改革開放20年來，我國建筑業完成了全國固定資產投資60%以上的工作量，逐步成為國民經濟的支柱產業。目前，建筑業增加值占國民經濟生產總值的6.7%，僅次于工業、農業、商業，居第4位，在經濟建設中發揮著巨大的作用。但是，在建筑業高速發展的同時，建筑施工傷亡事故卻頻繁發生。據統計，近年來，全國每年建筑施工傷亡人數僅次于礦山行業，列各行業的第二位。建筑施工傷亡事故的發生，無情地奪去無數建設者的生命，也給國家和人民的生命財產帶來重大損失，同時還影響了我國建筑業的健康發展。因此，深入分析建筑施工傷亡事故發生的原因，探索預防對策和措施，對于減少事故的發生，促進我國建筑業健康發展乃至整個國民經濟持續發展都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、人的行為錯誤是施工傷亡事故頻繁發生的主要原因

在工作實踐中，筆者通過對多宗事故進行分析，發現人的行為錯誤是造成施工傷亡事故的一個主要因素。而人的行為錯誤主要表現在以下三個方面：

1、工人的行為錯誤。工人缺乏安全常識，把施工安全當兒戲，沒有采取自我保護和互相保護的措施，往往釀成事故。

案例一：某工地一工人在17樓修理吊籃機械故障時，違反高處作業防護規定，在沒有系安全帶的情況下作業，結果失足落地面死亡。這起事故主要是該工人出現行為錯誤，他在危險環境下作業未采取自我保護措施而引起的。

目前在許多工地中，不少工人往往缺乏自我保護意識。他們在施工中不系安全帶，不戴安全帽，違章乘坐井架吊籃，違章攀登作業，甚至在腳手架上睡覺，在防護欄桿上休息，在通電的電線上晾掛衣服，這種種錯誤的行為都為事故的發生埋下禍根。

案例二：某工地甲工人違章拆除13樓電梯井口防護門傾倒廢土后，沒有將防護門及時重新封閉。第二天早晨乙工人從電梯井口經過不慎從電梯井跌落地面死亡。這起事故發生的原因在于甲工人出現行為錯誤。他在施工過程中沒有采取互相保護措施，將本來安全的部位變成危險部位，導致他人發生事故。

建筑施工是集體作業，工人的某個行為可能對自身沒有危險，但對他卻可能構成威脅。有的工人因施工需要拆除安全網、安全門、臨邊防護欄桿等防護設施而沒有及時恢復，打開井架、電梯樓層安全門不及時封閉；有的工人違章操作機械設備，違章用電，這些行為都對其他工人構成危害，并釀成了許多本不應該發生的悲劇。

2、項目經理的行為錯誤。當前，不少項目經理安全意識淡薄，為了省工省料，獲取更多的利潤，往往對施工現場安全防護設施馬虎應付，使現場安全網、防護欄桿、安全門、防護棚等存在缺陷，用電設備不裝漏電保護器，井架不安裝斷繩、沖頂保護裝置等，其錯誤行為導致了施工現場存在很多事故隱患。如某工地一工人在沒有防護的平臺上推車作業，不慎跌落地面死亡。這起事故就是項目經理的行為錯誤造成的，如果他能夠為工人提供可靠的防護措施，那么就不會導致事故的發生。

3、管理人員的行為錯誤。當前，由于不少企業、施工現場的管理人員管理水平不高，安全防護知識有限，造成在日常管理中，未能及時發現事故隱患并采取相應措施及時消除，有的甚至違章指揮，其錯誤行為造成了不少事故的發生。如某工地一工人在坑道內發生氣體中毒事故，工地在組織搶救時，由于缺乏防護措施和救護用具，導致前去救護的其他7個工人也相繼中毒死亡。 這起事故值得我們深思的是，如果該工地的管理人員組織工人參加搶救工作時，能夠及時為他們提供可靠的防護，那么，這7條生命就不會無謂的犧牲。近年來，全國發生了多起群死群傷的惡性事故，這與工地管理人員的錯誤指揮有著很大的關系。

二、人的行為錯誤產生的根源

我們從以上分析可以看到，施工傷亡事故的主要原因在于人的行為錯誤，那么施工人員頻頻出現行為錯誤的主要根源在哪里呢？筆者認為：

首先，施工人員素質不高是其產生行為錯誤的主觀因素。目前我國擁有3200萬建筑大軍，其中有2000多萬是農民工。這些民工從農村進入城市，從農民轉為工人，工作性質改變，但思想認識上沒有轉變。他們的知識結構、工作方式、習慣意識還不能適應工業生產的要求，特別是建筑業的特殊工作環境和工作條件。他們普遍未受過基本的培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全意識，在施工中經常出現行為錯誤，從而導致自己或他人發生事故。同時，目前相當一部分企業、工地負責人、現場管理人員缺乏應具備的安全意識及安全管理水平。他們未接受系統全面的安全培訓，對安全法規、規范、標準了解不多，未掌握有效的安全管理手段，而且本身對施工安全工作不夠重視。因此，在當今施工難度不斷加大，施工新工藝、新設備層出不窮的情況下，他們普遍缺乏對事故的預見性，缺乏對施工安全的組織防護能力，更缺乏對突發事件的處理能力，因而在管理現場施工安全時容易出現行為錯誤，從而導致施工理事故的頻繁發生。

其次，安全生產法制相對滯后是造成人的行為錯誤的客觀因素。盡管我國建筑業發展很快，但施工安全的法律、法規卻跟不上形勢發展的需要。由于目前建筑市場較為混亂，眾多的施工隊伍為爭攬有限工程項目，互相壓低工程造價，造成施工企業經營困難。一些安全意識淡薄的項目經理便出現了錯誤的行為，在安全投入上偷工減產，導致了現場防護設施欠缺。我國的安全法規不健全還表現在對施工傷亡事故責任人查處不力。有的工程發生了重大事故，但該工程負責人、管理人員及事故責任人卻沒有受到法律的懲罰。法律的警誡和約束作用未能得到顯現，施工人員在安全方面的錯誤行為便一再出現。

三、減少行為錯誤的對策與措施

施工傷亡事故的頻繁發生，主要是施工人員各種各樣的行為錯誤所致。因此，我們應選擇綜合治理，標本兼治的對策，采取各種有效措施，減少人的行為錯誤，切實預防施工傷亡事故的發生。

1、運用法制手段，懲誡施工不安全行為。

要加強施工安全法制建設，對存在違章指揮，不為工人提供可靠防護，強令工人冒險作業等行為而造成事故的項目負責人、管理人員，以及重大傷亡事故的責任人要追究法律責任。通過法律的震攝，使一些安全意識淡薄的施工人員重新提高認識，重視安全工作，自覺遵守安全法規，防止違反安全法規的錯誤行為出現。

2、加強現場安全監管，規范人的不安全行為。

各級建設行政主管部門、安全監督機構應加大對施工現場的監督管理力度，運用責令限期整改和停工整頓等手段，糾正施工現場的違章指揮、違章作業現象，規范施工行為。

3、開展安全教育培訓，提高人的安全素質。

安全教育培訓是從根本上提高施工人員安全意識，增強防范事故能力的有效途徑。因此，我們要廣泛深入開展安全教育培訓工作。一是要分期分批舉辦項目經理、管理人員培訓班，實行持證上崗制度。通過對安全法規、規范、標準的學習，對傷亡事故案例進行分析，提高他們對安全工作重要性的認識，提高安全管理水平，增強處理意外事件的能力。二是大力開展農民工安全教育培訓。要使每一個工人上崗前都接受三級安全教育，掌握應有的安全知識和技能。對農民工的安全教育應充分考慮其知識水平不高等特點，采取運用出版宣傳欄、懸掛標語、掛圖和進行廣播等方式方法進行切實有效的教育，力爭做到圖文并茂、言傳身教，強化農民工的安全意識，使其自覺遵章守紀，做不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的合格建筑工人。

4、運用科研成果，提高防護能力。

現代科學技術發展一日千里，已被人類運用到各個領域。我們要積極把科研成果運用到施工安全方面，通過科學技術的投入，減少人為錯誤，預防事故發生。一是要加大對建筑施工和安全的科技投入，不斷提高施工技術水平，改變傳統落后的施工工藝，努力使建筑業實現由勞動密集型向技術密集型轉變。二是要解放生產力，變手工操作為機械作業，化高處作業為地面作業，減少不安全因素。三是要運用人機工程學和安全心理學等科研成果，調整工人的心理和生理狀態，避免工人在情緒低潮期出現失常行為，減少事故的發生。