第一章? 總 則
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??????? 第1條? 為了加強煤礦沖擊地壓的防治工作，有效預防沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命安全，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等法律、行政法規，制定《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱《細則》）。
??????? 第2條? 煤礦企業（礦井）和相關單位的沖擊地壓防治工作，適用本細則。
??????? 第3條? 煤礦企業、礦井的主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是沖擊地壓防治工作的第一責任人，對沖擊地壓防治管理工作全面負責；總工程師是沖擊地壓防治工作的技術負責人，對沖擊地壓防治技術管理工作負責。
??????? 第4條? 沖擊地壓防治費用必須列入企業（礦井）年度安全費用計劃，保證滿足防沖工作需要。
??????? 第5條? 沖擊地壓礦井應當編制沖擊地壓事故應急預案，且每年至少組織一次應急預案演練。
??????? 第6條? 沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓預測預報制度、沖擊地壓危險區域管理制度、防沖培訓制度、沖擊地壓事故報告制度等。
??????? 第7條? 鼓勵科研單位和煤礦企業加強防治沖擊地壓研究與科技攻關，研發、推廣使用防治沖擊地壓的新技術、新裝備、新工藝，提高沖擊地壓防治水平。
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??????? 第二章? 一般規定
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??????? 第8條? 沖擊地壓是指煤礦井巷或工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時釋放而產生的突然、劇烈破壞的動力現象，常伴有煤巖體瞬間拋出、巨響及氣浪等。
??????? 沖擊地壓礦井可按照沖擊地壓發生時煤巖體彈性能釋放的主體、載荷類型等進行沖擊地壓分類。應當針對不同的沖擊地壓類型采取針對性的防治措施，實現分類防治。
??????? 第9條? 在礦井井田范圍內發生過沖擊地壓現象的煤層，或者經鑒定煤層 (或者其頂底板巖層)具有沖擊傾向性且評價具有沖擊危險性的煤層為沖擊地壓煤層。有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。
??????? 第10條? 有下列情況之一的，應當進行煤巖沖擊傾向性鑒定：
??????? （一）有強烈震動、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動力現象的。
??????? （二）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強度大于60MPa的堅硬巖層。
??????? （三）相鄰礦井開采的同一煤層發生過沖擊地壓的。
??????? （四）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。
??????? 第11條? 煤的沖擊傾向性鑒定按照《沖擊地壓測定、監測與防治方法 第2部分：煤的沖擊傾向性分類及指數的測定方法》（GB/T 25217.2-2010）進行。
??????? 第12條? 頂板巖層沖擊傾向性的鑒定按照《沖擊地壓測定、監測與防治方法 第1部分：頂板巖層沖擊傾向性分類及指數的測定方法》（GB/T 25217.1-2010）進行。底板巖層參照頂板巖層沖擊傾向性的測定標準執行。
??????? 第13條? 煤礦企業應當委托能夠執行國家標準（GB/T 25217.1-2010/ GB/T 25217.2-2010）的機構開展煤巖沖擊傾向性的鑒定工作。鑒定單位應當在接受委托之日起90天內完成鑒定工作，并提供煤巖沖擊傾向性鑒定報告。煤礦企業應當將鑒定結果報煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構。
??????? 第14條? 開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進行沖擊危險性評價。
??????? 第15條? 煤層沖擊危險性評價可采用綜合指數法或其他經實踐證實有效的方法。評價結果分為四類：無沖擊危險、弱沖擊危險、中等沖擊危險、強沖擊危險。后三類煤層具有沖擊危險性，為沖擊地壓煤層。
??????? 煤、巖層具有沖擊傾向性且評價具有強沖擊危險性的煤層為嚴重沖擊地壓煤層。開采嚴重沖擊地壓煤層的礦井為嚴重沖擊地壓礦井。
??????? 沖擊地壓礦井經沖擊危險性評價后劃分沖擊地壓危險區域，不同的沖擊地壓危險區域可按沖擊危險等級采取一種或綜合的防治措施，實現分區管理。
??????? 第16條? 新建礦井煤層具有沖擊傾向性時，在可行性研究階段應當進行沖擊危險性評價，評價結果作為礦井立項、初步設計和指導建井施工的依據。
??????? 第17條? 沖擊危險性評價報告可委托具有沖擊地壓研究基礎與評價能力的機構或由具有5年以上沖擊地壓防治管理經驗的煤礦企業編制，并組織專家論證。報告必須由礦井、煤礦企業分級審查。
??????? 第18條? 有沖擊地壓礦井的煤礦企業必須明確分管沖擊地壓防治工作的負責人及業務主管部門，配備相關的業務管理人員。沖擊地壓礦井必須設立專門的防沖機構，并配備專門防沖技術人員與專門施工隊伍，防沖隊伍人數必須滿足礦井防沖工作的需要。建立防沖監測系統，配備防沖裝備，完善安全設施和管理制度。
??????? 第19條? 沖擊地壓防治應當堅持“區域先行、局部跟進、分區管理、分類防治”的原則。
??????? 第20條? 沖擊地壓礦井必須編制中長期防沖規劃與年度防沖計劃。中長期防沖規劃每3-5年編制一次，年度防沖計劃每年編制一次。中長期防沖規劃執行期內有較大變化時，要在進行修訂年度計劃時作補充說明。年度采掘計劃調整時，要根據實際情況修訂年度防沖計劃。中長期防沖規劃與年度防沖計劃由煤礦組織編制，經煤礦企業審批后實施。
??????? 中長期防沖規劃主要包括防沖管理機構及隊伍組成、規劃期內的采掘接續規劃、沖擊地壓危險區域劃分、沖擊地壓監測與治理措施的指導性方案、沖擊地壓防治科研規劃、安全費用規劃、防沖原則及實施保障措施等。
??????? 年度防沖計劃主要包括本年度沖擊地壓防治總結及下年度采掘工作面接續、沖擊地壓危險區域排查、沖擊地壓監測與治理措施的實施方案、年度科研計劃、安全費用計劃、防沖安全技術措施、年度培訓計劃等。
??????? 第21條? 有沖擊地壓危險的采掘工作面作業規程中必須包括防沖專項措施，防沖專項措施應當依據防沖設計編制，主要包括采掘作業區域沖擊危險性評價、沖擊地壓監測方案、防沖措施及效果檢驗方法以及避災路線等。
??????? 第22條? 開采沖擊地壓煤層時，必須采取沖擊地壓危險性預測、監測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防治措施。
??????? 第23條? 礦井必須建立防沖培訓制度，定期對井下相關的作業人員、班組長、技術員、區隊長、防沖專業人員與管理人員進行沖擊地壓知識的教育和培訓，保證防沖相關人員具備必要的崗位防沖知識和技能。
??????? 第24條? 新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區、新煤層有沖擊地壓危險的，必須編制防沖設計。防沖設計應當包括開拓方式、保護層的選擇、采區巷道布置、工作面開采順序、采煤方法、生產能力、支護形式、沖擊危險性預測方法、沖擊地壓監測預警方法、防沖措施及效果檢驗方法、安全防護措施等內容。
??????? （一）新水平防沖設計還應當包括：多水平之間相互影響、多水平開采順序、水平內煤層群的開采順序、保護層設計等。
??????? （二）新采區防沖設計還應當包括：采區內工作面采掘順序設計、沖擊地壓危險區域與等級劃分圖、基于防沖的回采巷道布置、上下山巷道位置、停采線位置等。
??????? （三）新建礦井防沖設計還應當包括：防沖必須具備的裝備、防沖機構和管理制度、防沖培訓制度和應急預案等。
??????? 第25條? 沖擊地壓礦井應當按照采掘工作面的防沖要求進行礦井生產能力核定，在沖擊地壓危險區域采掘作業時，應當按沖擊地壓危險性評價結果確定采掘工作面的生產能力，明確采掘工作面安全推采速度。提高礦井生產能力和新水平延深時，必須組織專家進行論證。
??????? 第26條? 礦井具有沖擊地壓危險的區域，采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災害時，不得進行采掘作業。
??????? 第27條? 開采沖擊地壓煤層時，在應力集中區內不得布置2個工作面同時進行采掘作業。對于有沖擊地壓危險的采掘工作面，2個掘進工作面之間的距離小于150m時，采煤工作面與掘進工作面之間的距離小于350m時，2個采煤工作面之間的距離小于500m時，必須停止其中一個工作面，確保兩回采工作面之間、回采工作面與掘進工作面之間、兩掘進工作面之間應留有足夠的作業間距，以避免應力疊加導致沖擊地壓的發生。相鄰礦井、相鄰采區之間應當避免開采相互影響。
??????? 第28條? 開拓巷道不得布置在嚴重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開拓巷道、永久硐室布置達不到以上要求且不具備重新布置條件時，需進行安全性論證。在采取加強防沖綜合措施，確認沖擊危險監測指標小于臨界值后方可繼續使用，且必須加強監測。
??????? 第29條? 沖擊地壓煤層巷道與硐室布置不應留底煤，如果留有底煤必須采取底板預卸壓等專項治理措施。
??????? 第30條? 嚴重沖擊地壓厚煤層中的巷道應當布置在應力集中區外，雙巷掘進時兩條平行巷道在時間、空間上避免相互影響。
??????? 第31條? 沖擊地壓煤層應當嚴格按順序開采，不得留孤島煤柱。采空區內不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區留有煤柱時，應進行安全性論證，報企業技術負責人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標在采掘工程平面圖上，也應相應地標出煤柱和開采邊界的影響范圍和有效卸壓范圍。
??????? 第32條? 沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，應組織專家進行防沖安全開采論證，論證結果為不能保障安全開采的，不得進行采掘作業。
??????? 嚴重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱。
??????? 第33條? 對沖擊地壓煤層，應當根據頂底板巖性適當加大掘進巷道寬度。應當優先選擇無煤柱護巷工藝，采用大煤柱護巷時應當避開應力集中區，嚴禁留大煤柱影響鄰近層開采。
??????? 第34條? 采用垮落法管理頂板時，支架（柱）應當具有足夠的支護強度，采空區中所有支柱必須回凈。
??????? 第35條? 沖擊地壓煤層采掘工作面臨近大型地質構造（幅度在30m以上、長度在1km以上的褶曲，落差大于20m的斷層）、采空區、煤柱及其它應力集中區附近時，必須制定防沖專項措施。
??????? 第36條? 編制采煤工作面作業規程時，應當明確規定回采工作面初次來壓、周期來壓、采空區“見方”等可能的影響范圍，并制定防沖專項措施。
??????? 第37條? 在無沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區所包圍的區域開采和回收煤柱時，必須進行沖擊危險性評價、制定防沖專項措施，并組織專家論證通過后方可開采。
??????? 第38條? 沖擊地壓煤層內掘進巷道貫通或錯層交叉時，應當在距離貫通或交叉點50m之前開始采取防沖專項措施。
??????? 第39條? 具有沖擊地壓危險的高瓦斯、突出煤層的礦井，應當根據本礦井條件，確定沖擊地壓、煤與瓦斯突出復合災害的主導類型，制定綜合考慮防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、瓦斯異常涌出復合災害的專門技術措施。
??????? 第40條? 具有沖擊地壓危險的復雜水文地質、易自燃煤層的礦井，應當根據本礦井條件，在防治水、煤層自然發火時應當綜合防治考慮沖擊地壓。
??????? 第41條? 沖擊地壓礦井必須制定避免因沖擊地壓產生火花造成煤塵、瓦斯燃燒和爆炸等次生災害的專項措施。
??????? 第42條? 開采具有沖擊地壓危險的急傾斜煤層、特厚煤層時，在確定合理采煤方法和工作面參數的基礎上，應當制定防沖專項措施，并由企業技術負責人進行審批。
??????? 第43條? 具有沖擊地壓危險的急傾斜煤層，頂板具有難垮落特征時，應當對頂板活動進行監測預警，制定強制放頂或頂板預裂等措施，實施措施后必須進行頂板處理效果檢驗。
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??????? 第三章? 沖擊危險性預測、監測、效果檢驗
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??????? 第44條? 沖擊地壓礦井必須進行區域危險性預測(以下簡稱區域預測)和局部危險性預測(以下簡稱局部預測)。區域預測即對礦井、水平、煤層、采（盤）區進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區域和確定危險等級；局部預測即對采掘工作面和巷道、硐室進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區域和確定危險等級。
??????? 第45條? 區域預測與局部預測可根據地質與開采技術條件等，優先采用綜合指數法確定沖擊危險性，還可采用其他經實踐證明有效的方法。預測結果分為四類：無沖擊危險區、弱沖擊危險區、中等沖擊危險區、強沖擊危險區。根據不同的預測結果制定相應的防治措施。
??????? 第46條? 必須建立區域與局部相結合的沖擊地壓危險性監測制度，區域監測應當覆蓋全礦井范圍，局部監測應當覆蓋沖擊地壓危險區，區域監測可采用微震監測法等，局部監測可采用鉆屑法、應力監測法等。
??????? 第47條? 采用微震監測法進行沖擊地壓危險區域監測時，微震監測系統的監測與布置應當覆蓋待監測區域范圍，可對微震信號進行遠距離、實時、動態監測，并能確定微震發生的時間、能量（震級）及三維空間坐標等參數。
??????? 第48條? 采用鉆屑法進行沖擊地壓危險區局部監測時，鉆孔參數應當根據實際條件確定。記錄每米鉆進時的煤粉量，達到或超過臨界指標時，判定為有沖擊危險；記錄鉆進時的動力效應，如聲響、卡鉆、吸鉆、鉆孔沖擊等現象，作為判斷沖擊危險的參考指標。
??????? 第49條? 采用應力監測法進行沖擊地壓危險區局部監測時，應力傳感器應根據沖擊危險性評價結果，安裝在具有沖擊危險性的巷幫、頂板或底板中，掘進巷道應力測點滯后掘進迎頭不超過50m，回采巷道、上下山、大巷或硐室等應在周圍采掘活動開始30天前布置應力測點。合理確定應力傳感器埋設深度、測點間距與沖擊地壓危險判別指標。
??????? 第50條? 沖擊地壓礦井應當根據礦井的實際情況和沖擊地壓發生類型，選擇區域和局部監測方法。應當用實驗室試驗或類比法先設定一個預警臨界指標初值，根據現場實際考察資料和積累的數據進一步修訂初值，確定沖擊地壓危險性預警臨界指標。
??????? 第51條? 沖擊地壓礦井必須有專門技術人員從事監測與預警工作；必須建立實時預警、處置調度和處理結果反饋制度。
??????? 第52條? 沖擊地壓危險區域必須進行日常監測，防沖專業人員對沖擊地壓危險區域的監測數據、生產條件等每天進行綜合分析，編制監測日報并判定沖擊地壓危險程度，經礦總工程師、防沖負責人簽字后，及時告知相關單位和人員。
??????? 第53條? 當監測數據超過沖擊地壓危險預警指標，或采掘作業地點出現強烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現象，判定監測區域或作業地點具有沖擊地壓危險時，應當立即停止作業，按照沖擊地壓避災路線迅速撤出人員，切斷電源，并報告調度室。
??????? 第54條? 沖擊地壓危險區域解危施工時，必須撤出沖擊地壓危險區域所有與防沖施工無關的人員，停止一切與防沖施工無關的設備運轉。實施解危措施后，必須對解危效果進行檢驗，檢驗結果小于臨界值，確認危險解除后方可恢復正常作業。
??????? 第55條? 停采3天及以上的沖擊地壓危險采掘工作面恢復生產前，防沖專業人員應當根據現場鉆屑法、應力監測法或微震監測法等檢測監測情況對工作面沖擊危險程度進行評價，并采取相應的安全措施。
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??????? 第四章? 區域與局部防沖措施
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??????? 第56條? 沖擊地壓礦井必須采取區域防沖和局部防沖相結合措施。對礦井設計、采（盤）區設計階段應當先行采取區域防沖措施；對已形成的采掘工作面以及時跟進局部防沖措施為主。
??????? 第57條? 沖擊地壓礦井應當選擇合理的開拓方式、采掘部署、開采順序、煤柱留設、采煤方法、采煤工藝及開采保護層等區域防沖措施。
??????? 第58條? 沖擊地壓礦井進行開拓方式選擇時，應當參考地應力等因素合理確定開拓巷道層位與間距，盡可能地避免局部應力集中。
??????? 第59條? 沖擊地壓礦井進行采掘部署時，應當使巷道處于應力降低區，優先選擇無煤柱護巷或小煤柱護巷，避免或減弱巷道的沖擊危險性。
??????? 第60條? 沖擊地壓礦井同一煤層開采，應當優化確定采區間和采區內的開采順序，避免出現孤島工作面等高應力集中區域。
??????? 第61條? 沖擊地壓礦井進行采區設計時，應當避免開切眼和停采線外錯布置形成應力集中，否則應當制定防沖專項措施。
??????? 第62條? 具備開采保護層條件的沖擊地壓煤層，應當開采保護層。開采保護層時，應當根據煤層層間距、煤層厚度、煤層及頂底板的沖擊傾向性等情況綜合考慮開采保護層的可行性。優先開采無沖擊危險或弱沖擊危險的煤層，有效減弱被保護煤層的沖擊危險性。
??????? 第63條? 保護層的有效保護范圍應當根據保護層和被保護層的煤層賦存情況、保護層采煤方法和回采工藝等礦井實際條件確定；保護層回采超前被保護層采掘工作面的距離應當符合本細則第27條的規定；保護層的卸壓滯后時間和對被保護層卸壓的有效時間應當根據理論計算、現場觀測或工程類比綜合確定。
??????? 第64條? 開采保護層后，仍存在沖擊地壓危險的區域，必須采取其它防沖措施。
??????? 第65條? 沖擊地壓煤層應當采用長壁綜合機械化開采方法。
??????? 第66條? 緩傾斜、傾斜厚及特厚煤層采用綜采放頂煤工藝開采時，直接頂不能隨采隨冒的，應當預先對頂板進行弱化處理。
??????? 第67條? 沖擊地壓礦井應當在區域防范基礎上選擇合理的煤層鉆孔卸壓、煤層爆破卸壓、煤層注水、底板鉆孔或爆破卸壓、頂板爆破預裂、頂板水力致裂等局部防沖措施。
??????? 第68條? 采用煤層鉆孔卸壓防治沖擊地壓時，卸壓鉆孔參數應當依據沖擊危險性評價結果、煤巖物理力學性質、開采布置等實際具體條件綜合確定。確定和調整鉆孔卸壓方案應當報煤礦總工程師批準。必須制定防止打鉆誘發沖擊傷人的安全防護措施。
??????? 第69條? 采用煤層爆破措施防治沖擊地壓時，應當根據實際情況選取超前松動爆破、卸壓爆破等方法，確定合理的爆破參數，明確規定爆破孔布置（孔深、孔徑、孔距、裝藥量）、起爆間隔時間、起爆方法、一次爆破的孔數。必須編制專項安全措施，起爆點及警戒點到爆破地點的距離不得小于300m，躲炮時間不得小于30min。
??????? 第70條? 采用煤層注水防治沖擊地壓時，應當根據煤的浸水試驗結果確定注水壓力、注水量、注水時間、注水孔布置參數等參數，并檢驗注水效果。
??????? 第71條? 采用頂板預裂爆破防治沖擊地壓時，應當根據鄰近鉆孔頂板柱狀圖和工作面來壓情況，確定巖層爆破層位，依據爆破巖層層位確定爆破鉆孔方位、傾角、長度等爆破參數。
??????? 第72條? 采用頂板水力致裂防治沖擊地壓時，應當根據致裂地點頂板巖層柱狀圖與巖層等厚線圖、頂板物理力學性質等，確定壓裂孔布置（孔深、孔徑、孔距）、高壓泵壓力、致裂時間等參數，同時編制專項安全措施。
??????? 第73條? 采用底板爆破卸壓防治沖擊地壓時，應當根據鄰近鉆孔柱狀圖和煤層及底板巖層產狀，確定巖層爆破層位，依據爆破巖層位確定爆破鉆孔方位、傾角、長度等爆破參數。
??????? 第74條? 采用底板鉆孔卸壓防治沖擊地壓時，卸壓鉆孔參數應當依據沖擊危險性評價結果、底板巖層物理力學性質、開采布置等實際具體條件綜合確定。
??????? 第75條? 沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，必須進行效果檢驗，確認檢驗結果小于臨界值后，方可進行采掘作業。
??????? 防沖效果檢驗可采用鉆屑法、應力監測法或微震監測法等，防沖效果檢驗的指標參考監測預警的指標執行。
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??????? 第五章? 沖擊地壓安全防護措施
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??????? 第76條? 人員進入沖擊地壓危險區域時必須嚴格執行“人員準入制度”。準入制度必須明確規定人員進入的時間、區間和人數。
??????? 第77條? 進入嚴重沖擊地壓危險區域的人員必須采取穿戴防沖服等特殊的個體防護措施，對人體胸部、腹部、頭部等主要部位加強保護。
??????? 第78條? 評價為有沖擊地壓危險的工作面，供電、供液等設備應當放置在采動應力集中影響區外，且距離工作面不小于200m。
??????? 第79條? 沖擊地壓危險區域不得存放備用材料和設備；巷道內雜物應當清理干凈，保持行走路線暢通；對沖擊地壓危險區域內的在用設備、管線、物品等應當采取固定措施，管路應當吊掛在巷道腰線以下，避免因沖擊地壓拋起對人員造成傷害。
??????? 第80條? 沖擊地壓危險區域的巷道必須采取加強支護措施，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護范圍和強度，并在作業規程或專項措施中規定。加強支護可采用單體液壓支柱、門式支架、垛式支架、自移式支架等。采用單體液壓支柱加強支護時，必須采取防倒措施。
??????? 第81條? 嚴重沖擊地壓危險區域，必須采取防底鼓措施。防底鼓措施可根據巷道底板巖性采取底板卸壓、底板加固等措施。底板卸壓可采取底板爆破、底板鉆孔卸壓等；底板加固可采用U型鋼底板封閉支架、帶有底梁的液壓支架、打設錨桿（錨索）、底板注漿等。
??????? 第82條? 沖擊地壓危險區域巷道擴修前必須進行沖擊危險性檢測。巷道擴修時必須制定專門的防沖措施，采動影響區域內嚴禁擴修與回采平行作業。
??????? 第83條? 沖擊地壓巷道支護要根據沖擊地壓危險性進行支護設計，可采用抗沖擊的錨桿（錨索），可縮支架及高強度巷道液壓支架等，提高巷道抗沖擊能力。巷道嚴禁采用剛性支護。
??????? 第84條? 有沖擊地壓危險的采掘工作面必須設置壓風自救系統，壓風自救系統、壓風管路應當采取保護措施，防止沖擊破壞。
??????? 第85條? 應當制定采掘工作面沖擊地壓避災路線，繪制井下避災線路圖，并在沖擊地壓事故應急預案和作業規程中明確，工作面作業人員必須掌握作業地點發生沖擊災害的避災路線以及被困時的自救常識。
??????? 第86條? 沖擊地壓事故發生后，必須迅速啟動應急救援預案，防止次生災害事故的發生。
??????? 恢復生產前，必須查清事故原因，補充實施區域防沖與局部防沖措施。通過專家論證后，強化實施綜合防沖措施，檢驗結果小于臨界值，確認沖擊地壓危險解除后，方可恢復生產。
??????? 第87條? 本細則自2017年**月**日起施行。
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