安全生產管理機構指的是生產經營單位專門負責安全生產監督管理的內設機構，其工作人員都是專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產法律法規，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制落實等等。它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。

從理論上講，每個生產經營單位都應該設立安全管理機構，但在實際工作中，某些生產經營單位危險性很小，如電子行業等，可以不設立專職安全生產管理機構，由專職或者兼職安全生產管理人員來負責安全生產工作就可以。因此，是否設立安全生產管理機構，以及配備多少專職安全生產管理人員，還是配備兼職安全管理人員，這要根據生產經營單位的危險性、規模大小等因素來確定。

從當前來講，生產危險性較大的行業主要有三種。

一是礦山開采。除小部分工作以外，主要是在井下作業，井下作業場所狹小、陰暗、潮濕、多變，生產環節多、過程復雜，導致災害的因素多。井下作業受到各種災害，包括頂板、水、火、有毒有害物質的危害；瓦斯、煤塵的嚴重威脅。另外，礦工大多來自農村，職工素質比較低，安全教育和培訓不到位，因此，每年礦山企業發生傷亡事故很多，造成大量人員傷亡。

二是建筑施工。施工作業，大多數是高空作業，危險性很大。施工現場設備和材料又多，施工場所相互交叉作業比較嚴重，事故隱患比較多。每年，建筑施工行業發生的事故也不少。

三是危險物品的生產、經營、儲存。這種工作本身危險性很大，一旦發生事故，不僅影響自身的安全，而且影響周圍人群的安全，社會影響力大。近幾年，發生了多起這類重特大事故。

正是出于上述考慮，針對這幾類危險性比較大的生產經營單位，《安全生產法》第十九條規定，從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。具體設置安全生產管理機構或者配備多少專職安全生產管理人員合適，則應根據生產經營單位危險性的大少、從業人員的多少、生產經營規模的大小等因素確定。從事礦山開采的生產經營單位，危險性很大，必須設置安全生產管理機構。從事危險物品經營的生產經營單位，有的規模可能較小，僅幾個至幾十個從業人員，則可以不設立安全生產管理機構，但必須配備專職安全生產管理人員。

除從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位外，其他生產經營單位的危險性較小，如紡織、電子、商場等，這類生產經營單位是否設立安全生產管理機構以及是否配備專職安全生產管理人員，則要根據其從業人員的規模來確定。

國外一般規定，企業的雇員超過100人，要建立安全健康委員會。安全健康委員會負責日常安全管理工作，相當于我國的安全生產管理機構。我國企業與國外相比，人員素質相對比較低，從業人員的數量相對比較多，從我國企業實際生產經營情況出發，確定從業人員三百人比較合適。

因此，《安全生產法》第十九條規定，除從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位外，從業人員超過三百人的生產經營單位，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。