——淺談如何加強一線工人安全生產教育的監管

隨著社會經濟的快速發展，安全生產問題日益受到整個社會的關注和重視。無論國家層面的法律法規，還是企業層面的規章制度，無論是政府的安全生產監管部門，還是企業的安全生產管理機構，都在盡可能地編織著一道道安全生產防線，力圖將安全事故消除在萌芽狀態，確保各項生產活動的安全進行。然而，在日常生產活動中，安全生產事故卻總能在人們不知不覺中，沖破我們編織的一道道防線，給我們以當頭一棒。

那么，如何才能更好地預防和減少安全生產事故的發生，將它攔截在安全生產防線之外呢？要回答這個問題，首先得從事故發生的原因說起。

一般認為，人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的直接原因。當人的不安全行為和物的不安全狀態在一定時空發生交叉時，就是安全事故的觸發點。

1、物的不安全狀態

這里的“物”是指在生產過程中并發揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統稱為物。物的不安全狀態是指曾引起或可能引起事故的物的狀態。

我們知道，在生產過程中，物的狀態是人的行為所導致的。所有的物的不安全狀態，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關。往往在物的不安全狀態背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。而作為與物直接發生接觸的一線工人，他們是導致物處于不安全狀態的最直接因素。

2、人的不安全行為

人的不安全行為是指在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為。人出現一次不安全行為，不一定就會發生事故，造成傷害，然而出現事故必然是由于人的不安全行為引發的。一線工人作為生產活動中的參與者，他們具體行為的安全與否將直接導致生產過程的安全與否。

綜合以上兩點，無論從物的不安全狀態還是從人的不安全行為進行分析，我們不難看出，一線工人與安全生產事故有著直接的原因。

由此可見，一線工人是安全生產的最后一道防線，要預防安全生產事故，就得做好一線工人的安全教育工作。

然而，在實際生產過程中，企業由于種種原因，對一線工人的安全教育并沒有落到實處，存在教育時間不夠、內容不全、搞形式、走過程等問題。那么，作為安全生產的監督管理部門（以下簡稱安監部門），如何加強一線工人安全生產教育的監管？筆者認為應從以下幾個方面著手：

1、制定統一的安全教育教材，對培訓內容進行監管

根據各行業、工種的不同，安監部門可以組織相關單位編寫相應的安全教育教材。教材的內容要全面，有針對性，即要包含作業規程、注意事項，還要包含容易導致事故發生的危險操作等。教材的形式可以不拘一格，可以根據教育內容采用紙質的書本、卡片、圖片等，也可以是多媒體類的視頻、音頻等，還可以是文藝作品類的歌曲、相聲、小品等。有了這樣的教材，一方面讓企業知道必須向工人培訓些什么，另一方面讓工人知道工作時必須知道些什么。這樣即確保了教育內容的統一完整，也為下一步的檢查督導安全教育工作制定了衡量的標準。這項工作即是基礎工作，也是重點工作，必須將教材內容制定好。

2、視頻記錄安全教育過程，對培訓過程進行監管

在進行安全教育時，企業必須進行全程視頻記錄，視頻畫面即要有培訓時間、也要有培訓者和受訓者，并保存一定期限。這樣確保了安監部門在對企業的安全培訓工作檢查時有據可查，也避免了企業在培訓過程中簡化內容，走過程，搞形式。

3、隨機抽查工人受教育情況，對培訓效果進行監管

安監部門可以根據企業匯報的教育情況，結合培訓教材，對現場操作工人進行隨機抽查，并對抽查情況給予打分，以檢驗其培訓效果。抽查可以采用觀看實際操作、口頭問答、書面問答等形式。

4、制定等級標準，對企業進行分級監管

安監部門可以根據實際情況，對不同行業制定相應的等級標準。按照抽查的得分情況，將企業分為一、二、三級。得分優秀的為一級企業，可半年抽查一次培訓情況；得分良好的企業為二級企業，可三個月抽查一次培訓情況；得分差的企業為三級企業，可令其限期整改、停產培訓直至得分為良好。

5、加大處罰力度，增強企業對教育工作的重視程度

對在培訓中沒有做到人員、內容和時間三落實的，在抽查過程中弄虛作假的，在限期整改不到位的企業，安監部門應根據相關法律法規加大處罰力度，切實增強企業對安全教育工作的重視程度。

總而言之，只有安監部門加大對企業安全教育的監管力度，增強企業進行安全教育的重視程度，提高一線工人的安全生產知識和意識，才能筑牢安全生產的最后一道防線，才能有效的避免和減少安全生產事故的發生。