種違章操作,只有這樣,我們的安全生產監管工作才能有一個質的飛躍,全社會的安全意識才能提高。
(張祖興 聯系電話:0513-82212353
單位:江蘇省海門市安全生產監督管理局)
二00八年七月二十二日
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