二、安全管理存在的問題及工作方向
幾位現場工作經驗較多的同志，舉了幾個例子說明對安全管理的認識：
1、現在對環境保護工作不重視，再過十年大家就會重視了。
2、安全培訓可以提高人員的安全意識；如果按照規定的學時、認真進行各類人員的安全培訓，是能夠起到效果的。
3、內地的安全管理人員沒有多大權力，香港的安全管理人員可以直接讓違章單位停工，違章單位也會根據情況對有關人員再次進行處理。
這些例子，說出了安全管理存在的問題，也說明了它的工作方向，可以這樣來回答：
1、事物發展到一定程度，才能引起別人的注意；十多年前就有人說過“我們不能用犧牲環境的代價來換取經濟發展”，卻還是那么發展起來了。環境保護作為安全管理的一項工作，現在初步被人們所重視，但有些事情還是做不到、還要再等十年，以后也許就水到渠成了。
2、只要出于善意，我們制定的每一項措施，堅持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，類似安全培訓這樣總是執行空泛的工作，又會讓我們反問，為什么做不到位？每次安全管理人員取證、換證培訓，兩、三天時間要聽三、四本書；每次老師都會講一遍“事故因果連鎖理論”和“木桶理論”，讀一遍法律條文，之后就是講解考試題目了。即便是因材施教，這也不是安全理論的極至；與其借口時間不多照搬老套、照本宣科、照樣蜻蜓點水，不如讓大家交流一下管理思路和方法。管理人員的培訓都是如此，項目開工前對施工人員的教育培訓，效果可想而知。
3、安全管理要靠基層發揮作用。我們制定的很多制度難以或者根本沒有得到執行，以及內地的安全管理人員沒有那么大權力、或者有權力卻不能正常運用，確實有人員素質的原因，也有重視程度的問題，還有其他方面的制約，是有些東西在桎梏他們的手腳。有個案例說一個班組的工作，有兩百多項制度在管著，過猶不及，這不是管理是添亂。很多“嚴格管理”的工作，執行起來都把要求落在紙面上，要他們去做記錄，對實際管理工作很少形成幫助和促進作用。
三、安全管理的改進措施
我們說“管理要管細節”、要進行“精細化管理”，可是我們目前的管理只有“細”了，卻看不到“精”，也談不上“節”。憑借在字里行間找到的字眼，不斷加碼、不斷細化，把資料記錄做為安全管理的手段和目的、與實際施工生產拉開越來越大距離的理想化、紙面化、表演化的工作方式，不能讓安全管理工作科學地、可持續地進行。下面說些具體事例。
（一）文件的貫徹落實及匯報材料
安全文件的制定、傳達、學習，表明了對安全工作的重視，布置了某些任務，產生了一定時期內的工作重點，起到了念緊箍咒的作用。但是，一份文件下發半個月，就要各單位匯報執行情況，現在的文件這么多，貫徹執行需要一段合理時間，半個月也許能學習一遍，出不了執行結果。如果一份文件能執行到位，就不要三令五申了；知道沒有執行到位，還要用類似文件去規定，不算是恰當的方法。把以前的文件翻出來，再查一遍執行情況，也比要求反饋一個新報告好些。
同時，文件多用應該或者不應該的語言闡述管理要求，實際的執行規范及相應的驗證標準卻少了，這就給弱化文件要求、降低執行標準帶來了方便。也許目前的管理文件不可能都規定到位，要靠各單位去貫徹精神，可是要想改變或者加強現實中大家習以為常的做法，要有可驗證的執行標準才能達到目的。出臺制度不是為了推卸責任，要以執行為第一要務；執行起來有難度的工作，要經過廣泛調研摸底確定解決辦法，比如分包人員的意外傷害保險問題。
匯報時，做過一件事拆成幾件事說，做得不好但說的光鮮，沒有執行下去卻仍然匯報，這些情況都是多見的。把兩年前的匯報材料拿來在大會上念，也有聽著沒有感觸的人，這說明還是那些矛盾沒有解決，也反映出匯報材料中公式化的語言比較多。本來是完整的一項工作，好與壞交融其中；我們先說好的，自己做過哪些事、完成了哪些工作，后面再說壞的，完成的工作里還有多少不完善、沒落實的地方，一項工作的好與壞隔開了幾張紙。這似乎有些投機取巧：一項工作是一個系統，應該放在一起整體分析它的對與錯，這時我們就能看出，原來我們的成績并沒有這么大，好的制度或者管理方法依然遇到執行問題，很多需要堅持的工作仍然是在推動并沒有固化下來。