1企業轉換機制對安全管理工作的影響

企業的經營活動是以提高經濟效益為中心。企業，為了在激烈的市場競爭中求生存、求發展，總是千方百計承攬工程項目，有時為了標，不得不壓低標價、提前工期。這樣中標后，企業本身就承擔著資金少、工期緊的沉重壓力，承包單位仍想要獲得較好的經濟效益就必然從內部消化方面努力，盡可能采取一些節省開支、提前開工、爭取工期等相應措施，從而造成對安全防護資金的投入不足和管理上的忽視，一切為進度和效益讓路。當安全與生產發生矛盾時，“安全第一”往往只是一句空話，由此使施工中的不安全因素增多、危險性增加；二是企業內部承包單位的一線工人是根據完成定額量的多少來決定個人分配，很容易出現單純追求產值定額的現象，對定額以外的事不甚關心。一些項目沒有制訂安全技術措施就匆忙開工，或者是已經下達了安全技術措施也是貫徹不力，從而忽視了對施工作業環境的安全要求；三是精減機構、裁減人員，造成企業的安全機構和人員力量不足、素質不高，履行崗位職責不嚴；四是企業承包某項工程后，在一般情況下都是從各方面抽調人員和設備，組建領導班子即項目經理部和施工隊伍，工程一完工就自行解體。特別是施工中大量使用臨時工和民技工，這樣一種組織形式，使施工人員思想上的臨時觀念、短期行為嚴重，“以包代管”的現象也較為突出；五是一旦發生了事故，承包單位為了自身的經濟利益，往往是很少或不認真調查事故原因和追究事故責任，不嚴格按“三不放過”的原則來處理，隱瞞不報，花錢私了，以賠代處，甚至大事化小，小事化了的現象較為嚴重。這不僅造成人們思想松懈，而且事故責任者和廣大群眾受不到教育，不能從中吸取血的教訓，導致重復性事故的發生。

面對上述情況，企業在轉換經營機制中，如何加強安全管理，應當采取什么對策，我提出以下設想，作一些初步的探討。

2加強安全管理的措施

2.1改革安全監察體制，實行安全業務系統化的管理

企業轉換機制，應充分認清安全生產（工作）在經濟工作中必不可少的地位，始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的方針。

首先，安全生產管理必須緊緊圍繞企業生產經營目標，把重點放在項目管理上。堅持以實現安全責任目標為中心，堅持“管生產必須管理安全”的原則，減少和杜絕傷亡事故。

其次，安全生產應建立獨立的監察體系，樹立安全監察權威，強化對工程項目的現場監控和事故處理，嚴格監察指導。企業要制訂完善、健全業務系統管理制度，統一安全員的工作內容、工作程序和工作標準，定期進行檢查與考核，要按照實際監控點面積的大小和監控難易程度來確定人員數量進行定員、定編、定崗、定責。通過專業培訓考試、考核、競爭，擇優聘用上崗。專職安全員實行雙負責（對企業負責、對單位或項目負責）；雙控制（以業務系統考核為主，單位或項目考核為輔，考核水平對分配計獎的依據）；雙掛鉤（與單位或項目經濟效益掛鉤，業務系統考核水平與固定工資、責任風險掛鉤）。安全業務系統最高權力是企業安全管理委員會，負責對安全業務系統職能部門的考核。安全系統職能部門負責對安全員的考核。安全業務系統實行定員、定編、定崗、定責后，縱向聯系，通過簽訂“聘用合同書”確定下來，考核時依據合同書的條款，對合同書所規定的具體內容履行情況進行逐條檢查和評價，考核結果構成分配關系；橫向聯系，通過簽訂《協作合同書》，建立橫向協作關系。合同書履行情況由企業安委會組織協調、考核和評價，考核水平直接影響業務系統職能部門的分配結果。企業安全業務系統依靠縱向聯系和橫向協作，實現業務活動網絡，發揮安全監察職能，保證監控工作質量，體現“預防為主”，促進從事后處理向事前管理轉變，從而提高安全監控的有效性，摸索監控規律，實行科學管理，減少杜絕各類事故的發生。

2.2推行全員安全保證金制，促進人人重視安全

企業轉換經營機制后，企業與承包單位（項目經理部）簽訂經營承包合同時，要把安全生產指標納入經營承包內容，同時預留一定比例的安全保證金，年終或該項工程完工時進行考核結算，以實現生產經營與安全生產同時承包，體現“管生產必須管安全”的原則。在經濟上，要普遍推行全員安全保證金制，按照各自在生產中、管理上承擔安全責任大小，企業可以將安全管理、各類事故控制指標分解到承包單位（項目經理部），分級實行風險承包。安全風險大，承包基數高；職工按各自在安全生產中所負責大小，拉開檔次，實行全員安全風險承包，形成安全壓力層層傳遞，風險人人共擔，1人出事，大家擔風險的局面，促進人人重視安全、關心安全。

2.3建立健全激勵機制，嚴格實行重獎重罰

首先要把安全工作的好壞與職工的切身利益緊緊聯系起來，切實做到2個掛鉤。一是把安全與職工的經濟利益掛鉤，使每個職工意識到個人的經濟效益受到安全效果的重要制約，促進其自覺搞好安全。企業對承包單位可以按照安全目標責任和安全考核內容、每月組織1次檢查，季度評出安全流動紅旗名次予以獎勵，年終對簽訂的安全目標責任書執行情況進行檢查考核，實行獎懲兌現；二是把安全與職工政治利益掛鉤，在職工評先、提干、升級等政治待遇方面堅持安全1票否決權，這樣用激勵手段來規范職工安全行為的政策導向，促進人人重視安全，自覺做到安全。

其二，企業轉換機制，實行單位核算，承包單位往往為了自身的利益和短期行為，對已經發生的事故遲盡不予上報、隱瞞不報或以罰代處、大事化小、小事化了，沒有嚴格按照“三不放過”的原則，認真總結經驗教訓，提出整改預防措施，對責任人處理不嚴，廣大職工和事故責任者受不到教育。因此，安全人員要深入基層，現場辦公，及時了解掌握安全動態。一旦發生事故，要從嚴處理，要抓住典型事例對廣大職工進行安全教育，對重大事故要舉一反三地作為反面教材，進行剖析、教育，促使事故責任者和廣大職工受到教育，吸取教訓，警鐘長鳴。

總之，安全工作是一項整體性、綜合性、相關性、系統性很強的工作，在市場經濟條件下，新情況、新問題會不斷出現，但只要我們引起高度重視，群策群力、共同努力、超前工作，一具安全生產的新面貌必將出現，企業經營機制和安全生產管理必將同步發展，從而推動企業的發展。

總之，安全工作是一項整體性、綜合性、相關性、系統性很強的工作，在市場經濟條件下，新情況、新問題會不斷出現，但只要我們引起高度重視，群策群力、共同努力、超前工作，一具安全生產的新面貌必將出現，企業經營機制和安全生產管理必將同步發展，從而推動企業的發展。