第一章?? 總? 則

第一條?? 為貫徹落實科學發展觀， 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保障員工在生產工作中的安全與健康，創建本質安全型企業，確保大唐南京發電廠實現安全發展，制定本規定。

第二條?? 本規定依據《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、法規，結合上級有關規定和大唐江蘇發電公司三級管理體制制定，用于規定企業內安全生產工作的基本要求和管理關系。

第三條?? 企業實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全生產責任制，依據按部門、分層次、程序化、責任制的原則，建立安全生產保證體系和安全生產監督體系，共同保障安全生產目標實現。

第四條?? 企業貫徹“管生產必須管安全”的原則，各生產部門必須做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第五條?? 各部門應依據國家、行業有關法律、法規及上級有關標準、規定，制定并完善部門內部規章制度，開展安全生產標準化達標工作，推動安全生產工作經?；?、制度化、規范化、標準化。

第六條?? 企業堅持與大唐集團公司、江蘇發電公司一致的安全生產管理理念、體制、機制和方法，建立并完善安全生產長效機制。積極開展安全性評價、經濟性評價、環境保護評價、安全生產人員評價、重大危險源評估、危險點分析等工作，建立安全生產風險預警機制，改善勞動環境，夯實安全生產基礎，降低安全風險，提高管理水平實現安全生產從定性管理到定量管理的轉變。

第七條?? 規范“兩票三制”的管理，加強外包工程管理，落實各項反事故措施，夯實安全生產基礎，不斷深化“三講一落實”，有效管控現場安全風險。

第八條?? 建立安全生產應急管理的工作體制和機制，完善應急預案體系，開展日常演練，不斷提高應對突發事件的能力。

第九條?? 開展多種形式的安全教育培訓和安全文化培育，提高全員安全生產的法制觀念、安全意識和安全技能，實現員工從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉變。

第十條?? 新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第十一條?????? 遵循《電網調度管理條例》，遵守調度紀律，加強與電網經營企業的安全生產信息的交流，共同做好電網安全工作。

第十二條?????? 本規定適用于企業各部門及各外委項目部。

第二章? 安全生產長效機制

第十三條?????? 堅持“安全生產是天大的事”、“安全生產誰抓都不越位，怎么抓都不過分”、“一切風險皆可控制，一切事故皆可預防”、“安全生產取決于現場的每一個人”的大唐集團公司安全生產理念。

第十四條?????? 企業在安全生產管理體制實行“企業、部門、班組（運行值）”三級責任主體管理，建立有安全生產監督體系和安全生產保證體系。

第十五條?????? 安全生產監督體系設立獨立的安全監察部，并與部門專兼職安全員和班組兼職安全員組成公司的三級安全監督網，安全管理實行包含外圍項目部的一體化大監督。安全生產保證體系堅定不移的推行設備管理的“點檢定修制”，運行管理的“集控運行制”和檢修管理的“項目管理制”。

第十六條?????? 在安全生產工作機制上執行“兩庫兩制”，即：問題庫、專項檢查庫，整改制和督辦制。

第十七條?????? 在安全生產管理方法上推行“五確認一兌現”；“四評”，即安全性評價、經濟性評價、環保評價、生產人員評價；重大危險源評估；反事故措施；兩票三制； “三講一落實”（講任務、講風險、講措施，抓落實）；6S管理；技術監控管理；危急事件管理；生產信息管理系統。

第三章 安全目標

第十八條?????? 企業安全生產總體目標

（一）??? 杜絕重傷及以上人身事故；

（二）??? 杜絕一般電力安全生產事故；

（三）??? 杜絕人員責任的一般設備事故和集團公司內部統計事故；

（四）??? 杜絕施工機械損壞事故；

（五）??? 杜絕誤操作事故；

（六）??? 杜絕火災、交通事故；

（七）??? 杜絕垮塌和水淹廠房事故；

（八）??? 杜絕一般環境事件；

（九）??? 杜絕環保問題被市級政府通報；

（十）??? 杜絕造成嚴重負面社會影響不良事件。

第十九條?????? 企業實行安全生產目標四級控制：

（一）??? 企業杜絕人身重傷和一般設備事故，控制人身輕傷和一類障礙；

（二）??? 部門（含外委項目部）杜絕人身輕傷和一類障礙，控制未遂和二類障礙；

（三）??? 班組（運行值）杜絕未遂和二類障礙，控制違章和異常；

（四）個人杜絕違章，控制差錯。

第二十條?????? 企業各部門根據四級控制的要求，結合本部門的安全生產實際，逐級制定安全生產目標、保證安全生產目標實現的措施，逐級簽訂安全生產責任書，部門員工要填寫《員工安全承諾書》。

第四章? 責任制

第二十一條??????????? 企業各級領導和部門按照職責劃分在職責范圍內承擔相應的安全生產責任，要加強安全生產保證體系和監督體系的建設，做到兩個體系職責清晰，監督有效，保證有力。

第二十二條??????????? 落實安全生產工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，建立健全以各級行政正職為安全第一責任人，以崗位安全責任制為重點的安全生產責任制。要遵循“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的原則，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

（一）??? 領導責任

第二十三條??????????? 各部門行政正職是部門安全生產第一責任人，對本部門安全生產工作負全面領導責任。有組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”的職責，各級部門行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。

第二十四條??????????? （二）技術責任

第二十五條??????????? 生產副總廠長（總工程師、副總工程師）及專業管理人員對本公司安全生產工作負技術責任。

第二十六條??????????? 監督責任

第二十七條??????????? 遵循“凡事有人監督”的原則，各級安全生產人員對所負責的安全生產工作負有監督責任；安全監督管理人員重點監督各級人員安全生產責任制的落實。

第二十八條??????????? 現場管理責任

第二十九條??????????? 工作負責人、運行人員、點檢員等對所負責的現場及作業負現場管理責任；

第三十條?????? 各部門和各崗位都要建立明確的安全職責，做到有崗有責，并實行下級對上級的安全工作逐級負責制。

第三十一條??????????? 實行安全生產責任追究制度，按照企業制定的各項管理規定問責，進行責任追究。

第三十二條??????????? 外委項目單位必須遵循本企業的各項規章制度，接受安全管理和監督，承擔安全責任。

第五章? 安全監督

第三十三條??????????? 實行三級安全生產監督體系：安全監察部是本企業的安全生產監督機構，對企業其他部門的安全生產工作實施監督；主要生產部門（包含維修部、項目部等）設立專職安全員；班組（運行值）設立兼職安全員。企業安全監督人員、部門（包含維修部、項目部）安全員、班組（運行值）安全員組成三級安全監督網。

第三十四條??????????? 安全監察部必須符合下列要求：

（一）安全監督人員數量應按本企業職工人數（包括外委項目部人數）的千分之三到五配置，但不少于三人，安全監督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業技術的人員擔任；

（二）消防歸安全環保部管理的，應增設一名專職人員；交通、治安保衛歸辦公室管理，應增設一名專職人員；

（三）專業搭配合理；

（四）具備完成安全生產監督任務、滿足事故調查分析工作所需要的錄音、照相、攝像、通訊、交通工具等裝備。

第三十五條??????????? 安全監察部由廠長主管或行政正職委托行政副職主管。

第三十六條??????????? 企業建立有效的安全監督體系：

（一）成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），企業安全生產第一責任人任安委會主任，分管生產副職及其他副職任副主任，各部門及項目部有關負責人為安委會成員。

（二）安委會至少每月召開一次會議，會議可以與企業月度安全分析會合并召開。

（三）安委會設立安全生產委員會辦公室（以下簡稱安委辦），安全監察部主任兼任安委辦主任。

（四）項目部派專職安全監督人員加入安全監察部合署辦公，共同做好現場的安全監督管理工作。

（五）項目部委派到安全監督機構的專職安全監督人員和項目部自身配備的專職安全監督人員，必須通過專職安全監督人員考試，考核合格后持證上崗。

（六）各項目部委派到安全監督機構的人員行使與企業安全監督人員同樣的職權，個人防護用品、辦公用品、辦公場所由企業負責，具體工作由安全監督機構負責人統一分配工作。

（七）項目部內部必須設專職安全監督人員，項目部派出到安全監督機構人員不得替代項目部內部專職安全監督人員。

第三十七條??????????? 安全監督體系要依法監督，嚴格監督，監督有據，要通過安全監督體系的監督，促進保證體系正常運做，實現安全生產，其重點工作如下：

（一）監督企業各級安全生產責任制落實到位。監督各項安全生產規章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示有效貫徹執行。

（二）安全培訓。組織安全教育培訓，以知法懂法為重點強化對領導干部的安全培訓；以應知應會為重點加強全員安全教育培訓。通過安全培訓，強化員工安全意識，掌握安全知識，提高安全技能，養成安全習慣，確保安全生產長治久安。

（三）重大危險源監督。監督本企業重大危險源普查登記、檢測評估及隱患整改，每年完成兩次重大危險源監督報告。

（四）組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃并監督計劃執行；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用。

（五）危急事件管理。組織制定本企業安全生產危急事件應急預案，制定每年的應急演練計劃，并監督計劃執行。

（六）安全性評價。組織本企業安全性評價工作。充分利用“問題庫”監督安全性評價整改，關鍵是落實整改責任制、重點是監督管理問題整改和嚴格履行驗收程序。

（七）整改制與督辦制。堅持“四不放過”原則，歸口本企業安全生產問題庫和督辦工作，組織人身不安全事件的結案。

（八）三講一落實。組織指導“三講一落實”（講任務、講風險、講措施，抓落實）工作，組織編制《危險點分析與控制手冊》，有效防控現場作業安全風險，確保安全生產。

（九）外委項目部與外包工程安全監督。監督外委項目部與外包工程歸口管理部門履行全面管理職責，確保外委項目部與外包工程隊伍資質符合要求；外委項目部與外包工程作業人員符合要求；合同、安全協議規范；按規定履行安全、技術交底手續；現場安全管理到位。

（十）工作票與操作票。監督設備部履行工作票管理職責，監督發電部履行操作票管理職責。以杜絕無票作業為重點，以三個“百分百”（現場作業100%開票；票面安全措施、危險點分析與控制措施100%落實；標準票覆蓋率要努力達到100%）為目標，充分利用生產任務系統積極推進兩票標準化，加強動態監督、檢查和考核。

（十一）“三會一活動”（安全分析會、安全監督網例會、班前班后會，安全日活動）管理。每季度至少召開一次安全生產委員會會議，每月至少召開一次安全分析會和安全監督網例會；監督班前會交代安全措施，做好危險點分析，班后會總結點評當班安全工作；監督指導班組每周或每個輪值進行一次安全日活動。

（十二）安全生產監督通知書。對安全生產工作存在的重大隱患應及時下達安全生產整改通知書，要求存在問題部門（單位）限期整改并書面答復。

（十三）安全檢查。組織以春、秋季安全檢查為重點的定期安全檢查和不定期專項安全檢查，重點是監督問題整改，消除隱患，保證安全生產。

（十四）安全簡報。每月編制一期安全簡報，不定期編寫安全通報、安全快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。

（十五）安全生產月。組織好每年的安全生產月活動，堅持安全發展，突出以人為本，普及安全知識，弘揚安全文化，形成良好的安全生產氛圍。

（十六）對安全生產做出貢獻者提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者，提出批評、問責、處罰的建議或意見。

（十七）參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。

第三十八條??????????? 安全監督人員的職權：

（一）有權進入生產區域、施工現場、各控制室了解安全情況；

（二）有權制止違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為；

（三）有權要求保護事故現場；有權向企業管轄范圍內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故原始資料；有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等；

（四）對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規定、規程，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。

第六章? 規程制度

第三十九條??????????? 根據國家和上級頒發的有關安全生產法律、法規、標準、規定、規程、制度、反事故措施等結合實際制定細則或補充規定，但不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第四十條?????? 建立健全保障安全生產的各項規程、制度：

（一）根據國家及上級頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制本企業各類設備的現場運行規程、制度，經總工程師（或生產副總經理）批準后執行；

（二）根據國家及上級頒發的檢修規程、制度，制定本企業的檢修管理制度；根據典型技術規程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經總工程師（或生產副總經理）批準后執行；

（三）根據上級頒發的施工管理規定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規定審批后執行；

（四）根據國家頒發的消防法規和上級頒發的規程、制度，制定本企業的實施細則，按規定批準后執行；

（五）根據上級頒發的安全生產管理規章制度，制定本企業的實施細則，按規定審批后執行。

第四十一條??????????? 現場規程、制度的修訂、復查：

（一）當上級頒發新的規程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業事故防范措施需要修改現場規程時，及時對現場規程進行補充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員；

（二）每年對現場規程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，通知有關人員；

（三）現場規程每3至5年進行一次全面修訂、審定，并印發。現場規程的補充或修訂，嚴格履行審批程序。

第四十二條??????????? 企業每年公布一次現行有效的規程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規程制度。

第四十三條??????????? 企業內工作的部門、班組、個人必須按規定嚴格執行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；施工作業必須嚴格執行安全施工作業票和安全技術交底制度。

第四十四條??????????? 嚴格執行各項技術監督和監控規程、標準，充分發揮技術監督和監控專責人的技術管理作用，保證設備和電網安全可靠運行。

第四十五條??????????? 企業以安全生產標準化為載體，建立閉環管理體系，并有效運作，確保各項規章制度有效執行。

第七章? 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第四十六條??????????? 企業每年編制并實施年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

第四十七條??????????? 年度反事故措施計劃由分管生產的領導組織，以設備部為主，安監部等有關部門參加制定；安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監部為主，有關部門參加制定。

第四十八條??????????? 反事故措施計劃根據國家和上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第四十九條??????????? 安全技術勞動保護措施計劃根據國家和上級頒發的標準，要以“以人為本”，“關愛生命，關注安全”為出發點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、作業環境等方面進行編制。

第五十條?????? 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結果是制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。

第五十一條??????????? 防汛、抗震等防重大自然災害應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第五十二條??????????? 資金主管部門優先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產費用中提取，專項使用，以確保安全生產的有效投入。

第五十三條??????????? 安監部負責監督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。

第五十四條??????????? 企業主管領導和各部門負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。

第八章? 教育培訓

第五十五條??????????? 新入企業的生產人員（含實習、代培人員），必須經公司、部門和班組三級安全教育，經考試合格后方可進入生產現場工作。培訓和考試內容包括《電力安全工作規程》等有關安全生產規章制度、作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處理辦法等內容。

第五十六條??????????? 新上崗生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格后上崗：

（一）運行人員必須經過現場規程、制度的學習、現場見習和跟班實習；主要崗位運行人員，在條件具備的情況下及時參加仿真機培訓；

（二）檢修維護人員必須經過檢修、試驗規程的學習和跟班實習。

（三）點檢定修人員、安全監督人員，必須經過集團公司組織的專業培訓，取得資格證書后，方可上崗。

（四）特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓，取得相應的特種作業資格證書后，方可上崗。

第五十七條??????????? 在崗生產人員的培訓

（一）在崗生產人員應定期進行有針對性的技術問答、事故預想等現場培訓活動；進行反事故演習；

（二）離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習兩個輪值，并經《電力安全工作規程》考試合格后，方可再上崗工作；

（三）生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗；

（四）所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法；所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第五十八條??????????? 新任命的各級生產領導人員，應經有關安全生產的方針、法規、規程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。

第五十九條??????????? 主要領導及生產負責人應取得地方安全監督機構的安全生產管理人員培訓合格證書。

第六十條?????? 安全生產法規、規程制度的定期考試

（一）企業的正副職領導、安全監督部門負責人，每年一次接受分公司有關安全生產法規的考試；

（二）企業對項目部負責人、生產部門負責人每年進行一次有關安全生產規程制度的考試；

（三）企業對所有運行、維護、點檢人員以及特種作業人員，每年進行兩次安全生產規程制度的考試。

第六十一條??????????? 企業每年對工作票簽發人、點檢簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發人、點檢簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第六十二條??????????? 企業有關部門將安全生產規程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的限期補考，合格后方可上崗。

第六十三條??????????? 對違反規程制度造成事故、一、二類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，并經考試合格后，方可上崗。

第六十四條??????????? 運用安全錄像、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第六十五條??????????? 企業應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。

第六十六條??????????? 定期組織學習、分析、探討系統內部及外部的典型事故案例，及時對有關人員進行教育。

第六十七條??????????? 加強對全員的安全生產教育，樹立安全生產法制化的觀念，樹立“以人為本”的理念，做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）。

第九章? 例行工作

第六十八條??????????? 班前會和班后會

由班組長組織，班組安全員協助。

班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和人員情況，講工作任務、講安全風險、講控制措施，交代注意事項。

班后會：總結講評當班工作和安全風險管控情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

第六十九條??????????? 安全日活動

由班組長組織，班組安全員協助，部門領導參加并檢查活動情況（每月至少一次），保護他人不受傷害領導（每季度至少參加一次）不定期參加班組安全日活動，以及時掌握基層班組安全學習動態。

班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動以學習有關上級文件和會議精神、學習事故通報、分析本企業、車間和班組發生的不安全事件以及典型的違章現象、分析作業環境可能存在的危險因素、崗位應急預案、崗位應急設施的使用等為主要內容。

第七十條?????? 安全分析會

每月至少召開一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。會議由各單位安全第一責任人主持，有關部門負責人參加，會議安排在每月15日前召開。

第七十一條??????????? 安全監督網例會

每月至少召開一次安全監督網例會，安監部門負責人主持，安全網成員參加，會議安排在每月15日前召開。

第七十二條??????????? 安全生產委員會會議

每季度召開一次安全生產委員會會議；學習國家、上級有關安全生產法律、法規，綜合分析安全生產形勢，審核有關安全生產規章制度，審核重大反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，研究采取預防事故的對策，會議安排在單月份的15日前召開。

第七十三條??????????? 隱患排查與治理

企業定期組織隱患排查工作，對查出的隱患進行分析評估，對查出的問題和隱患制定整改計劃并監督落實。

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍。要根據安全生產需要，結合季節特點，采用綜合檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。定期檢查包括春季和秋季安全檢查，春季或秋季安全檢查應結合季節特點和事故規律每年至少進行一次。

第七十四條??????????? 安全簡報

（一）安監部負責每月編寫一期安全簡報，不定期編寫通報、快報，通報安全生產情況，綜合分析安全情況、事故規律，吸取事故教訓。

（二）大唐集團、江蘇發電公司《安全簡報》下發到企業后，由企業生產副職進行簽發，并組織學習、貫徹；《安全督導簡報》下發到企業后，由公司安全生產第一責任人進行簽發，并組織對存在的問題進行整改與閉環。

第七十五條??????????? 安全性評價

企業以安全性評價為手段開展風險評估與控制工作，安全性評價工作以三年為一個周期開展。充分利用“問題庫”監督安全性評價整改，關鍵是落實整改責任制、重點是監督管理問題整改和嚴格履行驗收程序。

第七十六條??????????? 安全生產月

每年的安全生產月活動按照國家有關部門和上級的要求開展，安全生產月活動的重點是加大安全生產工作的宣傳力度，增強全企業對安全生產工作的認識，提高全員的安全生產意識，提高企業的安全文化水平。

第七十七條??????????? 反違章工作

按要求開展反違章工作，及時發現反違章管理漏洞，消除短板，不斷糾偏，持續改進。

第七十八條??????????? 三講一落實

班組在組織生產工作過程中，在講工作任務的同時，要講作業過程的安全風險，講安全風險的控制措施，抓好安全風險控制措施的落實，有效防控現場作業安全風險，確保安全生產。

企業建立三講一落實工作的監督、檢查、激勵和約束機制，每月要進行三講一落實活動的統計、分析、總結和評先工作。

第十章? 發包工程

第七十九條??????????? 電力生產工作應充分挖掘、利用自身的人力和設備資源來完成。確需要利用企業以外的人力資源的，必須對外發包工程，嚴禁雇傭臨時工。

第八十條?????? 安監部負責制定發包工程管理制度，規范發包合同的形式、內容、應履行的審批程序及各有關方應承擔的責任。

第八十一條??????????? 發包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規定發包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由安監部審查同意。

第八十二條??????????? 在工程項目發包前，必須由工程發包主管部門和相關部門對承包方以下資質和條件進行審查：

（一）有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書、安全資質證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；

（二）工作人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求。工程負責人、工程技術人員資格證書、專職安全員的資格證書、特種作業人員的特種作業操作證；

（三）承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否具有有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。特種作業人員是否持有合格的《特種作業操作證》；

（四）具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；低于30人的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否滿足要求。

第八十三條??????????? 作為發包方，企業應承擔以下安全責任：

（一）對承包方的資質進行審查，確定其符合本規定上條所列條件；

（二）開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料；根據承包方提供的員工名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規定的要求；必要時，在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試，提供有關安全生產的規程、制度、要求;

（三）在有危險性的電力生產區域內作業，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞及電網破壞事故的，發包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經發包方審核批準后，監督承包方實施，并按《電力安全工作規程》要求承包方必須設監護人;

（四）合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜;

（五）發包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協議做為附件。

第八十四條??????????? 發包方與承包方簽訂的安全協議要包括以下主要內容：

（一）發包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求；

（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施；

（三）承包方應遵照執行的有關安全生產、治安、防火等方面的規章制度；

（四）發包方對現場實施獎懲的有關規定；

（五）有關事故報告、調查、統計、責任劃分的規定；

（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。

第八十五條??????????? 承包方不得擅自將工程轉包或分包，嚴禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發包方的某個部門、班組或個人完成。施工企業在工作中遇有特殊情況確實需要由發包方配合完成的工作，需書面提出申請，經企業領導批準后，指派有關部門、班組完成。

第八十六條??????????? 承包方施工人員在電力生產區域內違反有關安全生產規程制度時，發包方安全監督部門應予制止，直至停止承包方的工作。

第八十七條??????????? 因承包方責任造成的發包方設備、電網事故，由發包方負責調查、統計上報。發包方根據合同對承包方進行處罰。

第八十八條??????????? 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發包方進行考核，但發包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。

第十一章? 重大危險源監督管理

第八十九條??????????? 設備部是重大危險源歸口管理部門。負責重大危險源的日常管理、普查登記、建檔備案、檢測評估和隱患治理工作。下列人員應對重大危險源管理負領導、技術、監督和現場管理責任：

（一）企業廠長、生產副廠長、設備部負責人對重大危險源管理負領導責任；

（二）總（副總）工程師、設備部及發電部相關技術人員對重大危險源負技術責任；

（三）安監部對重大危險源管理負監督責任；

（四）點檢員（或重大危險源專責人）、運行人員對重大危險源負現場管理責任。

第九十條?????? 每年第一季度完善重大危險源普查登記、建檔和備案工作，建立健全重大危險源臺帳，及時錄入集團公司（江蘇發電公司）重大危險源監督管理網絡數據。

第九十一條??????????? 將構成國家規定的重大危險源及時報地方政府有關部門備案；對于已不構成國家規定的重大危險源，及時向地方政府主管部門提出報告，予以注銷。

第九十二條??????????? 每年一季度由總工程師（生產副總經理）組織，設備部負責，開展本企業的重大危險源評估工作，對重大危險源的風險進行評估、分級，實施針對性的監控措施。

第九十三條??????????? 對評估結果為一、二、三級的重大危險源要及時安排隱患整改，降低等級，確保其可控在控。

第九十四條??????????? 重大危險源評估完成后，由總工程師（生產副總經理）組織，設備部負責對發現的問題制定整改計劃，并及時錄入問題庫，實現在線管理；重大危險源隱患整改要嚴格執行驗收制度；安監部應監督重大危險源整改情況，定期進行核查，利用安全簡報通報整改情況。

第九十五條??????????? 企業重大危險源是重點保衛部位和重點防火部位，現場設置明顯標志，必要時應設警戒線或防護隔離措施，并落實消防責任。

第九十六條??????????? 構成重大危險源的設備、設施、場所等，需要辦理生產使用許可證的必須辦理許可手續，并接受地方政府監督部門的檢查、檢測。

第九十七條??????????? 點檢人員、運行人員加強對重大危險源的巡回檢查和管理，發現隱患，及時消除。

第九十八條??????????? 安監部每半年完成一期《重大危險源監督報告》，報江蘇發電公司。

第十二章? 安全生產危急事件管理

第九十九條??????????? 安全生產危急事件管理堅持防御和救援相結合的原則。危急事件管理實行企業廠長負責制，安監部負責歸口管理。

第一百條?????? 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

（一）風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應符合《電力企業綜合應急預案編制導則（試行）》要求；

（二）對于某一種類的風險，應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應符合《電力企業專項應急預案編制導則（試行）》要求；

（三）對于危險性較大的重點崗位，應當制定重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應符合《電力企業現場處置方案編制導則（試行）》要求。

第一百零一條???? 應急預案應具有科學性、針對性、實效性和可操作性，要包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第一百零二條???? 應急預案要適時修訂，且至少每三年修訂一次，修訂情況應有記錄并歸檔。

第一百零三條???? 應組織專家對本企業編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。應急預案經評審后，由企業主要負責人簽署公布。

第一百零四條???? 企業安監部應按要求將綜合應急預案和專項應急預案報送江蘇省能源局備案。

第一百零五條???? 應急預案修訂后應按報備程序重新備案。

第一百零六條???? 做好應急預案的培訓工作，定期開展危急事件的搶險救援的演練工作，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，提高搶險救援隊伍的技能水平，保障搶險救援工作的有效進行。

第一百零七條???? 當運行和設備狀況、作業環境、自然環境發出預警信號，有可能發生危急事件時，應啟動應急預案并及時上報。危急事件發生后，要成立指揮機構，指揮危急事件處理工作。

第一百零八條???? 應急救援要接受地方政府的領導，配合地方政府做好公共領域或影響公眾的危急事件的應急救援等相關工作；

第一百零九條???? 要積極配合電網經營和調度機構做好防止電網瓦解及大面積停電等保證電網安全應急救援工作

第一百一十條???? 危急事件結束后，要對設備設施進行全面檢查或評估，必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。消除隱患后，方可恢復生產。

第十三章? 防汛管理

第一百一十一條????????? 堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛管理工作方針。制定防洪度汛方案、防汛應急預案、每年修訂完善防汛規程，接受上級部門組織的檢查考核。

第一百一十二條????????? 加強對設備的巡視檢查，做好各設備的安全監測，確保各有關設備能夠按照防洪調度原則和設計規定安全運行。

第一百一十三條????????? 經常認真檢查和總結防汛工作中的不足之處，及時發現防洪設施的各類安全隱患，制定合理的整改計劃，組織防汛演練，要做到年年抓防汛，年年有提高。

第一百一十四條????????? 履行防汛安全定期檢查制度，做好安全監測工作，做好工具、泵部的檢查、校驗工作，保證能夠防汛 期的安全狀況。

第十四章? 治安保衛、交通、消防安全管理

第一百一十五條????????? 廠辦公室負責企業的治安保衛工作，依靠安防監控系統，加強對碼頭、廠房、開關站等重要設施和部位的監控。

第一百一十六條????????? 對各生產區域進行物理隔離，杜絕無關人員進入各生產區域，防止生產物資的丟失及人為破壞。加強與地方政府的聯防工作，確保生產及重要設施的安全。

第一百一十七條????????? 辦公室負責開展各類駕駛人員的交通安全法規學習和技術培訓，加強特種車輛的安全管理，嚴格執行車輛管理制度。加強對司機的安全教育，嚴禁酒后駕車、嚴禁疲勞駕車、嚴禁超速行駛等各種違章行為，防止發生本單位負主要責任的重大交通事故。

第一百一十八條????????? 安全監察部負責完善消防體系、消防隊伍的建設、設施配置。逐步建立和完善義務消防隊或請專業消防隊伍定期開展消防演練，加強消防設施的管理和維護。做好消防宣傳工作，利用多種手段提高員工的消防意識，防止重大火災事故的發生。

第十五章? 事故調查分析與處理

第一百一十九條????????? 安全監察部是事故的歸口管理部門，并負責組織人身事故的調查；設備事故由設備部門負責組織調查、運行事故由發電部門負責組織調查。

第一百二十條???? 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告部門負責人，部門負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并同時報安全監督部門和企業負責人；企業負責人組織施救的同時應按照國家和集團公司系統有關規定及時如實報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。各級人員不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第一百二十一條????????? 事故調查分析與處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查分析和處理的具體辦法按照國家和上級的有關規定執行。

第一百二十二條????????? 企業是事故結案的主體，對結案負直接責任。事故結案制堅持“原因未查清不放過、整改措施不落實不放過、責任者未受處理不放過、應接受教育者未受到教育不放過”的原則，實行“按專業、分層次、程序化、責任制”管理。

第十六章? 考核與獎懲

第一百二十三條????????? 安全生產工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，予以獎勵；對安全工作嚴重失職、違章指揮、違章調度、違章作業造成后果的部門和個人，予以處罰。

第一百二十四條????????? 安全工作的獎勵實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百二十五條????????? 企業每年至少一次對上一年度在安全生產工作方面業績突出的集體和個人予以表彰。

第十七章? 附? 則

第一百二十六條????????? 本規定由安全監察部負責解釋。

第一百二十七條????????? 本規定自發布之日起執行。

第十二章? 附? 則

第一一〇條 各公司、各部室可根據本規定，制定實施細則。

第一一一條 本規定用于調整內部安全管理關系和規范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。

第一一二條 本規定由安全監察部負責解釋。

第一一三條 本規定自發布之日起執行。