??? 4、堅持動態管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與施工生產有關的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產活動的各個方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產時間和一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。

??? 5、安全管理重在控制。對施工人員的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看作是動態的安全管理。事故的發生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態活動軌跡交叉的結果。對生產因素狀態的控制，應該當作安全管理的重點。

??? 6、不斷提高安全管理水平。施工生產活動是不斷發展與變化的，導致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。

??? 二、我國建設工程安全生產狀況

??? 改革開放以來，建筑業持續快速的發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強。建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業。2005年全國安全生產形勢總體穩定，建筑業共發生2251起事故，共死亡2587人，同比減少331起。但全國共發生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人，而在建筑企業發生3起，死亡74人，同比增加2起。

??? 目前建筑工地的工人大部分是來自經濟落后的農村。絕大部分農民，他們的安全意識，自我保護意識差。對工地施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少。而一些管理人員安全意識淡薄，對安全生產只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實在行動上。總感到不怎么抓也沒有出什么大事。抱著僥幸的心理對待安全生產問題，忽視安全生產帶來的嚴重后果及長遠效益。于是導致一些人不遵守國家法律法規，不按國家及行業安全技術規范進行施工，雖然僥幸沒有出現安全事故，也沒有受到嚴歷的處罰。因此，客觀上助長了他們對待安全生產問題的麻痹、馬虎、漫不經心的僥幸心理，致使產生惡性循環。在施工過程中安全生產及管理上的精力、資金和設施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。而這些問題的產生，跟我國現行的管理體制及管理方法有著一定的關系。

??? 三、工程項目安全管理存在的問題

??? （一）現有管理體制的不足

??? 我國多年來實行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產管理體制，這種管理體制對保障人民生命和社會財產安全，促進行業和國家建設事業的發展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經濟的發展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經濟發展的不盡適應也逐漸顯現。

??? 1、“企業負責”意味著建設工程的安全生產和管理，主要與建設施工方有關，安全風險由施工方單獨承擔。工程建設中，建設方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔任何安全責任。要求“企業負責”，實際上是弱化了建設方在安全生產中的主要責任地位，替建設方規避了安全風險。建設方將安全風險以定額中“安全生產費用”的較小代價，合法地轉移至施工方。在建設方和施工方的相互關系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產風險是欠公平的，建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。

??? 工程建設中，建設、設計、監理等相關各主體方，關于建設安全生產的責任不明確。這在客觀上導致了建設、設計、監理等等相關各主體方，以旁觀者的姿態出現，不太關注和重視建設工程的安全生產，有的甚至認為我不是施工方，安全生產與我無關。

??? 不按基本建設程序進行的工程建設，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產的隱患。不少工程安全事故，與建設方的違法、違規行為有關；有的事故中，建設方就是主要或直接責任者。
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