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香港特種設備監管部門及其職責

  
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香港政府對特種設備實施監督管理的主要政府部門有三個:一是勞工處,依法對鍋爐、壓力容器、載貸升降機、起重機械及起重裝置、叉車、負荷物移動機械等實施安全監督管理;二是機電工程署,依法對燃料氣體壓力容器、氣瓶、罐車、電梯及自動梯、游戲機、架空覽車、建筑工地升降機及塔式工作平臺等實施安全監督管理;三是消防處,依法對壓縮氣體容器和工業氣瓶等實施安全監督管理。
一、勞工處的組成及職貢
(一)勞工處組織架構
(二)勞工處職責 勞工處的主要使命和工作目標是逐步提高勞動人口的利益,并促進職業安全與健康。他們通過提供一系列的就業服務,以配合勞動市場的各種轉變和需要,來達到改善人力資源的運用;通過立法、教育和推廣的工作,保障職工的安全與健康;推廣良好的雇傭守則和協調解決勞資糾紛,促進和諧的勞資關系,改善和保障雇員的權益。
1.勞工處職業安全職責 勞工處職業安全及健康部由原勞工處工廠督察科重組而成,職員編制由1995年的357名增加到2002年底的645名。職業安全及健康部分為“職業安全”與“職業健康”兩部分。職業安全由支援服務科、意外分析及咨訊科、行動科、法律事務科組成,任命總職業安全主任和副總職業安全主任及相關專業高級工程師為各科和各組負責人。其主要職責是:
(1)通過視察工作場所,推動《職業安全及健康條例》、《工廠及工業經營條例》及附屬規例的執行,以確保有關安全、健康和福利的各項規定得以遵守; (2)調查意外,并就如何減少工作場所存在的危險,向雇主及雇員提供意見: (3)在設計和布置廠房及工作場所,以及推行廠內和工作場所內的安全計劃方面,免費向工廠或工作場所擁有人提供意見; (4)提供支援服務,向市民大眾灌輸安全意識,從而在雇主和雇員中培養安全文化,讓他們承擔自我規管的責任,遵守職業安全約章,引入安全管理方法; (5)開辦職業安全及健康訓練中心,為政府部門和非政府機構負責職業安全及健康的人員提供培訓。
2.勞工處鍋爐及壓力容器安全監管職責 勞工處鍋爐及壓力容器科負責執行《鍋爐及壓力容器條例》,以確保鍋爐及壓力容器在操作方面的安全。該科負責人為鍋爐壓力容器首席檢驗師。該科共有20多名公務人員,其中一半人員專門從事鍋爐壓力容器的現場監督檢查;另一半人員在辦公室負責鍋爐及壓力容器主要相關活動人員的資格考核管理和設備的注冊登記,以及檔案管理。該科的主要職責是: (1)負責鍋爐及壓力容器登記事宜; (2)現場檢查鍋爐及壓力容器; (3)考核鍋爐及蒸汽容器操作人員并簽發證書; (4)監督訓練上述操作人員的課程; (5)頒布工作守則及舉辦相關活動,推廣鍋爐及壓力容器安全使用; (6)就《危險品條例》規管的壓力容器,向消防處提供技術協助。
二、機電工程署的組成及職貢
(一)機電工程署組織架構 機電工程署組織架構如圖l一2所示。 其中,氣體及一般法例科的組織架構如圖1—3所示。
(二)機電工程署職責 機電工程署擁有專業工程師250多名,工程技術人員4000余名。內設部門有:能源效益事務處、氣體及一般法例科、工程服務科(一)、工程服務科
(二)、業務發展科。
香港機電工程署肩負雙重職責:一是為政府機構及香港公營部門提供專業、可靠及具成本效益的電氣、機械及電子工程與屋宇裝備;二是負責執行有關電氣、機械及氣體工程的安全法例,以保障公眾安全。 在客戶服務方面,提供系統的顧問服務及增值工程與維修保養服務,確保香港各項系統能有效操作。服務對象包括:機場、醫院、學校、紀律部隊、運輸及公路、港口及海港,以及康體及娛樂設施。服務范圍涉及香港市民日常生活的各個層面。
在社區服務方面,出版指引及實務守則,推行有關安全使用氣體、電力、升降機及自動梯、纜車及機動游戲機等安全條例。同時,還向客戶及社區推廣新服務和舉辦各種活動及支持政府環境保護工作,宣傳能源效益及保護環境。
1.氣體標準事務處燃料氣體安全監管職責 機電工程署內設的氣體及一般法例科負責特種設備監督管理工作。氣體及一般法例科包括氣體標準事務處和一般法例部。 氣體標準事務處下設氣體生產及供應部、氣體應用部。氣體標準事務處是燃料氣體安全條例的執行機關,負責管理燃料氣體的進口、生產、儲存、運送、供應及使用,以及其他相關事宜,從而保障公眾安全。該處還就氣體行業的工程建設及系統維修提供意見,包括調查與氣體有關的意外,以查明意外起因及制定相關預防措施。此外,還檢查石油氣公司倉庫、工業及住宅樓宇內的石油氣設施。氣體標準事務處還積極參與促進氣體安全及為氣體裝置技工提供專門訓練等工作。
2.一般法例部特種設備安全監管職責 一般法例部負責執行《升降機及自動梯(安全)條例》等多項與保障公眾安全有關的法例。該部的主要職責是確保電梯及自動梯、電車、機動游戲機、架空纜車、山頂纜車、建筑工地升降機及塔式工作平臺的操作安全。該部共有40多名員工,其中負責電梯、自動梯檢查監督管理的人數有20多名,他們除了負責企業資格、人員資格管理和電梯的登記注冊外,還承擔新裝電梯的監督檢查和在用電梯的年檢抽查(在注冊工程師檢驗測試的基礎上進行);另有20多名員工,負責電車、山頂纜車、架空纜車、機動游戲機、建筑工地電梯及塔式工作平臺的監督檢查和管理。一般法例部的工作人員包括總機電工程師、高級機電工程師、機電工程師、助理機電工程師、機械督察和文書。
三、消防處組成及職責
(一)消防處組織架構
(二)消防處職責
消防處現有各級消防救護人員8675名及文職人員676名。該處分成三個消防行動總區(即港島總區、九龍總區及新界總區)、以及救護總區、防火總區、牌照及審批總區、總部總區及行政科。該處員工總數達9300多人,消防處由處長掌管,下設副處長職位,協助處理有關事務。消防處牌照及審批總區按職責分為五部分,即政策課、危險品課、新建設課、消防設備及通風系統課及兩個區的防火辦事處。 消防處的使命是保障生命與財產免受火災或其他災難侵害,為各行業及人士提供有關防火措施及火警危險的意見。教育市民并提高公眾的消防安全意識,為傷病者提供急救護理及送往醫院服務。 牌照及審批總區的主要職責是:統管牌照及審批的一切事務;為新建樓宇、樓宇的改建、餐館、公共娛樂場所、卡拉OK場所、幼兒中心及學校等,制定和審批消防安全標準;監察木料倉,以及使用、儲存、制造和運送危險品的發牌管制工作;處理與消防裝置認可測試以及消防裝置承辦商注冊有關的事宜;執行消除火警危險的法例。
牌照及審批總區政策課主要負責制定防火事宜的指引,研究和批核在香港使用的消防裝置、設備及氣瓶,該課亦負責處理相關法律和檢控事宜。牌照及審批總區危險品課負責管制危險品的使用、儲存、制造和運載,簽發危險品的制造、危險品的儲存及危險品車輛牌照;該課亦負責簽發木料倉等牌照
 

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