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預防高處墜落、觸電等安全專項治理監理實施方案

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預防高處墜落、觸電等安全專項         治理監理實施方案
YNHFPM/SP－  915

工程名稱：昆明市滇池度假區實驗學校食宿綜合樓工程
編    制：                                   
批    準：

編制日期：  年  月  日     批準日期：    年   月   日

云南恒豐工程建設監理有限公司
YUNNAN  HENGFENG  ENGINEERING  CONSTRUCTION  PROJECT  MANAGEMENT  CO., LTD
目錄
一、工程項目特征	2
二、項目安全專項治理的編制依據	2
三、項目安全專項治理目標：	2
四、項目安全專項治理監理組織機構，分工及職責	3
（一）項目監理組織機構如下圖：	3
（二）項目安全專項治理監理部分工及人員構成情況	3
（三）職責	3
五、建立安全專項治理制度	4
六、項目安全治理的方法	4
七、項目安全治理的內容	6
1、施工準備階段的安全治理	6
2、施工過程中的安全治理	6
八、安全專項治理措施	8
1、組織措施	8
2、技術措施	8
3、經濟措施	8
九、安全專項治理的實施	8
(一)項目預控治理要點	8
1、安全生產	8
2、安全生產的標志標語	9
（二）項目專項過程治理要點；	10
一、工程項目特征
（1）該工程是市滇池度假區實驗學校的學生食堂及教師宿舍樓工程，工程周邊靠學校大門，學生多也不知道施工的危險，所以監理部針對此項問題；要求施工單位編制專項安全施工方案，及加強管理制度和確保學生通過路口的安全措施。
（2）工程概況：本工程為預應力管樁基礎、框架四層。
（3）工程項目主要安全特征：
為了認真貫徹全國建筑施工安全生產工作視頻會議、全國安全生產電視電話會議精神，深刻吸取近期幾起建筑施工重大事故教訓，結合本工程的建筑安全施工特征：認真做好預防高處墜落、觸電等事故為重點的專項治理方案。
二、項目安全專項治理的編制依據
1、國務院《建設工程安全生產管理條例》；
2、云南省建設廳《云南省建設工程安全監理實施細則》；
3、云南省住房和城鄉建設廳云建建〔2009〕283號文件
4、中華人民共和國住房和城鄉建設建質[2009]87號文件
5、國家和地方其它有關法律法規、工程建設強制性標準；
三、項目安全專項治理目標：       
監理部將嚴格審查施工單位的施工組織設計及、大中小型施工機械、臨電、腳手架等專項施工安全方案。把安全控制將人為的不安全行為、物的不安全狀態和作業環境防護于受控、嚴格落實文明施工責任書規定內容；將安全事故防患于未然，嚴格按照國家、省廳和當地建設局關于安全文明施工的規定組織施工，根據本工程重要性及影響力，有效預防和遏制本項目高處墜落、觸電以及腳手架模板支撐系統等重大的安全事故發生。
四、項目安全專項治理監理組織機構，分工及職責
（一）項目監理組織機構如下圖：
 
                          (安全監理組織機構框圖)
（二）項目安全專項治理監理部分工及人員構成情況
本項目監理部人員配備計劃如下表，其人員數量和專業配備及進場時間根據工程進度進行調整。
項目安全專項治理監理部人員構成         
序號	姓名	性別	年齡	監理職務	技術職稱	專業	學歷	安全職責分工
1	郭光文	男	49	總監理工程師	工程師	土建	大專	總負責
2	楊秉亮	男	24	土建監理工程師	助理工程    師	土建	大專	安全監理員
3	袁  斌	男	45	水電監理工程師	工程師	水電	大專	安全監理工程師
（三）職責
監理單位的法定代表人對本單位承擔監理的建設工程項目的安全文明施工監理工作全面負責；項目總監理工程師對所承擔的具體項目的安全文明施工監理工作負總責；項目安全監理工程師在總監理工程師的領導下負責項目安全文明施工監理的具體工作；項目其他人員在總監理工程師的領導下，按照職責分工，對各自承擔的安全文明施工監理工作負責。
五、建立安全專項治理制度
監理部嚴格按照執行以下制度；施工組織設計、及各項施工專項 (方案)審查制度。現場巡視檢查制度、重要部位及設備安裝旁站制度、安全監理工作記錄制度等。     
六、項目安全治理的方法
1、以施工單位施工組織設計或項目質量計劃中確定的安全生產控制目標為安全監理目標；
2、以國家和地方安全監理法規為依據實施安全監理并依法承擔相應責任；
3、 “安全第一、預防為主、綜合治理”，以事前監控為重點，進行主動監理，采用過程控制的方法在全過程中對施工現場安全生產進行控制。
4、對施工現場采取有目的地巡視、旁站和定期組織專項安全檢查的形式進行安全監理。
5、 施工階段安全監理程序如圖：

七、項目安全治理的內容
1、施工準備階段的安全治理
1）按規定建立安全監理機構，明確安全監理目標，項目監理人員按崗位進行分工，明確安全監理職責；
2）對施工安全風險較大的工程，編制安全監理實施細則；
3）開工前協助建設單位辦理安全報監備案手續，與施工單位簽訂安全生產協議書、安全文明生產承諾書；
4）審查施工單位，專業分包和勞務分包單位資質，安全生產許可證；
5）審查施工單位現場組織機構安全生產責任制和各項規章制度、施工現場專職安全員，特種作業人員（電工、焊工、架子工、中小型機械操作工等）上崗證及安全操作證；
6）審查施工單位編制的施工組織設計、專項方案（現場臨時用電；基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程及其他危險性較大的工程）；
7）檢查施工單位現場臨時用電，施工機械的檢測、驗收、備案手續。
2、施工過程中的安全治理
1）督促、檢查施工單位在施工過程中嚴格按國家有關法律法規、工程建設強制性標準和已審批的安全技術方案組織實施，確保安全生產。
2）督促施工單位進行安全自檢和參加施工現場統一組織的安全檢查。安全檢查的重點包括：土方開挖、施工用電、“三寶”、“四口”、建筑物臨邊防護、模板、腳手架、施工機械和起重吊裝等事故易發部位和環節。
3）監理人員在各次檢查中發現存在安全事故隱患，應當即要求施工單位進行整改（分別情況采用口頭通知、簽發監理工程師通知或安全檢查記錄表的形式）；情況嚴重的，由總監理工程師下達工程暫停令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地安全監督機構報告。
4）發生重大安全事故或突發性事件時，總監理工程師應立即下達工程暫停令，并督促施工單位立即向當地安全監督機構和有關部門報告，積極配合做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析；督促施工單位按照“四不放過”的原則對事故進行調查處理。
5) 監理人員在監理日記中應記錄當天安全監理中發現和處理的安全問題，在監理例會紀要和監理月報中也應反映施工現場安全生產狀況和安全監理工作情況；并建立安全監理臺帳。
6）項目監理部應將安全監理的資料納入監理資料范圍，按公司《監理技術管理制度》17?監理資料管理制度進行管理。

八、安全專項治理措施
1、組織措施
1) 建立安全監理組織機構,明確安全監理職責分工；
2) 建立、落實安全監理巡視、旁站和組織現場專項檢查制度。
2、技術措施
1)協助施工單位完善安全保證體系，落實安全生產責任制；
2)審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案；
3)編制安全監理方案、危險性較大工程安全監理實施細則。
3、經濟措施
1) 檢查督促施工單位使用安全文明施工措施費，如果未按規定投入，總監不予簽認
2)征得業主同意，建立安全生產獎罰制度。
九、安全專項治理的實施
 (一)項目預控治理要點
1、安全生產
（1）在審查勘察、設計文件時，發現不滿足有關法律、法規、強制性標準的規定，或存在較大施工安全風險時，應及時向建設單位，施工單位提出。
（2）工程開工前應審查施工單位報驗的施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準及建筑施工有關的安全技術標準、規范；審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案專家論證的資料及手續是否齊全。
（3）審查總包單位、專業分包單位和勞務分包單位的資質，安全生產許可證；審查項目經理、專職安全員的安全生產考核合格證書；審查電工、焊工、架子工、起重機械工等特種作業人員操作資格證書。
（4）檢查施工單位是否建立安全生產保證體系，是否制定安全生產責任制，安全生產教育培訓制度，安全生產檢查制度、專項施工方案的專家審查、論證制度、施工現場消防制度和意外傷害保險制度。
（5）協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，協助建設單位與施工單位簽訂建設工程項目安全生產協議書。簽署《云南省建設工程安全文明生產承諾書》。
（6）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械（特別是垂直運輸機械、腳手架、模板、打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續。
（7）檢查施工單位是否針對施工現場實際情況制定應急救援方案，建立應急救援體系，配備應急救援人員及必要的救援設備器材。
2、安全生產的標志標語
（1）審查施工平面布置圖，施工區域與辦公、生活區應劃分清晰，施工現場必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m。
（2）檢查施工現場的標牌：大門口處應有明顯的“一圖五牌”，即施工現場總平面圖、工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌；檢查施工現場是否針對作業條件懸掛有安全警示標志或安全內容的標語。
（3）工程開工前審查施工單位報驗的施工組織設計中，是否有防治大氣、水土、噪聲污染和改善環境衛生的有效措施；是否符合工程建設強制性標準及建筑施工有關的安全技術標準、規范。
（4）檢查施工單位是否建立環境保護、環境衛生管理相關檢查制度；檢查對施工現場作業人員的教育培訓，考核是否包括環境保護、環境衛生等有關法律、法規的內容。
（二）項目專項過程治理要點；
安全生產治理要點
（1）監督施工單位按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準和已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。    
（2）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，重點檢查打樁機械安裝與拆卸、模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、腳手架搭設、物料提升機及起重吊裝、施工機具等項目的安全措施及安全防護是否符合投標時承諾及建筑施工安全技術標準、規范的要求，對易發生事故的重要部位和環節實施旁站監理。
（3）檢查中發現存在安全事故隱患的，應當下達隱患整改通知單要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。
（4）督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)，參加施工現場的安全生產檢查，不定期的抽查施工單位現場人員持證上崗情況。
（5）發生重大安全事故或突發性事件時，應做好以下工作：
 ○1由總監理工程師立即下達暫時停工令，并報告建設單位。
 ○2督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告，并立即啟動該項目的安全生產事故應急救援預案。
 ○3積極配合有關部門，單位做好應急救援和現場保護工作。
 ○4在1小時內向監理公司領導報告，以取得公司的支持和幫助。
 ○5接受政府安全生產監督管理部門及建設行政主管部門的詢問、調查及筆錄；匯報項目監理部的安全監理工作，并出示其工作證據與憑證。
 ○6督促施工單位按照 “四不放過”的原則對事故進行調查處理。
 ○7召開安全專題會議，組織施工現場的安全檢查，督促施工單位整改存在的安全隱患，完善施工現場的安全設施及安全防護，待整改完畢具備復工條件時，積極配合施工單位盡快恢復施工。

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