土地資源是不可再生的資源，耕地保護事關國家長遠利益和民族的生計。土地執法監察是法律賦予國土資源部門的基本職責。做好新時期的土地執法監察工作，將對保障耕地安全、推動經濟社會又好又快發展具有支撐作用。在新時期、新形勢下，土地執法監察工作面臨諸多新的挑戰，迫切需要國土資源部門與時俱進，用改革創新的辦法來破解難題，不斷開創國土資源執法監察新局面。
        盡管當前基層土地執法面臨的難題。如，執法手段軟弱單一，執法力量普遍不強，執法環境并不寬松，土地管理法律體系不夠健全，執法體制還沒有理順，等等。
        土地執法監察工作者應認真分析執法監察工作的變化，深化認識，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，推動土地執法監察工作廣泛深入推進。
        一、轉變土地執法理念。土地執法監察部門要深刻認識到，執法的目的不是簡單的處罰，而是切實糾正土地違法行為，促使全社會把耕地保護工作變成自覺行動，最終保障耕地安全，促進經濟社會又好又快發展。土地執法對象是違法行為，執法的最終成效要看全社會是否把耕地保護變成自覺行動。簡單粗暴的執法只會帶來怨言、厭惡甚至敵視，土地違法行為可能更加變本加厲，國土資源部門的社會威信就會減弱。必須積極推行和諧執法理念，在程序上堅持“四步走”：要旗幟鮮明地指出違法行為，幫助分析違法的后果與危害，積極主動督促違法者自行整改糾正，對置若罔聞頂風違法者實施嚴厲處罰，有力促動違法者理解執法的真正意義和目的，自覺遵守土地法律法規，使依保護耕地成為全社會的共識。
        二、改善土地執法環境。土地執法環境包括的內容很多，但是關鍵點是認識問題，是黨委、政府和有關部門支持問題。做好統一思想認識的工作，是適應客觀環境搞好行政執法的一項基礎性工作。把統一思想認識，爭取黨委、政府和有關部門支持與加強土地執法一起抓，是搞好行政執法的重要經驗。因此，各級國土資源部門應經常主動向黨委和政府匯報、請示土地執法工作，取得黨政領導的支持；加強與紀檢監察、公安、檢察、法院、規劃、建設、農業等有關部門的協調與溝通，取得它們的配合和支持，真正貫徹落實土地統一監督管理和分工負責制度，營造良好的執法環境。
        三、完善耕地保護法規體系。隨著耕地保護形勢的不斷變化，土地管理對法規體系的完善提出了新的挑戰。加快立法步伐，為土地執法提供更加有力的法律保障，是當前迫切需要研究解決的重要課題。法律上的缺陷和執行中的問題需要從立法上加以完善或突破，對舊的、不合時宜的法律法規要及時修正。土地法律、法規的修改一定要立足土地執法的實際，圍繞著當前國土資源工作的主線，要有一定的前瞻性，克服現有的不足。在法律法規條款的制定上，要讓土地執法步入“違法成本高、守法成本低、執法成本低”的正常軌道。要對不同地區的耕地保護目標、處罰措施在相關法規中予以細化；要賦予國土資源行政執法部門一定的強制執法手段，有效提高土地監管和執法的力度，達到鼓勵保護，并防止破壞反彈，提升土地執法的社會效果。
        四、理順執法主體之間的關系。耕地保護是一項社會系統工程，涉及眾多的領域和方面，單靠國土資源部門“包打天下”是解決不了問題的，必須廣泛動員聯合各方力量一起來干。但是，這也會帶來多頭執法的弊端。耕地保護執法主體的多元化和規范化建設之間缺乏協調和配套，影響了法律效用的發揮。因此，一要根據土地法律、法規和關部門分工負責制度的規定，明確相近相關部門所負的耕地保護職責，重點理順與農業、規劃、建設、林業、水利等部門的關系。國土資源部門切實履行好耕地保護的統一監管職責，努力爭取有關部門支持，加強協調配合，加強綜合執法。
        五、規范執法行為和程序。執法人員必須從觀念上實現兩個轉變，即由權力至上向法律至上轉變，由人治向法治轉變，并根據法律規范執法，按照程序履行職責，在行政執法中做到不越位、不缺位、不錯位。國土資源系統應繼續深化和完善行政執法責任制，進一步明確每個執法崗位和執法人員的執法任務、權限、標準、程序及違法執法、不作為應承擔的責任。完善行政處罰報告和備案制度，深入開展土地行政處罰、行政復議案件和法律文書的分析、檢查活動。在行政處罰、行政復議、土地征用、建設項目用地審批、投入標準控制、供地項目控制等方面，制定和完善工作程序和廉政規范。強化執法人員執法資格管理，合格的才能辦理和年檢執法證件。進一步規范委托執法行為，明確委托的執法權限范圍、執法要求、執法標準、備案監督等內容，使受委托單位在規范和制度的約束下進行土地執法活動。
        六、建立健全執法監督機制。隨著土地執法的深入，監督機制越發顯得重要，它是保證土地執法沿著正確的方向發展的必不可少的條件。因此，應加強執法責任機制、執法監督機制、權力制衡機制的建設。在實際工作中，主動向人大常委會匯報土地執法工作，接受人大常委會的法律監督；建立執法過錯責任追究制，對執法過錯行為給予責任追究。積極推行政務公開，把行政執法的法律依據、執法程序、執法結果、廉政工作制度、文明辦公規范、便民措施、舉報辦法和電話等，一律向社會公布，把執法活動置于全社會的監督之下，加強社會和輿論的監督。同時，要建立和完善上級對下級國土資源部門的層級監督，加強行政復議、備案等工作，使層級監督規范化和經常化。實行執法考核評議制度，對經考核評議不合格的，要限期調離執法崗位。
        七、堅持依法行政嚴格執法。土地執法工作要始終緊緊圍繞“一個宗旨”，就是堅守耕地紅線，保障糧食安全。土地執法人員應切實增強“四個意識”：一是基本國策意識。說話辦事首先要找準立足點，從基本國策的角度，從實施可持續發展戰略的高度看問題，真正樹立保護與保障協調發展觀。二是嚴格執法、依法行政意識。土地管理法是經濟效益、社會效益和相統一的最佳結合點，只有嚴格執法，才能促進經濟與耕地保護相協調，實現可持續發展。三是執法責任意識。執法部門及其執法人員要對自己的執法行為負責，發生了執法過錯要承擔相應的法律責任。要以法律為準繩，一切執法行為都要經得起法律的拷問，做到對法律負責，對黨和人民負責。因此，執法人員既要增強責任意識，又要大膽執法，嚴格執法。四是服務意識。只有嚴格執法，依法行政，才能最大限度地保護人民的利益。嚴格土地執法是促進企業調整產業結構，實現科學發展的強制驅動器，這是最大的服務；如果不嚴格執法，就是保護落后，實際上是害企業，阻礙經濟發展。